Постанова № 49188126, 26.08.2015, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/6448/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2015 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Зємцова В.В.,

при секретарі Бондаренко Н.В.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення невиплаченої частини щорічної разової грошової допомоги за 2015 рік,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що згідно посвідчення НОМЕР_1 він користується пільгами учасника бойових дій.

У відповідності до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Статтею 19 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно законами України.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.3 ст.4 ЗУ «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідним законом мінімальна пенсія за віком станом на 01.01.2015 року встановлена у розмірі - 949 грн.

До сплати у 2015 році йому підлягало: 949 (мінімальна пенсія за віком) х 5 = 4745 грн.

УПТСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука до 05.05.2015 року на підставі постанови КМ України від 31.03.2015 року №147 йому було фактично виплачено 875 грн.

Просив суд визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області яка полягає у невиплаті йому у 2015 році щорічної разової допомоги до 5-го травня в належному розмірі та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в солідарному порядку на його користь невиплачену частину щорічної разової грошової допомоги за 2015 рік в сумі 3870 грн.

Позивач просив справу розглядати без його участі.

Відповідачі надали заперечення проти позову в яких просили відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що виплата щорічної разової грошової допомоги позивачу виплачувалась відповідно до вимог законодавства України.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що слід задовольнити позовні вимоги.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією відповідного посвідчення, та має право на пільги встановлені законодавством України для учасників бойових дій та відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Листом Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області від 14.07.15 року у відповідь на звернення позивача щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня повідомлено, що йому у 2015 році виплачено разову грошову допомогу в розмірі 875 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.15 року № 147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною радою України в Законі України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. Відповідним законом мінімальна пенсія за віком з 01.01.2015 року встановлена в розмірі 949 грн.

Між тим, відповідачами в 2015 році допомога до 5 травня була нарахована та виплачена позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.15 року № 147 у розмірі 875 грн., що значно зменшує розмір передбачених законом виплат.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.15 року № 147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Положеннями ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 22.05.2014р. (зі змінами від 28.12.2007 р.), визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у

розмірі, який визначається Кабінетом Міністрі України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Так, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 було визнано неконституційними зміни, внесені до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підпунктом «б» підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI.

Відповідно до ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, чинною є редакція ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 09.07.2007р., якою передбачено виплату учасникам бойових дій грошової допомоги до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 6,9,14,69,70,94,158-165,167 КАС України, суд - ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області яка полягає у невиплаті йому у 2015 році щорічної разової допомоги до 5-го травня в належному розмірі.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь ОСОБА_1 невиплачену частину щорічної разової грошової допомоги за 2015 рік в сумі 3870 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: