Постанова № 49204503, 27.08.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 року № 813/3261/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Потабенко В.А.

за участю секретаря судового засідання Петрика Р.І.,

представників:

від позивача - Пилявки Р.І., згідно довіреності,

від відповідача - Савчук О.І., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до публічного акціонерного товариства "Конвеєр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

в с т а н о в и в :

управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова (далі - УПФ України в Залізничному районі м. Львова, позивач) звернулось до суду з позовом до публічного акціонерного товариства "Конвеєр" (далі - ПАТ "Конвеєр", відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 147029,12 грн.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві та наданому суду обґрунтуванню позовних вимог від 27.08.2015 року підтримала, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила, свою позицію виклала в письмових запереченнях, поданих через канцелярію суду 18.08.2015 року за вх. № 26889, суть яких полягає у наступному. Згідно Положення про Управління Пенсійного фонду у Залізничному районі м. Львова, його повноваження поширюються лише на Залізничний район м. Львова. Водночас, відповідно до реєстраційних документів, ПАТ "Конвеєр" зареєстровано на території УПФ у Шевченківському районі м. Львова та сплачує в цьому районі єдиний соціальний внесок і перебуває на обліку у ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області. Відтак, повноваження надсилати повідомлення про відшкодування пільгових пенсій громадянам та, відповідно, звертатися до суду з вимогою про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій має право УПФ у Шевченківському районі м. Львова. Також недоведеним є розмір фактичних витрат на доставку пільгових пенсій. Враховуючи вищенаведене, представник відповідача вважає позовні вимоги УПФ у Залізничному районі безпідставними та просить суд відмовити у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини по справі, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ПАТ "Конвеєр", код ЄДРПОУ 05763754, зареєстроване за адресою: 79069, м. Львів, вул. Шевченка, 317.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" та "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" по пенсіонерах згідно Списку № 1: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, та згідно Списку № 2: ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61 за період з 01.04.2015 року по 01.06.2015 року.

Дані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій направлялися на адресу відповідача та були ними отримані.

Згідно зведеного розрахунку, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за Списками № 1 та № 2 становить 147029,12 грн.

Станом на час розгляду справи, сума коштів, вказана у розрахунку, не відшкодована.

Суд при вирішенні даної справи, керувався наступним.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2.

Відповідно до покладених на нього завдань, управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Отже, спір за участю відповідного управління Пенсійного фонду України та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями (надалі - Закон), до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.5 вказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Щодо покликання представника відповідача на відсутність у матеріалах справи достатніх доказів на обґрунтування позовних вимог в частині правомірності призначення та виплати пільгових пенсій, то суд такі до уваги не бере, оскільки в матеріалах справи наявні копії протоколів, довідок про підтвердження наявного трудового стажу по пенсіонерах згідно Списків № 1 та № 2 та копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Крім того, у своїх запереченнях представник відповідача звертає увагу суду на те, що згідно Положення про Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова, його повноваження поширюються лише на Залізничний район м. Львова. Враховуючи те, що ПАТ "Конвеєр" зареєстровано на території УПФ у Шевченківському районі м. Львова, повноваження надсилати повідомлення про відшкодування пільгових пенсій громадянам та, відповідно, звертатися до суду з вимогою про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій належить УПФ у Шевченківському районі м. Львова.

Однак, суд зазначає, що згідно довідки УПФ в Залізничному районі м. Львова від 07.08.2015 року № 10786/04-35, ПАТ «Конвеєр» (код ЄДРПОУ 05763754) взято на облік в УПФ в Залізничному районі м. Львова з 07.05.1991 року.

Крім того, в судовому засіданні, представник позивача зазначила, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що у більшості випадків складені не позивачем, а іншими управліннями Пенсійного фонду, зокрема управлінням Пенсійного фонду у Шевченківському районі м. Львова, не оскаржувалися, відтак, вони вважаються узгодженими.

Щодо розміру витрат на доставку пільгових пенсій, то слід зазначити, що це витрати, які стягуються відділеннями поштового зв'язку за надання послуг по доставці таких пільгових пенсій пенсіонерам.

Відповідного наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 22.07.2004 року №166 «Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.2014 року за № 976/9575, витрати на доставку пенсій становлять у місті 0,79 % та у селі, смт. - 1,56% від розміру пенсії, яка підлягає доставці.

Зазначений розмір витрат на доставку пільгових пенсій вказаний у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, враховуючи все вищенаведене, а також те, що відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій самостійно відшкодовані не були, вказана сума заборгованості підлягає стягненню з ПАТ «Конвеєр» в користь УПФ в Залізничному районі м. Львова.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», від 09.07.2003 року № 1058-IV зі змінами та доповненнями, п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Конвеєр», ЄДРПОУ 05763754, що зареєстроване за адресою: 79069, м. Львів, вул. Шевченка, 317, в користь управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, ЄДРПОУ 20847425, адреса: 79022, м. Львів, вул. Городоцька, 172, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 147029 (сто сорок сім тисяч двадцять дев'ять) гривень 12 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 28.08.2015 року.

Суддя Потабенко В.А.