Постанова № 49146290, 20.08.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" серпня 2015 р. Справа № 809/3051/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області до фермерського господарства"Нива" про стягнення заборгованості в сумі 7768,76 грн.,

ВСТАНОВИВ:

04.08.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до фермерського господарства"Нива" (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 7768,76 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата якої пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 здійснена позивачем у червні-липні 2015 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України на загальну суму 7768,76 гривень.

Представник позивача в судове засідання не зявився, натомість позивачем 12.08.2015 року подано через канцелярію суду клопотання про розгляд справи без участі його представника. У вказаному клопотанні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак на адресу суду подав письмове заперечення проти позову, в якому зазначив, що 22.09.2004 року ОСОБА_4 було призначено пенсію за віком, пільгова виплата якої закінчилась 22.09.2015 року, так як їй виповнилось 55 років. Вказує на те, що Закон України № 3668 від 08.07.2011 року, на підставі якого Управлінням Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі в розрахунку фактичних витрат збільшено ОСОБА_4 на 2 роки 6 місяців пенсійний вік, зворотньої дії не має.

Згідно вимог частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, відповідно до норм частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, а також відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу в письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали адміністративного позову в порядку письмового провадження, дослідивши і оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити повністю з огляду на таке.

Судом встановлено, що відповідач по справі 09.09.1992 року зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та взятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по пенсіях, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначається Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року та Законом України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Щодо субєктів оподаткування.

За змістом пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Щодо обєкту оподаткування та ставки збору.

Згідно вимог абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування", в редакції Закону Укераїни № 184-VII від 04.04.2013 року, чиного з 28.04.2013 року, обєктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", а в редакції цього закону до 28.04.2013 року до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" на обов'язкове державне пенсійне страхування, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, встановлено ставки збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Щодо обовязку відшкодування пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацами 1-4 частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до абзацу 7 частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

При цьому, як зазначено в абзаці 5 частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, виходячи із системного аналізу вказаних вище норм матеріального права, на думку суду, пенсії, призначені відповідно до підстав, визначених пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають обовязковому відшкодуванню платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі Інструкція № 21-1).

Згідно вимог пункту 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в таких розмірах:

- 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень коментованого вище Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що колишнім працівникам відповідача, які досягли відповідного віку та отримали право на пільгову пенсію за відпрацьований у відповідача стаж призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата та доставка яких проведена територіальними органами Пенсійного фону України в червні-липні 2015 року повному обсязі, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, всього на загальну суму 7768,76 грн., з них ОСОБА_4 в сумі 2146,14 грн.

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач в свою чергу зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем та до 25-го числа щомісячно, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилалися відповідачу.

Судом встановлено, що відповідачу супровідними листами № 2679/04 від 05.06.2015 року, № 431/04 від 23.01.2015 року було направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 2015 року та з червня 2015 року, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення під розписку поштовихо відправлень, копії яких міститься в матеріалах справи. (а.с. 8, 9).

Однак відповідачем не проведено відшкодування сум понесених позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах в строк, встановлений пунктом 6.8 Інструкції, а тому станом на 28.07.2015 року заборгованість відповідача перед позивачем за період: червень липень 2015 року складає 7768,76 грн. Наявність заборгованості Фермерського господарства "Нива" перед Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 7768,76 грн. підтверджується довідкою-розрахунком заборгованості відповідача станом на 28.07.2015 року, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 2015 року та з червня 2015 року.

Щодо заперечень відповідача проти позову в частині його обов"язку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсій, призначеної ОСОБА_4 на загальну суму 2146,14 грн. згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року за № 431/04, то суд з ними не погоджується з огляду на таке.

01.10.2011 року вступила в силу нова редакція статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно змін, внесених Законом України № 3668-VІ від 08.07.2011 року, за змістом якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Тобто жінкам підвищено вік з якого вони набувають права на пенсію за віком в залежності від дати їх народження: від 55 до 60 років.

Законом України № 184-VІІ, який набрав чинності 28.04.2013 року, внесено зміни до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування", в якій, як вже зазначено судом вище, дано вичерпний перелік обєктів оподаткування для платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Зокрема, пунктом 1 статті 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування", в редакції до набрання чинності Закону № 184-VІІ, передбачалося, що обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 12 цього Закону, тобто до 55 років (жінки). Дану норму закону змінено та встановлено, що відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до досягнення особами віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд зясовано, що по пенсіонеру ОСОБА_4 зміни до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (01.10.2011 року) і абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" (28.04.2013 року) мали місце до досягнення нею віку (55 років), з настанням якого згідно законодавства, в редакції на час призначення цій особі пільгової пенсії, припинялося відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку таких пенсій.

При цьому, на переконання суду, з огляду на доводи позивача, мова не йде про зворотну дію в часі Законів України № 3668-VІ і № 184-VІ, оскільки дані нормативно-правові акти врегулювали існуючі на час їх прийняття правовідносини. В той же час, Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області вказавши в розрахунку № 431/04 від 23.01.2015 року дату досягнення віку виходу на пенсію ОСОБА_4 згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону № 3668-VІ від 08.07.2011 року, - вчинив дії, спрямовані на виконання вказаних вимог закону в правовідносинах, що складаються саме між Пенсійним фондом України, в особі його територіального органу, та Фермерським господарством "Нива", а саме щодо доведення до відома платника збору його обовязку по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які з 28.04.2013 року є обєктом оподаткування до досягнення пенсіонерами пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування".

Доводи позивача про те, що норми статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону № 3668-VI можуть поширюватися виключно на пільгові пенсії, призначені після 01.10.2011 року, на переконання суду, жодним чином не мають значення для правильного вирішення даного спору, оскільки спірні правовідносини виникли не між Державою в особі органу Пенсійного фонду України та фізичною особою - ОСОБА_4 щодо дати з якої їй має бути призначена пенсія за віком на пільгових умовах, а між Державою в особі органу Пенсійного фонду України та платником збору (позивачем у справі) щодо наявності чи відсутності обєкту оподаткування. В спірних правовідносинах, для платника збору має значення факт набрання чинності Закону України № 184-VІ, яким внесено зміни до пунктом 1 статті 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування", оскільки саме з настанням вказаного факту з 28.04.2013 року у нього виникає обовязок згідно розрахунку органу Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат по сплаті та доставці пільгових пенсій до досягнення пенсіонерами пенсійного віку, передбаченого статтею статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону № 3668-VI.

Окрім цього, суд вказує на те, що відповідачем згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністативного судочинства України не подано доказів оскарження правомірності дій пенсійного органу щодо виставлення відповідачу розрахунку фактичних витрат № 431/04 від 23.01.2015 року.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність у відповідача обов"язку здійснювати відшкодування витрат пенсійного органу на виплату і доставку пенсії за віком, призначеної ОСОБА_4 на пільгових умовах, до досягнення нею пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Доказів оплати спірної суми заборгованості, виконання обов'язку в інший спосіб, припинення існування такого обов'язку з будь-яких підстав відповідач до суду не подав, а судом самостійно відповідно до вимог частини 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України таких доказів не виявлено.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити повністю.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Фермерського господарства "Нива" (ідентифікаційний код 03753071, місцезнаходження: 77512, Івано-Франківська область, Долинський район, село Тростянець) на користь Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 20551038, що знаходиться за адресою: 77503, Івано-Франківська область, місто Долина, вулиця Грушевського, будинок 18) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень-липень 2015 року в розмірі 7768 (сім тисяч сімсот шістдесят вісім) гривень 76 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя:/підпис/ ОСОБА_5

Постанова складена в повному обсязі 20.08.2015 року.