Постанова № 49249834, 30.07.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

30.07.2015 р. Справа № 814/1784/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. секретар судового засідання Науменко О.Г. розглянувши справу за

адміністративним позовомПрокурора Новоодеського району Миколаївської області, вул. Жовтнева, 19, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56600 доНовосафронівська сільська рада, вул. Леніна, 21, с. Новосафронівка, Новоодеський район, Миколаївська область, 56620 треті особиГоловне управління ДСНС України у Миколаївській області, вул. Володарського, 1, м. Миколаїв, 54003 провизнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,За участю представників:

позивача: Нижгиченко О.С.,

відповідача: не з'явився,

третьої особи: Кучерук А.В.,

в с т а н о в и в:

Прокурор Новоодеського району Миколаївської області (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Новосафронівська сільська рада (далі - відповідач) з вимогами про:

- визнання протиправною бездіяльності Новосафронівської сільської ради щодо приведення протирадіаційного укриття № 54125 по вул. Леніна 4а, с. Новосафронівка Новоодеського району Миколаївської області у належний для експлуатації стан;

- зобов'язання Новосафронівської сільської ради вжити організаційних заходів щодо приведення протирадиаційного укриття № 54125 по вул. Леніна 4а, с. Новосафронівка Новоодеського району Миколаївської області у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що Законом України «Про місцеве самоврядування», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Кодексом цивільного захисту України визначено, що відповідач повинен забезпечити технічний стан та готовність захисних споруд до укриття населення.

Заслухавши пояснення позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Упродовж 2013-2015 років комісією у складі інспекторів Новоодеського РС ГУДСНС України в Миколаївській області та у присутності сільського голови проведено перевірки протирадіаційного укриття № 54125 по вул. Леніна 4 а ,с. Новосафронівка, Новоодеського району, Миколаївської області.

За актами комплексної перевірки (спеціального огляду) захисної споруди цивільної оборони (сховище, протирадіаційне укриття) № 54125, що знаходиться по вул. Леніна, 4а, с. Новосафронівка, Новоодеського району, Миколаївської області встановлено, що сховище не готове до прийняття осіб, що укриваються. Згідно до актів відповідач був зобов'язаний усунути недоліки, зазначені в актах, у термін до 06.04.2015 року, 01.05.2015 року та 12.05.2015 року, про усунення недоліків повідомити Новоодеський РС ГУ ДСНС України в Миколаївській області.

Відповідач районний сектор про усунення порушень не повідомив, а останні перевірки протирадіаційного укриття, які проводились у 2015 році комісією у складі інспекторів Новоодеського РС ГУДСНС України в Миколаївській області та у присутності сільського голови, виявили, що технічний стан вищезазначеного протирадіаційного укриття оцінюється як «не готове до використання для прийняття осіб, що укриваються».

Незважаючи на встановлені в актах терміни усунення недоліків, сільською радою ці вимоги не виконано, відповідь про це районному сектору у строк вказаний у актах перевірок не надано.

Відповідно до п. 8 ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження, як організація та участь у здійсненні заходів, пов'язаних з мобілізаційною підготовкою та цивільним захистом, на відповідній території. Кодексом цивільного захисту (ст. 19) до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить (п.п. 23 - 25, 28): організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту, визначення потреби фонду захисних споруд цивільного захисту, планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення, здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту. Інструкція щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затверджена Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій № 653 від 09.10.2006 року, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.11.2006 року за № 1180/13054, встановлює єдині вимоги, які є обов'язковими для виконання при утриманні захисних споруд цивільної оборони (сховищ і протирадіаційних укриттів) у мирний час. Інструкція призначена для використання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями (незалежно від форм власності), які утримують захисні споруди цивільної оборони (далі - захисні споруди). Керівники підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності та господарювання, на балансі яких знаходяться захисні споруди, забезпечують їх належний технічний стан і готовність до укриття населення.

Відповідач всупереч вимогам вищезазначеної Інструкції не забезпечив належний технічний стан та готовність до укриття населення протирадіаційного укриття № 54125, чим допустив протиправну бездіяльність.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач заперечень на позов не надав.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 7, 17, 94, 158. 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Новосафронівської сільської ради щодо приведення протирадіаційного укриття № 54125 по вул. Леніна 4а, с. Новосафронівка, Новоодеського району, Миколаївської області у належний для експлуатації стан.

3. Зобов'язати Новосафронівську сільську раду вжити організаційних заходів щодо приведення протирадиаційного укриття № 54125 по вул. Леніна 4а, Новоодеського району, Миколаївської області у придатний для використання за цільовим призначенням стан.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 Кас України.

Суддя Желєзний І. В.