Ухвала суду № 49083161, 19.08.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 6/123 (2-а-11512/08) Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І.

Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"19" серпня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддів при секретарі Хрімлі О.Г., Літвіної Н.М., Вівдиченко Т.Р., Черняк К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 квітня 2009 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Татнафта-Центр»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва, третя особа Енергетична регіональна митниця про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Татнафта-Центр»звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва, третя особа Енергетична регіональна митниця про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № 0002742304/0 від 21.03.2008 року, № 0005252307/0 від 24.06.08 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 квітня 2009 року позовні вимоги задоволені.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення адміністративного позову.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що податкові повідомлення-рішення № 0002742304/0 від 21.03.2008 року та № 0005252307/0 від 24.06.08 року є протиправними.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва була проведена позапланова виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртатнафта-Центр»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 01.01.2008 року.

За результатами перевірки відповідачем було складений акт від 07.03.2008 року № 22/23-813/31751084, яким встановлено, що позивач порушив вимоги п. 4.1 ст. 4, п.п. 6.1.1 п.6.1, п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6, п.п. 7.3.6 п. 7.3, п.п. 7.5.2 п. 7.5 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті якого встановлено заниження податку на додану вартість на загальну суму 2 043 414,00 грн., а саме за звітними податковими періодами: лютий 2007 року на суму 10278,00 грн.; березень 2007 року на суму 10419,00 грн.; квітень 2007 року на суму 10490,00 грн.; травень 2007 року на суму 1902213,00 грн.; червень 2007 року на суму 10528,00 грн.; липень 207 року на суму 10579,00 грн.; серпень 2007 року на суму 43405,00 грн.; вересень 2007 року на суму 10585,00 грн.; жовтень 2007 року на суму 10919,00 грн.; листопад 2007 року на суму 12930,00 грн.; грудень 207 року на суму 11068,00 грн.

На підставі акту перевірки ДПІ у Печерському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення-рішення № 00002742304/0 від 21.03.2008 року про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 2 822 112,00 грн., в т.ч. 1 891 620,00 грн. - основний платіж, 930 492,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

У відповідності до п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»ТОВ «Укртатнафта-Центр»оскаржило дане податкове повідомлення-рішення в апеляційному порядку.

Рішенням ДПІ у Печерському районі м. Києва № 20399/10/25-011 від 02.06.2008 року про результати розгляду первинної скарги, скаргу ТОВ «Татнафта-Центр»залишено без задоволення, податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а також відповідно до п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»збільшено суму штрафних (фінансових) санкцій та прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005252307/0 від 24.06.2008 року про визначення суми штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість в розмірі 15 318,00 грн.

ТОВ «Татнафта-Центр»є покупцем нафтопродуктів згідно Генерального договору поставки №186-07/Н від 28.03.2007 року між ТОВ «Татнафта-Центр»і ТОВ «Новойл».

Згідно додаткових угод від 13.04.2007 року № 1, від 13.04.2007 року № 2 та від 20.04.2007 року № 3 до вказаного Генерального договору поставки №186-07/Н від 28.03.2007 року ТОВ «Новойл»передав а ТОВ «Татнафта-Центр»прийняв нафтопродукти (мазут паливний 100 зольний високосірчистий) на загальну суму 10542303,25 грн. (в т.ч. ПДВ - 1757050,54 грн.).

У періоді, що перевірявся, «Укртатнафта-центр»(продавець) було укладено контракти з нерезидентами:

- контракт № 42/2007-у від 13.04.2007 року з компанією Ukrtatoil LTD (Покупець), Сполучене Королівство, щодо придбання нафтопродуктів.

Згідно вантажно-митних декларацій (далі - ВМД) № 124000006/7/092579 від 16.04.2007 року та №124000006/7/092594 від 17.04.2007 року задекларований товар було вивезено за межі митної території України в повному обсязі 14.05.2007 року, що засвідчено 16.05.2007 року печаткою № 100.

У ВМД ТОВ «Укртатнафта-Центр»задекларувало експортні операції за вказаним контрактом н загальну суму 5 474 043,45 грн. та застосовано нульову ставку податку на додану вартість.

- контракт № 01/2007 від 04.12.2006 року з компанією Traideglobal (покупець), Британські Віргінські острови, щодо придбання нафтопродуктів.

Згідно ВМД № 124000006/7/092611 від 21.04.2007 року задекларований товар 08.05.2007 року було вивезено за межі митної території України на загальну суму 3 984 064,33 грн. та застосовано нульову ставку податку на додану вартість.

В графі 2 ВМД зазначено відправник/експортер «ЗАТ «Торговий дім «Укртатнафта», запис «Див на звороті»не вчинений, на зворотному боці ВМД відомості щодо графи 2 відсутні. В графі 9 -особа відповідальна за фінансове врегулювання ТОВ «Укртатнафта-Центр».

Податковим органом зроблено висновок, що відповідно до договору № ТД-1548 від 22.01.2002 року, укладеного між ТОВ «Укртатнафта-Центр»та ЗАТ «Торговий дім «Укртатнафта», останнім надано послуги з транспортування вантажу від ст. Кагарлицька Південної залізниці до станцій призначення згідно з експортними контрактами ТОВ «Укртатнафта-Центр».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що перевізником нафтопродуктів, що належали ТОВ «Татнафта-Центр»була Південна залізниця, а не ЗАТ «Торговий дім «Укртатнафта».

Так, згідно п.2.1.1 договору № ТД-1548 від 22.01.2002 року ЗАТ «Торговий дім «Укртатнафта»укладає з Південною залізницею договір на надання транспортних послуг, пов'язаних із перевезенням вантажу.

Тобто, вантажоперевізником виступає Південна залізниця.

З п. 2.2 договору № ТД-1548 від 22.01.2002 року вбачається, що ЗАТ «Торговий Дім «Укртатнафта»вважається таким, що виконав свої зобов'язань в частині надання послуг по оформленню та відвантаженню нафтопродуктів по Південній залізниці з моменту прийняття завантаженого вагону до перевезення Південною залізною дорогою.

Виконання ЗАТ «Торговий дім «Укртатанфта»його зобов'язань по договору №ТД-1548 від 22.01.2002 року відбувається ще до фактичного перевезення нафтопродуктів.

Згідно накладних на маршрут або групу вагонів щодо перевезення нафтопродуктів, які є основним перевізним документом та договором на заставу вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення, що належали ТОВ «Татнафта-Центр»відправником зазначено ЗАТ «Торговий дім «Укртатнафта».

Відповідно до п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про податок на додану вартість»при експорті товарів та супутніх такому експорту послуг ставка податку становить "0" відсотків до бази оподаткування.

Товари вважаються експортованими платником податку в разі, якщо їх експорт засвідчений належно оформленою митною вантажною декларацією.

Податковим роз'ясненням щодо порядку застосування нульової ставки податку на додану вартість по операціях з вивезення (експортування) товарів за межі митної території України, затвердженим наказом ДПА України від 05.09.2002 року №418, встановлено, що товари вважаються вивезеними (експортованими) платником податку за межі митної території України, якщо їх вивезення (експортування) засвідчене належно оформленою вантажною митною декларацією відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.97 № 574 «Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію», Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Державної митної служби України від 9 липня 1997 року № 307 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 вересня 1997 року за № 443/2247 (з 29.08.2002 у редакції наказу Держмитслужби України від 18.04.2002 № 207, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.05.2002 за N 462/6750), Порядку заповнення граф вантажної митної декларації відповідно до митних режимів експорту, імпорту, транзиту, тимчасового ввезення (вивезення), митного складу, магазину безмитної торгівлі, затвердженого наказом Державної митної служби України від 30 червня 1998 року № 380, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 липня 1998 року за № 469/2909, та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2002 року № 243 «Про вдосконалення механізму відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за операціями з експорту продукції», що набула чинності з 1 березня 2002 року.

При розгляді матеріалів та прийнятті рішень щодо правомірності застосування нульової ставки податку на додану вартість та відшкодування його із бюджету по операціях з вивезення (експортування) товарів за межі митної території України повинні бути враховані особливості заповнення граф 2 та 9 вантажної митної декларації та зміст договорів (контрактів), реквізити яких зазначені в графі 44 вантажної митної декларації.

В податковому роз'ясненні щодо порядку застосування нульової ставки податку на додану вартість по операціях з вивезення (експортування) товарів за межі митної території України, затвердженим наказом ДПА України від 05.09.2002 року № 418, містяться наступні положення: а) виходячи із видів контрактів, зазначених у 44 графі вантажної митної декларації, та враховуючи їх умови, слід мати на увазі, що у разі митного оформлення товарів за договорами купівлі-продажу відомості про власника товарів - експортера (платника податку на додану вартість, який має право на застосування нульової ставки по таких операціях) повинні бути зазначені у графі 9 вантажної митної декларації; б) у випадках, коли вивезення товарів за межі митної території України відбувається за зовнішньоекономічними договорами купівлі-продажу, які укладені на підставі договорів комісії або доручення між резидентами України, відомості про власника товарів - платника податку на додану вартість мають бути зазначені у графі 2 вантажної митної декларації.

Таким чином, у разі митного оформлення за договорами купівлі-продажу відомості про власника товарів - експортера зазначаються у графі 9 вантажної митної декларації.

У графі 2 вантажної митної декларації відомості про власника зазначаються лише коли вивезення товарів за межі митної території України відбувається за зовнішньоекономічними договорами купівлі-продажу, які укладені на підставі договорів комісії або доручення між резидентами України.

Зовнішньоекономічні контракти з компаніями Traideglobal та Ukrtatoil LTD укладались безпосередньо ТОВ «Татнафта-Центр».

Заповнення вантажних митних декларацій щодо експорту нафтопродуктів ТОВ «Татнафта-Центр»згідно контрактів № 01/2007-у від 04.12.2006 року та № 42/2007-у від 13.04.2007 року з компаніями Traideglobal та Ukrtatoil LTD здійснювало ЗАТ «Укртатнафта»згідно договору доручення № 498/12/2106 від 15 лютого 2007 року.

Вказаний договір передбачав лише заповнення декларацій та надання митним органам необхідних документів і не надавав повіреному будь-яких прав на укладення будь-яких договорів.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо відсутності порушення податкового законодавства з боку ТОВ «Татнафта-Центр»при заповненні вантажно-митної декларації.

Відповідно до Митного Кодексу України право та обов'язок перевірки правильності заповнення митних декларації відповідно до ст. 11 Кодексу покладений безпосередньо на митні органи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Митного кодексу України, митне оформлення розпочинається після подання органу митної декларації, а також усіх необхідних для здійснення митного контролю та оформлення документів, відомостей щодо товарів і транспортних засобів, які підлягають митному оформленню.

Частиною 1 ст. 86 Митного кодексу України встановлено, що митна декларація приймається та реєструється митним органом у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом.

Митне оформлення, поданих до відділу митного оформлення у м. Кременчуці Енергетичної регіональної митниці ВМД було здійснено в порядку, визначеному Порядком здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.04.05 року № 314, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.04.05 року за № 439/10719, з присвоєнням реєстраційних номерів ВМД №124000006/7/092579 від 16.04.07 року, ВМД №124000006/7/092594 від 17.04.07 року, ВМД №124000006/7/092611 від 21.04.07 року.

При здійсненні митного оформлення зазначених ВМД, Енергетичною регіональною митницею у межах своєї компетенції, вжито заходи, передбачені чинним законодавством України.

Крім того, Енергетична регіональна митниця листом від 24.04.08 року за № 22-3-4153 підтвердила правильність заповнення вантажних митних декларацій № 124000006/7/092579 від 16.04.07 року, № 124000006/7/092594 від 17.04.08 року, № 124000006/7/092611 від 21.04.08 року.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що податкові повідомлення-рішення № 0002742304/0 від 21.03.2008 року, № 0005252307/0 від 24.06.08 року є протиправними.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва - залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 квітня 2009 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 24 серпня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді Н.М. Літвіна

Т.Р. Вівдиченко