Постанова № 4920550, 03.02.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 год. 10 хв. м. Черкаси

03 лютого 2009р. Справа № 2-а-1999/08

За позовом Прокурор Чорнобаївського району Черкаської області в інтересах держави

в

особі Чорнобаївського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю

Суддя Новікова Т.В.

Секретар Шульга О.В. за участю представників сторін:

позивача - Павленко О.А. - прокурор відділу прокуратури Черкаської області (посв. від 21.08.2008р. №1474), відповідача - не з'явилися.

Обставини справи:

Прокурор Чорнобаївського району в інтересах держави в особі Державної служби зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, представленого Чорнобаївським районним центром зайнятості звернувся до суду з позовною заявою від 23.10.2008р. № 488/вих.08 до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 4 873грн.97коп. В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем, вимог Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. №803-ХП (далі - Закон №803-ХП), згідно якого до зайнятого населення належать та не можуть бути безробітними і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Представник Чорнобаївського районного центру зайнятості надав клопотання від 27.01.2009р., згідно якого просить розглянути справу без його участі.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, згідно довідкового листа до справи, до суду не з'явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судове засідання не забезпечив.

Відповідно до ст.128 КАС України справа вирішується на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

На підставі ч.3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 03.02.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 09.02.2009р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з врахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, 1962 року народження, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_2.

Відповідно до ст. 2 Закону №803-ХИ, ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-ІП (далі - Закон №1533-111) ОСОБА_1 за її заявою від 12.07.2007р. (а.с.7), в якій вона зазначила, що не зареєстрована, як суб'єкт підприємницької діяльності, надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю. Чорнобаївським районним центром зайнятості знято відповідача з обліку з 01.09.2008р. в зв'язку із невідвідуванням більше 30 календарних днів.

Прокуратурою Чорнобаївського району, в порядку нагляду за додержанням та застосування законів, проведено перевірку додержання вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-ІИ (далі - Закон №1533-111), в ході якої встановлено, що на день надання відповідачу статусу безробітної 12.07.2007р. вона була зареєстрована, як суб'єкт підприємницької діяльності (фізична особа - підприємець) з 13.12.2006р., згідно даних державного реєстратора від 03.09.2008р. Таким чином, відповідач під час реєстрації в Чорнобаївському центрі зайнятості 05.07.2007р. та 01.09.2008р. приховувала той факт, що є приватним підприємцем з 13.12.2006р.

В період перебування на обліку в державній службі зайнятості з 12.07.2007р. по 01.09.2008р. відповідачу було виплачено матеріального забезпечення в сумі 4 873грн.97коп. як допомогу по безробіттю, яка підлягає поверненню, згідно наказу від 08.09.2008р. № 163 (ах. 11).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач правомірно звернулася до суду про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 4 873грн.97коп.

Відповідно до ст.121 Конституції України, на органи прокуратури покладено функції представництва інтересів держави в суді.

Згідно Закону №1533-111 джерела коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття формуються із страхових внесків страхувальників. Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом.

У відповідності до Закону №1533-111 право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг мають застраховані та незастраховані особи -військовослужбовці звільнені у зв'язку із скороченням чисельності штату без права на пенсію, в тому числі особи, які вперше шукають роботу та інші незастраховані особи, у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

До зайнятого населення належать та не можуть бути безробітними і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві (пп.б п.3 ст.1 Закон №803-ХІІ).

Статтею 2 Закону №803-ХІІ визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до пп.8 п.1 ст.31 Закону №1533-111 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Застраховані особи зобов'язані у повному обсязі повідомляти про обставини, що спричиняють зміни розміру матеріального забезпечення та порядку його надання. Сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов'язків, стягується з цієї особи в судовому порядку (п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307).

Беручи до уваги те, що сума не сплачених коштів, виплачених як допомога по безробіттю становить 4 873грн.97коп., і доказів сплати відповідачем станом на день розгляду спору, або заперечення проти адміністративного позову до суду не надходило, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ч.2 ст. 128, ст.ст. 158-159, ст.ст. 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1)

на користь Чорнобаївського районного центу зайнятості (19900, Черкаська обл., смт. Чорнобай, вул. Леніна, 79, р/р 37177001000893 в управлінні державного казначейства в Черкаській обл., МФО 854018, код ЄДРПОУ 21368483) кошти виплачені як допомога по безробіттю у сумі 4 873грн. 97коп.(чотири тисячі вісімсот сімдесят три гривні дев'яносто сім копійок).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.