Ухвала суду № 49235823, 20.01.2015, Мангушський районний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Першотравневий районний суд Донецької області)

241/48/15-к

1-кс/241/28/2015

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2015 року смт. Мангуш

Слідчий суддя Першотравневого районного суду Донецької області Топузова Н.М.,за участю старшого слідчого СВ Першотравневого РВ ГУ МВС України в Донецькій області майор міліції

Сахно А.С., при секретарі Орчелота І.С., розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого СВ Першотравневого РВ ГУ МВС України в Донецькій області майор міліції Сахно А.С. про проведення общуку по кримінальному провадженню,внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42014050000000763 від 12.11.2014 року, за ознаками ч.2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

Старший слідчій СВ Першотравневого РВ ГУ МВС України в Донецькій області Сахно А.С. звернувся до слідчого судді Першотравневого району Донецької області з клопотанням, погодженим з прокурором, про надання дозволу на обшук нежитлового приміщення, розташованого за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Казанцева, 7-б, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Спартс-ЛТД», в якому знаходяться документи фінансово-господарської діяльності ТОВ «Азовспецбуд», а також документів, які стосуються проведення реконструкції дитячого садка «Аліса» - офісу ТДВ «Інститут «Маріупольпроект», які можуть бути доказами під час судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суть клопотання, суд приходить до наступних висновків.

Досудовим розслідуванням встановлено, наступне:

Посадові особи Департаменту капітального будівництва Донецької облдержадміністрації, діючи умисно, в інтересах ТОВ «Азовспецбуд», в порушенні ст. 29 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», акцептували пропозицію ТОВ «Азовспецбуд», яка не відповідала вимогам конкурсних торгів, чим скоїли зловживання владою або службовим становищем та спричинили тяжкі наслідки державним інтересам у вигляді шкоди на суму 20,3 млн. грн.

В ході досудового розслідування було встановлено, що ТОВ «Азовспецбуд», під час виконання будівельних робіт на території дитячого садка «Аліса», розташованого в смт. Мангуш Першотравневого району Донецької області, не провели відповідні будівельні роботи, однак грошові кошти, призначені для проведення реконструкції дитячого садка були ТОВ «Азовспецбуд» перераховані.

Рішенням Донецької обласної ради від 22.02.2012 № 6/9-219, проект «Реконструкція дитячого садку «Аліса» з встановленням блочної міні-котельні, сел. Мангуш Першотравневого району», включений до переліку інвестиційних проектів за пріоритетними напрямками соціально-економічного розвитку Донецької області на 2012 рік. В пропозиціях, щодо необхідного обсягу фінансування для завершення робіт у 2012 році ,зазначена сума 4,3 млн. гривень. Джерелом фінансування проекту визначена субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій, порядок і умови надання якої затверджені постановою КМУ від 06.02.2012 № 106.

Рішенням Мангушської селищної ради від 30.05.2012 № 6/23-18, з посиланням на доручення Донецької ОДА від 19.01.2012 № 02/15я-0091, щодо доопрацювання проекту Програми економічного і соціального розвитку Донецької області, визнається необхідність переробки раніше (2009 рік) затвердженої проектної документації з вартістю будівництва 4,3 млн. гривень. Права замовника передано Головному управлінню капітального будівництва Донецької ОДА, проектантом обрано ТДВ «Інститут «Маріупольпроект» (ЄДРПОУ 36082156), офіс якого розташовано в приміщенні б. 7-б по вул. Казанцева, м. Маріуполь, Донецька область, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Спартс-ЛТД». В рішенні від 30.05.2012, ще на передпроектній стадії , визначається орієнтовна вартість реалізації проекту - 20 млн. гривень. За бажанням Мангушської селищної ради ,ТДВ «Інститут «Маріупольпроект» (далі Маріупольпроект) розробляє проект вартістю 19 460,233 тис. гривень, але у позитивному експертному звіті від 21.09.2012 № 05-03223-12, ця сума зменшується до 15 626,575 тис. гривень.

З 10.12.2012 р.,мало початися будівництво об'єкту, відповідно до договору підряду № 057 від 13.12.2012, укладеному між Головним управлінням капітального будівництва Донецької ОДА (далі - ГоловУКБ ДонОДА) і ТОВ «Азовспецьбуд» (ЄДРПОУ 36996317). Сума договору - 14 463 654 гривень з ПДВ. Згідно розділу «Проект організації будівництва» (ПОБ), проектної документації, що розроблена у 2012 році Маріупольпроектом, строк виконання будівельних робіт мав бути 3 (три) місяці. На виконання статті 11 закону «Про архітектурну діяльність», між ГоловУКБ ДонОДА і Маріупольпроектом укладається договір № 1 від 17.12.2012 авторського нагляду за будівництвом об'єкту «Реконструкція дитячого садку «Аліса».

Ураховуючи, що об'єкт будівництва відноситься до V категорії складності, право на виконання будівельних робіт надається замовнику та генеральному підряднику після отримання дозволу на виконання будівельних робіт (ч.1 ст. 37 закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»). У разі виконання будівельних робіт на об'єктах V категорій складності без отримання дозволу, законом «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» передбачене накладання штрафу на замовника і підрядника у розмірі дев'ятисот мінімальних заробітних плат (станом на 01.12.2012 по 900 * 1134 = 1 020 600 гривень). В порушення бюджетного законодавства, положень Цивільного і Господарського кодексів України, щодо підрядних відносин, договором № 057 передбачена 100% попередня оплата загального обсягу будівельних робіт і на придбання обладнання. Платіжним дорученням № 318 від 21.12.2012 підряднику перераховано 4 339 096,20 гривень.

Через затримку із отриманням дозволу, основні будівельні роботи не могли виконуватись і не виконувались (пояснення відповідального виконавця робіт від ТОВ «Азовспецьбуд» - ОСОБА_3). Натомість, Мангушський селищний голова, листом від 07.02.2013 № 92/02-14 звертається до ГоловУКБ ДонОДА з проханням відкоригувати проект реконструкції дитсадку «Аліса» для збільшення кількості дитячих місць зі 108 до 220. Будь-які рішення селищної ради чи виконкому з цього питання відсутні, тому можна вважати це рішення особистим, прийнятим головою селищної ради з перевищенням повноважень.

Згідно з пояснювальною запискою проекту реконструкції дитячого садку «Аліса», коригування і доповнення проектної документації виконані в період з березня по грудень 2013 року із збільшенням кошторисної вартості будівництва до 30 503,308 тис. гривень. Незважаючи на принципову зміну проектних рішень, умови виконання договору № 057 не були переглянуті. Після отримання дозволу (№ ІУ 115131150535 від 23.04.2013, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, на об'єкті почали виконуватись будівельні роботи. Відповідно до умов договору № 057, об'єкт мав бути прийнятий в експлуатацію ще в жовтні 2013 року. Перезатвердження оновленої проектної документації відбулось в кінці грудня 2013 року за результатами позитивного експертного звіту, складеного на підставі договору від 30.04.2013 № 05-1411-13.

Щоб відзвітувати за використання коштів попередньої оплати отриманої в 2012 році, підрядник складає Акти прийняття виконаних будівельних робіт за червень-липень 2013 року, в яких завищуються ціни на матеріали та вироби проти цін, затверджених у проекті 2012 року і прийнятих у договірній ціні. Зокрема, завищені ціни на блоки віконні та плити мінераловатні «Техноруф» (для утеплення покриття горища) на загальну суму 94 тис. гривень. Замість радіаторів опалення RS BIMETAL (фірми «SIRA GROUP", Італія), встановлюються радіатори фірми «ААА» (Китай), які майже в 2 рази дешевші. Монтуються пластикові вікна, що мають значення опору теплопередачі нижчі за прийняті в державних стандартах (ДСТУ Б В.2.6-23:2009, ДСТУ Б В.2.7-107:2008). Використовуються прогони під профільований лист, що не є Z-прогонами фірми «Прушиньскі», а тому мають невизначену несучу здатність для забезпечення надійності конструкції.

Все це відбувалося не тільки за відсутності належного контролю з боку авторів проекту, а і за потуранням проектанта, який переробляв документацію з відхиленням від будівельних норм, що змінилися саме в цей час. Наприклад, площі ігрових, роздягалень, туалетних в дитячих осередках на 20 місць, а також, фізкультурного залу менші від прийнятих за ДБН В.2.2-4-97, об'ємно-планувальні показники проекту нижчі від мінімально допустимих площ приміщень і будівельного об'єму на 1 місце. Вікна ігрових не обладнані фрамугами у достатній кількості.

При коригуванні проектної документації, взагалі не враховані рекомендації ,щодо підготовки вихідних даних та оформлення кошторисної документації при коригуванні проектів будівництва, які підлягають перезатвердженню (лист Мінрегіонбуду від 17.02.2011 № 12-20/1382/0/6-11). Проектант просто легалізує необґрунтоване завищення підрядником цін на матеріали і вироби, через нібито їх здороження (проект 2012 року обрахований в цінах станом на травень 2012, а проект 2013 - в цінах на травень 2013). Порівнянням цін на матеріали і вироби використані в червні-липні 2013 року з інвесторською кошторисною документацією (електронна копія надана з листом ОСОБА_4 № 181/МП від 10.12.2014), що пройшла експертизу лише у грудні 2013 року, виявлено їх ідентичність.

Статтею 9 закону «Про архітектурну діяльність» визначено, що будівництво об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації. Її склад та зміст встановлені ДБН А.2.2-3:2012. Порядки розроблення, експертизи і затвердження проектної документації на будівництво об'єктів, що споруджуються із залученням державних коштів, затверджені наказом Мінрегіонбулу і постановами Кабінету Міністрів України, відповідно до статті 31 закону «Про регулювання містобудівної діяльності». Згідно зі статтею 11 закону «Про будівельні норми», застосування будівельних норм або їх окремих положень є обов'язковим для всіх суб'єктів господарювання незалежно від форми власності, які провадять будівельну і архітектурну діяльність. У разі якщо у будівельних нормах є посилання на стандарти, то ці стандарти є обов'язковими до застосування.

Листом № 181/МП від 10.12.2014 ,ОСОБА_4 відмовився надати журнал авторського нагляду за будівництвом в зв'язку з тим, що журнал знаходиться на об'єкті і не вилучався звідти через незавершеність будівельно-монтажних робіт. Але, Порядком здійснення авторського нагляду (затверджений постановою КМУ від 11.07.2007 № 903) і пунктом 3.1 будівельних норм ДБН А.2.2-4:2003 передбачено, що на будівництві повинен вестись журнал авторського нагляду, який оформлюється проектувальником у двох примірниках, один з яких зберігається на будівництві, а другий знаходиться у проектувальника. Записи ведуться в обох примірниках і повинні бути ідентичні.

Також, суперечить вимогам будівельних норм посилання на неможливість надати акти прийняття відповідальних конструкцій через те, що проектною документацією такі акти не вимагаються. Пунктом 9.2

ДБН А.2.2-3:2012 визначено: «до складу робочої документації для будівництва повинні входити переліки робіт, для яких необхідно складання актів на приховані роботи та актів проміжного прийняття відповідальних конструкцій». За змістом цих актів, у складі комісії, що їх складає, приймає участь представник проектної організації (додатки К, М ДБН А.3.1-5:2009). Ураховуючи, що більшість сталевих елементів горищного даху будинку дитсадка «Аліса» відносяться до конструкцій категорії відповідальності «А» (таблиця В.1 додатку В ДБН В.2.6-163:2010), а їх відмова може призвести до повної непридатності до експлуатації будівлі в цілому або значної її частини (пункт 5.2.1 ДБН В.1.2-14-2009), монтаж цих конструкцій мав бути оформлений відповідними актами. Відмова проектанта надати акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій свідчить про неналежне ставлення до своїх обов'язків (пункт 4.2.3 ДБН А.2.2-4-2003) за договором про авторський нагляд.

У специфікації елементів сталевого каркасу мансарди і покрівлі наведені посилання на стандарти: ГОСТ 8240, ГОСТ 8509, ГОСТ 103, які відносяться до фасонного сталевого прокату - швелер, кутик рівнополичний, полоса. Ціни на цю продукцію та їх динаміка щомісячно оприлюднюються у спеціалізованих друкованих виданнях і мережі Інтернет (наприклад портал «Металопрокат України» https://www.metalika.ua/statistic). У кошторисній документації всі ці елементи мають одне найменування «Металлоконструкции индивидуальные» і вдвічі дорожчі від ринкових цін (за однією ціною 18578,76 грн./т з ПДВ) на прокат, що фактично використовувався при будівництві об'єкту. Проектна і робоча документація виконані з відхиленням від вимог ДСТУ Б А.2.4-43:2009.

Згідно з частиною 1 статті 376 ЦКУ «житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються без належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

З метою отримання документів для об'єктивного визначення відхилень проектної документації від будівельних норм, вартості фактично виконаних робіт, що не перевищують 1/5 загальної вартості будівництва необхідно отримати:

комплектну проектну документацію 2012 і 2013 років з розрахунками, якими обґрунтовані проектні рішення; виконавчу документацію за договорами на проектування і здійснення авторського нагляду; листування із замовником і підрядником щодо коригування об'ємів виконаних до перезатвердження проектної документації будівельних робіт, погодження про заміну будівельних виробів і матеріалів; матеріали з вихідними даними про ціни на будівельні матеріали і вироби, (за ДБН Д.1.1-1:2000 вони надаються замовником); вихідні дані на розробку КМД, що передана/отримана від заводів-виробників будівельних конструкцій.

На підставі викладеного, та з метою виявлення документів фінансово-господарської діяльності ТОВ «Азовспецбуд», а також документів, які стосуються проведення реконструкції дитячого садка «Аліса»,старший слідчій Сахно А.С. звернувся з клопотанням про проведення общуку,в якому просить суд : надати дозвіл на обшук нежитлового приміщення, розташованого за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Казанцева, 7-б, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Спартс-ЛТД», в якому знаходяться документи фінансово-господарської діяльності ТОВ «Азовспецбуд», а також документів, які стосуються проведення реконструкції дитячого садка «Аліса» - офісу ТДВ «Інститут «Маріупольпроект», які можуть бути доказами під час судового розгляду.

Кримінальне правопорушення кваліфіковане за ч.2 ст. 364 КК України.

Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, вважаю необхідним у задоволенні клопотання відмовити.

В клопотанні слідчий просить надати дозвіл на проведення обшуку нежитлового приміщення, розташованого за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Казанцева, 7-б, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Спартс-ЛТД», в якому знаходяться документи фінансово-господарської діяльності ТОВ «Азовспецбуд», а також документів, які стосуються проведення реконструкції дитячого садка «Аліса» - офісу ТДВ «Інститут «Маріупольпроект», які можуть бути доказами під час судового розгляду, однак, в порушення вимог ст. 234 ч. 3 п. 7 КПК України, в клопотанні не зазначено, які саме речі та документи планується відшукати під час обшуку, яке вони мають значення для досудового розслідування, та чи містять вони відомості, які можуть бути доказами під час судового розгляду. Відповідно до ст. 234 КПК України: до клопотання про проведення обшуку також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. З матеріалів наданих до суду, якими слідчий обґрунтовує клопотання, не вбачається, які відомості свідчать про те, що обшук слід провести саме в зазначеному в клопотанні нежитловому приміщені.

Так треба зазначити,що клопотання подано без зазначення дати погодження з прокурором та на погоджені не стоїть печатка прокуратури.

Крім того, до матеріалів не додано жодного доказу про те, чи зареєстровані ,як юридичні особи: ТДВ «Інстітут «Маріупольпроект» та Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Спартс-ЛТД» та їх юридична адреса офісів.

Згідно з інформації реєстру прав власності на нерухоме майно,індексний номер 32308793 від 16.01.2015 року, на підставі свідоцтва про право власності ,САС 197356 від 27.01.2012 року,виданого Маріупольською міською радою, нерухоме майно,яке розташоване за адресою : Донецька область, м.Маріуполь,вулиця Казанцева ,будинок 7 б, в приміщені якого старший слідчій просить надати дозвіл на проведення общуку,належить Товариству з обмеженою відповідальністю інститут «Маріупольцивільпроект»,а не Товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Спартс-ЛТД».

Не надано жодних доказів стосовно того,що офіс ТДВ «Інстітут «Маріупольпроект» знаходиться в цьому приміщенні. Також в клопотанні не зазначено які документи планується відшукати під час обшуку, яке вони мають значення для досудового розслідування, та чи містять вони відомості, які можуть бути доказами під час судового розгляду,а зазначено взагалі-« документи фінансово-господарської діяльності ТОВ «Азовспецбуд», а також документів, які стосуються проведення реконструкції дитячого садка «Аліса»

Зазначені в клопотанні підстави для проведення обшуку є сумнівними, застосування даної слідчої дії не є виправданим та може призвести до порушення прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.5 ст. 234 КПК України, - слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук якщо слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі або документи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи та мають значення для досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.234 КПК України,слідчій суддя, -

УХВАЛИЛА:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Першотравневого РВ ГУМВС України Сахно А.С. про надання дозвілу на проведення обшуку нежитлового приміщення, розташованого за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Казанцева, 7-б, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Спартс-ЛТД», в якому знаходяться документи фінансово-господарської діяльності ТОВ «Азовспецбуд», а також документів, які стосуються проведення реконструкції дитячого садка «Аліса» - офісу ТДВ «Інститут «Маріупольпроект», які можуть бути доказами під час судового розгляду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Н.М.Топузова