Постанова № 4920440, 16.01.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 год. 28 хв. м.Черкаси

16 січня 2009 р. Справа № 2-а-1002/08

За позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі

м. Черкаси

до комунального підприємства «Черкасиелектротранс»

про стягнення заборгованості на суму 41 642 грн.75 коп. на виплату та доставку

пенсій на пільгових умовах

Суддя Новікова Т.В.

Секретар Шульга О.В.

за участю представників сторін: позивача - Янбих М.О. (за дов.управління ПФУ у Придніпровському районі

м. Черкаси від 09.01.2009р. № 221/07), відповідача - Пасменка Ю. П. (за дов. КП «Черкасиелектротранс» від 31.03.2008р. № 383).

Обставини справи:

Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси звернулося до суду з адміністративним позовом від 27.10.2008р. № 9319/07 до КП «Черкасиелектротранс», в якому просить стягнути з відповідача борг на загальну суму 41 642грн.75коп. за списком № 2 на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за жовтень 2008р. Позов мотивований, з посиланням на ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р.№1788-ХІ (далі - Закон №1788-ХІ), не сплатою комунальним підприємством «Черкасиелектротранс» (далі - КП «Черкасиелектротранс») фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за жовтень 2008р. у сумі 41 642грн.75коп. відповідно до розрахунків боргу.

Під час судового засідання представник позивача підтримав позовні вимоги та надав до судового засідання акт звірки нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2) за жовтень 2008р. по КП «Черкасиелектротранс» на суму 41 642грн. 75коп. за підписами начальника управління ПФУ в Придніпровському районі м.Черкаси в особі ОСОБА_1 та бухгалтера КП «Черкасиелектротранс» - ОСОБА_2

Відповідач на попереднє судове засідання не з'явився, заперечення проти позову не надавав, хоча належним чином повідомлений про дату, місце і час слухання справи.

До суду надійшло клопотання відповідача від 24.12.2008р. № 1288 про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю з'явитися до залу судового засідання, яке було задоволено, судовий розгляд відкладено на 16.01.2009р.

Під час судового засідання 16.01.2009р. представник відповідача визнав позовні вимоги, однак послався на відсутність у КП «Черкасиелектротранс» коштів на погашення заборгованості.

Відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

На підставі ч.3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 16.01.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 23.01.2009р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з врахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Управлінням ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси нараховано КП «Черкасиелектротранс» (18000 м. Черкаси, пр. Хіміків, 82, ідентифікаційний код 03328675) до відшкодування за жовтень 2008р. суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 41 642грн. 75коп. Сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 призначена відповідно до пп. «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» 05.11.1991р. №1788-ХІ на підставі довідок відповідача до ПФУ, які підтверджують факт роботи на даному підприємстві пенсіонерів, яким призначено пенсії на пільгових умовах у кількості 44 особи, відповідно до копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які мають стаж на даному підприємстві, що дає право на призначення цих пенсій (а.с.5-12).

Відповідач був проінформований про наявність заборгованості щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оскільки, в додатках матеріалів справи від 15.10.2008р., від 10.09.2008р., від 15.10.2008р., від 10.09.2008р., від 10.10.2008р., від 15.10.2008р. міститься підпис представника відповідача.

Позов мотивований несплатою відповідачем заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси станом на 28.10.2008р. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 41 642грн.75коп., що підтверджується розрахунком боргу, актом звірки нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до Закону №1788-ХІ у жовтні 2008 року, який підписаний представниками обох сторін та засвідчений печатками, а також розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-VI (далі Закон № 1058-VI) в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а» - «з» ст.13. Закону № 1788-XI та Інструкції, що зобов'язує відповідача щомісячно до 25-го числа вносити зазначену у повідомленні управління ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з доданих до матеріалів справи додатків розрахунків боргу та фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, за відповідачем рахується недоїмка по відшкодуванню пенсій, з врахуванням п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663, ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону від 05.11.1991 № 1788-ХП, яка ним не оскаржувалася та не сплачена на час розгляду справи.

Тому позивач правомірно звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з комунального підприємства «Черкасиелектротранс» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Заслухавши представника позивача та дослідивши наявні у справі докази суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог Закону №1058-IV відповідач в установленому порядку зареєстрований як страхувальник і зобов'язаний сплатити заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідно до п. «а» ст.13 Закону Закон №1788-ХІ. Згідно з поданим позивачем розрахунком, що підлягає відшкодуванню пільгових пенсій на суму 41 642грн. 75 коп. за період за жовтень 2008 року, сума боргу є не погашеною відповідачем в установленому порядку.

Відповідно до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400 (далі - Закон № 400), суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13, та до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону № 1788-ХІ.

Статтею 13 Закону №1788-ХІ (зі -змінами та доповненнями) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, до 17.02.2000 р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000р. № 1461-III змінено, а саме - норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону 1788-ХІ, виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.1 Закону № 400, зі змінами та доповненнями, - платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 Закону.

Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду України визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції).

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-VI передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладене вбачається, що КП «Черкасиелектротранс» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Отже, судом встановлено, що розмір заборгованості за період за жовтень 2008 року становить 41 642 грн.75 коп., яку відповідач не сплатив у встановлені Законом строки.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-IV, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно зі статтею 23 Закону № 1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду України та в судовому порядку.

Беручи до уваги те, що заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси становить 41 642грн.75коп., яка в установлені законодавством строки не сплачена; доказів погашення відповідачем заборгованості станом на день розгляду спору, або заперечення проти адміністративного позову до суду не надходило, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.9, 69-71, ч.4 ст. 94, ст. ст. 158-159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунального підприємства «Черкасиелектротранс» (18000, м. Черкаси, пр. Хіміків, 82, р/р 26000002952002 ЧФАТ «Укрінбанк», МФО 354314, код ЄДРПОУ 03328675)

на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (18016, м. Черкаси, вул. Г.Сталінграда, 10, р/р 256083121731, ОПЕРВ обласного управління Ощадбанку м. Черкаси МФО 354507, код 21366934) заборгованість на суму 41 642грн. 75 коп.(сорок одна тисяча шістсот сорок дві гривні сімдесят п'ять копійок) на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими cm. cm. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.