Ухвала суду № 49204224, 28.08.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду в частині

"28" серпня 2015 р. Справа № 809/2152/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.,

За участю секретаря Драгомирецького І.М.,

представника позивача Василів М.П.,

представника відповідача Вальнюка І.Р.,

представника третьої особи Деренько Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви в частині без розгляду в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до державного підприємства "Виробничого об'єднання Карпати", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі про стягнення заборгованості в сумі 124915,85 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулось з адміністративним позовом до Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 124915,85 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ДП "ВО "Карпати" не відшкодувало УПФУ в м.Івано-Франківську фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, за період з 01.12.2014 по 01.03.2015 в сумі 124915,85 грн. Крім того до даної суми заборгованості входять фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії за попередній період по пенсіонеру ОСОБА_5 в розмірі 25633,87 грн.

Представником відповідача подано суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у відповідності до ст.100 КАС України в частині стягнення витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_5 за період з 01.08.2011 по 21.06.2013 року, оскільки позивачем пропущений встановлений чинним законодавством строк звернення до суду.

В судовому засіданні представник відповідача заявлене клопотання підтримав.

Представник позивача щодо задоволення вказаного клопотання заперечила.

Представник третьої оособи УПФУ в Тисменицькому районі у вирішенні даного клопотання поклалася на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представника відповідача, думку представників позивача та третьої особи, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що вищевказане клопотання підлягає до задоволення, адміністративний позов в частині позовних вимог про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_5 за період з 01.08.2011 по 21.06.2013 року в сумі 25633,87 грн. слід залишити без розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої та другої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до якої також ходять витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 за період з 01.08.2011 по 21.06.2013 року в сумі 25633,87 грн., що підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунком. ( а.с.6).

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, не є страховими внесками, а тому на їх стягнення поширюється загальний строк позовної давності, що встановлений КАС України та становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Зазначене дає підстави для висновку, що у разі, якщо підприємство до 25-го числа відповідного місяця не вносить суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 26-го числа цього ж місяця в уповноваженого органу Пенсійного фонду України виникає право на стягнення цих витрат з підприємства. Розмір такого відшкодування визначається у відповідних розрахунках до 20 січня поточного року, або протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Івано-Франківського міського суду від 03.12.2012 року по справі № 0907/13632/2012 за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа ДП «Виробниче об'єднання Карпати" зобов'язано УПФУ в м.Івано-Франківську прийняти рішення про призначення ОСОБА_5 пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 з 01.08.2011 року. Дана постанова набрала законної сили згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 року. ( а.с.42-49).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області від 09.10.2014 року відкрито виконавче провадження № 45003313 з примусового виконання виконавчого листа № 0907/13632/2012 виданого Івано-Франківським міським судом 17.09.2014 року про зобов'язання УПФУ в м.Івано-Франківську прийняття рішення про призначення ОСОБА_5 пенсії на пільгових умовах по Списку №2.( а.с.99).

Таким чином перебіг шестимісячного строку звернення органу Пенсійного фонду суду із позовом про стягнення з ДП « ВО Карпати» фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_5, розпочався з моменту винесення вищевказаної постанови про відкриття виконавчого провадження.

В наданих суду письмових доповненнях до позовної заяви та в судовому засіданні представником позивача вказано, що вищезазначену постанову про відкриття виконавчого провадження № 45003313 від 09.10.2014 року УПФУ в м.Івано-Франківську отримано 24.04.2015 року. Однак жодних доказів на підтвердження вказаної обставини суду не надано. Крім того суд звертає увагу, що органу Пенсійного фонду було відомо про прийняття Івано-Франківським міським судом рішення по справі № 0907/13632/2012.

За таких обставин суд дійшов висновку, що органами Пенсійного фонду безпідставно та необґрунтовано не вжито жодних заходів по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 за період з 01.08.2011 по 21.06.2013 року в сумі 25633,87 грн. за рахунок ДП "ВО "Карпати", що не може бути підставою для поновлення УПФУ в м. Івано-Франківську строків звернення до суду.

Пунктом 9 частини першої статті 155 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовна заява в частині позовних вимог про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 за період з 01.08.2011 по 21.06.2013 року в сумі 25633,87 грн. підлягає залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Керуючись пунктом 9 частини першої статті 155, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Державного підприємства "Виробниче об'єднання "Карпати", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі в частині стягнення витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_5 за період з 01.08.2011 по 21.06.2013 року, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кафарський В.В.