Постанова № 49147665, 18.08.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/2895/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Носенка М.В.,

представника позивача - Дудецької С.М.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

29 липня 2015 року Полтавського районного центру зайнятості (надалі - позивач, Полтавський РЦЗ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (надалі - відповідач, ОСОБА_2.) про стягнення коштів у сумі 7981,36 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що у період перебування на обліку в якості безробітного ОСОБА_2 одночасно отримувала дохід за цивільно-правовим договором у ТОВ "Гербалайф Україна", про що своєчасно не повідомила центр зайнятості у відповідності до вимог статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", натомість безпідставно отримала допомогу по безробіттю в розмірі 7981,36 грн.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримала, просила суд вимоги адміністративного позову задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні адміністративний позов визнала, проти задоволення позовних вимог не заперечувала.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що 20.12.2013 ОСОБА_2 (прізвище ОСОБА_2 до розірвання шлюбу /а.с. 13, 14/) звернулась до Полтавського РЦЗ із заявою про надання їй статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю /а.с.11/.

Наказом Полтавського РЦЗ від 20.12.2013 №НТ131220 відповідачу надано статус безробітного з 20.12.2013, а згідно з наказом від 27.12.2013 №НТ131227 призначено допомогу по безробіттю, що підтверджується витягами із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 /а.с.17/.

03 квітня 2015 року позивачем проведено перевірку обґрунтованості виплати матеріального забезпечення ОСОБА_2

За результатами перевірки складено акт №26 від 03 квітня 2015 року, в якому зафіксовано, що ОСОБА_2 є дистриб'ютором компанії ТОВ "Гербалайф Україна" з 07 листопада 2013 року (договір про дистриб'юторську діяльність №5413090363) та отримує дохід згідно цивільно-правових договорів, тоді, як на обліку у Полтавському РЦЗ як безробітна ОСОБА_2 перебувала з 20.12.2013 по 24.09.2014 /а.с. 24/.

Дані обставини підтверджуються листом ТОВ "Гербалайф Україна" вих. №23/03/15 від 23.03.2015, договором про дистриб'юторську діяльність №5413090363, акти про надання послуг, виписи з банку /а.с. 19-23/.

Відповідно до розрахунку Полтавського РЦЗ відповідач за період з грудня 2013 року по вересень 2014 року отримувала допомогу по безробіттю у загальній сумі 8181,36 грн /зворотній бік а.с.25/.

03 квітня 2015 року позивачем видано наказ №28 "Про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_2" та з метою повідомлення відповідача про необхідність повернення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 8181,36 грн надіслано ОСОБА_2 лист №213 від 03.04.2015 про відшкодування допомоги по безробіттю /а.с.26, 27/.

З урахуванням часткового погашення заборгованості у розмірі 200,00 грн, сума заборгованості ОСОБА_2 становить 7981,36 грн

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 №5067-VI безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно частини першої статті 4 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є дистриб'ютором компанії ТОВ "Гербалайф Україна" з 07 листопада 2013 року (договір про дистриб'юторську діяльність №5413090363) та отримує дохід згідно цивільно-правових договорів /а.с. 19-23/.

Таким чином, ОСОБА_2 у період 20.12.2013 по 24.09.2014 належала до категорії зайнятого населення, однак при цьому одночасно перебувала на обліку у центрі зайнятості як безробітна.

В силу частини другої статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідачем всупереч наведеним положенням Закону не повідомлено Полтавський РЦЗ про факт перебування у трудових відносинах з ТОВ "Гербалайф Україна".

Частиною третьою статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України, Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року №60/62 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 7 вказаного Порядку визначено, що рішенням про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем 03 квітня 2015 року видано наказ №28 "Про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_2" та з метою повідомлення відповідача про необхідність повернення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 8181,36 грн надіслано ОСОБА_2 лист №213 від 03.04.2015 про відшкодування допомоги по безробіттю /а.с.26, 27/.

У матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем в адміністративному або судовому порядку рішення про повернення допомоги по безробіттю.

Згідно з пунктом 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 №1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

З огляду на те, що відповідачем не повернуто суму допомоги по безробіттю в розмірі 7981,36 грн, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення суми безпідставно отриманої допомоги по безробіттю є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 69-71, 86, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Полтавського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 21061448, вул. Леніна, 3, м. Полтава) суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 7981,36 грн (сім тисяч дев'ятсот вісімдесят одна гривня тридцять шість копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 25 серпня 2015 року.

Суддя С.С. Бойко