Постанова № 49148825, 13.08.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 серпня 2015 р. № 820/7082/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Вовчанської об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Вовчанська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути ОСОБА_1 заборгованість перед бюджетом у розмірі 261869,64 грн по орендній платі з фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач перебуває на обліку в органах державної податкової служби. Всупереч вимог чинного законодавства відповідач не виконує свої податкові зобов'язання, внаслідок чого за ним обліковується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 261869,64 грн, що виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 30.06.2014р. №7483-15 на суму 144489,23 грн та пені у розмірі 93629,02 грн за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання по податковому повідомленню-рішенню №0001441730 на суму 168240,62 грн. Контролюючим органом сформована та направлена на адресу відповідача вимога про сплату боргу, проте борг не сплачено, у зв'язку із чим позивач просить суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач, ОСОБА_1, у судове засідання не прибув, про час та місце проведення судових засідань повідомлений належним чином, надав до суду письмові заперечення проти позову, відповідно до яких зазначив, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.07.2014 року стягнуто з ОСОБА_1 заборгованість перед бюджетом у розмірі 168240,62 грн по податковому повідомленню-рішенню від 06.06.2013 року № НОМЕР_1. Крім того, позивач вважає, що контролюючим органом неправильно нараховано пеню, оскільки нарахування пені здійснюється на наступний день після спливу десятиденного строку, який пройшов після узгодження грошового зобов'язання. Таким чином, контролюючий орган повинен почати нараховувати пеню з 26.10.2013 року, а не з 29.08.2013 року, як це зазначено у розрахунках до позову. У зв'язку із чим просив у задоволенні позову відмовити.

Враховуючи, що сторони є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, враховуючи клопотання представника позивача, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, суд вважає, що справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на положення ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Як вбачається із матеріалів справи, між Вовчанською міською радою Харківської області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі №178 від 28 серпня 2012 року, предметом якого є строкове платне користування земельною ділянкою із земель житлової та громадської забудови для підприємницької діяльності загальною площею 0,7873 га, земельна ділянка знаходиться на території Вовчанської міської ради Харківської області по вул. Ігнатьєва, 107 а, м. Вовчанськ, кадастровий номер земельної ділянки: 6321610100:00:002:1035, орендна плата за земельну ділянку складає 144489,23 грн. за один рік (а.с. 5-7).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року.

Суд вказує, що відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами, у тому числі зазначеними у пунктах 276.1, 276.4 статті 276, податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).(п.287.7 ст.287 Податкового кодексу України).

Згідно п. 288.1 ст.288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Відповідно до ч.5 ст. 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому він втратив право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому у нового власника виникло право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Як вбачається із розрахунку позову, податковий борг виник на підставі грошових зобов'язань по податковому повідомленню-рішенню №7483-15 від 30.06.2014 року у розмірі 144489,23 грн та залишку недоїмки по податковому повідомленню-рішенню від 06.06.2013 року № НОМЕР_1 грн у розмірі 23751,39 грн.

Так, судом встановлено, що на підставі договору оренди землі №178 від 28 серпня 2012 року контролюючим органом визначено ОСОБА_1 податкове повідомлення-рішення №7483-15 від 30.06.2014 року про збільшення грошового зобов'язання з орендної плати за земельну ділянку на суму 144489,29 грн.

Позивач не погодився із вказаним податковим повідомленням-рішенням та оскаржив його у судовому порядку, проте постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2015 року у задоволенні позову ОСОБА_1 про скасування податкового повідомлення-рішення №7483-15 від 30.06.2014 року відмовлено. Вказана постанова набрала законної сили 27.05.2015 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що контролюючим органом доведено правомірність нарахування земельного податку у розмірі 144489,23 грн за податковим повідомленням-рішенням №7483-15 від 30.06.2014 року.

Щодо недоїмки по податковому повідомленню-рішенню від 06.06.2013 року № НОМЕР_1 грн у розмірі 23751,39 грн суд зазначає наступне.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.07.2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014 року, адміністративний позов Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задоволено у повному обсязі. Стягнуто з ОСОБА_1 заборгованість перед бюджетом у розмірі 168240,62 грн.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, судом встановлено, що на підставі вищевказаного рішення суду, відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 заборгованість перед бюджетом у розмірі 168240,62 грн. Таким чином, судовим рішенням не може бути стягнуто одну заборгованість двічі.

Враховуючи, що недоїмка у розмірі 23751,39 грн по податковому повідомленню-рішенню від 06.06.2013 року № НОМЕР_1 грн входить в основну суму боргу, яка вже стягнута судовим рішенням та перебуває на виконанні, суд приходить до висновку, що позовні вимоги контролюючого органу про стягнення заборгованості у розмірі 23751,39 грн є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Щодо нарахування пені у розмірі 93629,02 грн за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання в розмірі 144489,23 грн. нарахованого податковим повідомленням-рішенням №0001441730 на суму 168240,62 грн суд зазначає наступне.

На підставі договору оренди від 02.11.2012 року контролюючим органом визначено податкове зобовязання з орендної плати за земельну ділянку, сформовано та надіслано відповідачу податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_1 на суму 168240,62 грн. (за 2013 р. - 144489,23 грн.; листопад грудень 2012 р. 23751,39 грн.).

ОСОБА_1, не погодившись із винесеним податковим повідомленням-рішенням податкового органу, звернувся до суду з позовом до Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, у якому просив визнати неправомірними дії Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо нарахування податкового зобов'язання на суму 168240,62 грн.; скасувати податкове повідомлення - рішення Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області №0001441730 від 06 червня 2013 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Відповідно до п. 287.5. ст. 287 Податкового кодексу України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 56.18. ст. 56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили

Отже, з 09.07.2013 року по 15.10.2013 року грошове зобов'язання в сумі 168240,62 грн. згідно податкового повідомленням - рішення №0001441730 від 06.06.2013 року, вважається неузгодженим.

Відповідно до п.п. 129.1.1. п. 129.1. ст. 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Таким чином, пеня повинна нараховуватись після закінчення встановлених Податковим Кодексом України строків погашення узгодженого грошового зобов'язання, а саме з 26.10.2013 року.

Відповідно до пп. 2.1.1 п.2.1. ч.2 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України 17.12.2010 р. № 953 (далі - Інструкція) пеня нараховується після закінчення встановлених Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно з Кодексом.

Відповідно до п.2.2. Інструкції нарахування пені, визначеної підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 цього розділу, здійснюється у день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу).

Відповідно п.п. 2.3.1 п. 2.3. Інструкції нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/ або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань;

Відповідно до п. 2.6. Інструкції пеня, визначена підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 цього розділу, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Відповідно до п. 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Таким чином, нарахування пені відповідачем повинно здійснюватися на наступний робочий день після спливу десятиденного строку, який пройшов після узгодження грошового зобов'язання, яке у даному випадку здійснилося після процедури адміністративного оскарження.

Враховуючи, що податкове повідомлення-рішення оскаржено платником до суду та набрання законної сили судовим рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/5687-13-а з дня проголошення ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду, а саме 15.10.2013 року, а також положення 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України, Вовчанська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області повинна почати нарахування пені з 26.10.2013 року, а не з 29.08.2013 року як зазначено позивачем у розрахунку до позову.

А тому, сума пені, яка підлягає сплаті ОСОБА_1 складає 85363,45 грн, із розрахунку Y = (Sпогашення податкового боргу х Кднів : 100% х U НБУ х 1,2) : R, де Y сума пені, яка нараховується на фактично погашену суму податкового боргу (завжди округлюється до другого знака після коми); Sпогашення податкового боргу фактично погашена сума податкового боргу; Кднів кількість днів затримки сплати податкового зобовязання; UНБУ більша з облікових ставок Національного банку України, що діяли на день виникнення податкового боргу або на день його (його частини) погашення; 1,2 коефіцієнт, що дозволяє розрахувати 120% річних UНБУ; R кількість днів у календарному році.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд прийшов до висновку про задоволення позову в частині стягнення з відповідача суму заборгованості перед бюджетом по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 229852,68 грн., з яких 144489,23 грн- основна сума заборгованості, а 85363,45 грн-пеня, з підстав викладених вище.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Вовчанської об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (Комсомольське шосе, б. 51, кв. 56, м.Харків, код НОМЕР_2) суму заборгованості перед бюджетом по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 229852 (двісті двадцять дев'ять тисяч вісімсот п'ятдесят дві) грн 68 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Чудних