Ухвала суду № 49266083, 25.08.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" серпня 2015 р. м. Київ К/800/15765/15

№ К\16581\15 Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючої - судді Васильченко Н.В.

суддів Горбатюка С.А. Маслія В.І.

при секретарі Яроші Д.В.

з участю представників позивача ОСОБА_1 3-х осіб ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні касаційні скарги ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2015 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 р. по справі № 826\17908 за позовом Закритого акціонерного товариства «Київгума» до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майнол Реєстраційної служби Головного управління юстиції ОСОБА_5, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у міфсті Києві ОСОБА_6, треті особи ОСОБА_3, Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРІНФОРМСЕРВІС», ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішень і свідоцтв, зобов»язання вчинити дії -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 р. Закрите акціонерне товариство «Київгума» звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 03.03.2014 року, індексний номер 11331032, скасування свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 03.03.2014 року, індексний номер 18490451; про зобов»язання Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві скасувати запис №4848623 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об»єкту нерухомого майна про право власності ОСОБА_3 на об»єкт незавершеного будівництва, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, реєстраційний номер 304756480000 об»єкта нерухомого майна; про визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_6 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 30 липня 2014 року індексний номер №14807086 та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 30 липня 2014 року індексний номер №24960904; про зобов»язання Реєстраційну службу ГУ юстиції у м. Києві скасувати запис №6514843 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об»єкта нерухомого майна про право власності ОСОБА_4 на об»єкт незавершеного будівництва, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, реєстраційний номер 419533080000 об»єкта нерухомого майна.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 січня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 р., позовні вимоги задоволено.

Не погодившись із ухваленими по справі рішеннями, треті особи, що не заявляють самостійних вимог ОСОБА_3 та ОСОБА_4 подали касаційні скарги, в яких просять їх скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги залишити без задоволення. Скарги обґрунтовані невірним застосуванням судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судом та обґрунтованість застосування норм матеріального права до вирішення спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційних скарг, колегія суддів вважає, що вони підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини , вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Рішення суду апеляційної інстанції не в повній мірі відповідає зазначеним вимогам, оскільки суд належним чином не перевірив всі доводи апеляційних скарг

Відповідно до ст. 206 КАС України суд апеляційної інстанції при залишенні апеляційної скарги без задоволення в ухвалі зазначає, якими обставинами чи нормами права спростовуються доводи, що містяться у скарзі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 наведені доводи, що з позовом до суду звернулась особа, яка не мала відповідних повноважень, а тому такий позов необхідно було залишити без розгляду.

В порушення ст. 206 КАС України суд апеляційної інстанцій , як вбачається із мотивувальної частини ухвали суду, не перевіряв ці доводи та не давав їм належної оцінки, що свідчить про неповноту вирішення справи в суді апеляційної інстанції, а тому ухвала апеляційного суду підлягає скасуванню, оскільки суд касаційної інстанції в силу ст. 220 КАС України не може оцінювати докази, які не досліджувались судом апеляційної інстанції.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що доводи касаційних скарг ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про закриття провадження по справі, оскільки вказаний спір не є публічно-правовим, є безпідставними, такими що не ґрунтуються на Законі «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яким визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру.

Виконання таких повноважень владних управлінських функцій , визначених законом, державою покладено на Державну реєстраційну службу відповідно до Положення про Державну реєстраційну службу України , затвердженого Указом Президента України від 6.4.2011 р. № 401\2011.

В силу приписів ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв»язку з здійсненням суб»єктом владних повноважень владних управлінський функцій, а також у зв»язку з публічним формуванням суб»єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Отже вказаний спір до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві та Державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно з приводу прийняття ними рішень та вчинення дій на предмет відповідності Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Положення про Державну реєстраційну службу України є адміністративно-правовим, оскільки предметом спору є дотримання порядку та процедури прийняття рішень суб»єктом владних повноважень.

Враховуючи, що касаційна інстанція відповідно до вимог ст. 220 КАС України не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні чи постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, колегія суддів вбачає за необхідне скасувати рішення суду апеляційної інстанції, а справу направити на новий апеляційний розгляд.

На підставі наведеного керуючись ст.ст. 220, 221, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задовольнити частково.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 р. по справі № 826\17908\14 скасувати, справу направити на новий апеляційний розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді :