Постанова № 4920669, 09.12.2008, Черкаський окружний адміністративний суд

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-962/08

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 грудня 2008 року м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Чайки В.М. при секретарі - Ватажок-Сташинській А.В.,

представника Катеринопільського РЦЗ за довіреністю -ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Катеринопільського районного центру зайнятості до ОСОБА_1про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Катеринопільський районний центр зайнятості (далі-позивач) звернувся до суду із

позовом до ОСОБА_1(далі-відповідач) про стягнення коштів,

виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності в

сумі 3075,12 грн. Вказував на те, що позивачем у відповідності до наказу від 07.03.2007 року №

НТ070307 здійснено одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації

підприємницької діяльності відповідачу в розмірі 3075,12 грн. Відповідач в добровільному

порядку допомогу позивачу не повернув. Рішення про повернення коштів в установленому

законодавством порядку не оскаржено та не скасовано.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належними чином і вчасно був повідомлений рекомендованою кореспонденцією про час і місце слухання справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

На підставі ст.ст.71,128 КАС України справу вирішено за наявними в ній доказами.

Заслухавши доводи представника РЦЗ та дослідивши наявні у справі докази суд встановив наступне.

Відповідач 06.11.2006 року звернувся до позивача, як такий що шукає роботу, якому на підставі його заяви наказом № НТО 1113 від 13.11.2006 року було надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю з 13.11.2006 по 07.11.2007 року.

13.11.2006 року наказом № НТ061113 розпочато виплату допомоги по безробіттю.

12.02.2007 року відповідач звернувся з заявою до директора Катеринопільського районного центру зайнятості з проханням направити його на підвищення кваліфікації за спеціальністю «підприємець початківець».

Згідно договору № 19.07 від 12.02.2007 року відповідач пройшов підвищення кваліфікації в Товаристві фахівців промислового менеджменту (за спеціальністю «Підприємець початківець») строком 0,39 місяців (72год.) з 13.02.2007 по 23.02.2007 року з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

23.02.2007 року відповідач закінчив повний курс навчання за напрямом «Підприємець початківець».

07.03.2007 року наказом № НТ070307 розпочато виплату відповідачу одноразової допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності відповідно до п. 7 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі виплати для організації безробітним підприємницької діяльності» з 06.03.2007 по 07.11.2007 року. Відповідно до пп. «12» п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі Закон) припинено виплату відповідачу допомоги по безробіттю у зв'язку із закінченням строку виплати.

Згідно Порядку про обмін інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону. Державна служба зайнятості зобов'язана направляти ДПІ запити щодо фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності, та з дня її отримання ними минуло шість місяців у звітному кварталі.

Так, позивачем був направлений запит № 246 від 04.04.2008 року до ДПІ у Катеринопільському районі про доходи 20 фізичних осіб, в числі яких було прізвище Камінського Валентина Дмитровича.

23.04.2008 року за № 2501/17-015 від 14.04.2008 року надійшла відповідь з ДПІ у Катеринопільському районі, в якій було зазначено, що Камінський Валентин Дмитрович, ідентифікаційний номер 2147610512, не звітується.

29.04.2008 року за № 311 відповідачу був направлений лист про те, що 06.05.2008 року о 09 год. 00 хв. відбудеться засідання комісії по питанню повернення одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, на яке відповідач не з'явився.

06 .05.2008 року на засіданні комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності Катеринопільського районного центру зайнятості прийнято рішення відповідно до п.3 «Порядку» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року № 511, про повернення відповідачем коштів, отриманих ним як допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

07.05.2008 року був виданий наказ № 63 «Про відшкодування коштів, сплачених Камінському Валентину Дмитровичу як одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності».

07.05.2008 року за вихідним № 314 а відповідачу було відправлено поштою рекомендованим листом-повідомленням наказ Катеринопільського районного центру зайнятості № 63 від 07.05.2008 року. Відповідачу запропоновано повернути отримані кошти у сумі 3075,12 грн. протягом п'ятнадцяти календарних днів від дня отримання копії наказу через установи банку на розрахунковий рахунок Катеринопільського районного центру зайнятості. Відповідач добровільно не відшкодував кошти в п'ятнадцятиденний термін.

Відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІП (далі-Закон) загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від них обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ст. 7. Закону одним із видів забезпечення є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Згідно ст.12 Закону виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи ведуть реєстр платників страхових внесків, проводять збір страхових внесків, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхування на випадок безробіття, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються, зокрема на міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Частиною 3 ст. 36 Закону передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх , обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Абзац 3 згаданої статті вказує - якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

Судом враховується, що позивачем у відповідності до наказу від 07.03.2007 року № НТ070307 здійснено одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності відповідачу в розмірі 3075,12 грн. В добровільному порядку відповідачем, у зв'язку з не провадженням підприємницької діяльності, неподанням звітності, допомога позивачу не повернута. Рішення про повернення коштів в установленому законодавством порядку не оскаржено та не скасовано.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до повного задоволення.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІП, ст.ст.11,14,70,71,89,94, 159 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Катеринопільського районного центру зайнятості задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1року народження, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, на користь Катеринопільського районного центру зайнятості ( розрахунковий рахунок 37172002000552 в управлінні Державного казначейства в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809015) - 3075,12 грн. ( три тисячі сімдесят п'ять гривень 12 коп.), виплачених як допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження на протязі 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.