Постанова № 49082048, 26.08.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4301/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльність протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності щодо не включення ОСОБА_1 у перелік вкладників ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобовязання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО ОСОБА_2 включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів та зобовязання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 в Реєстр вкладників, які мають право на отримання відшкодування коштів за вкладами в ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що всупереч нормам чинного законодавства України Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО не було зроблено жодних дій, щодо реалізації права ОСОБА_1 на переоформлення на себе частини вкладу, яке було нею набуте на підставі Договору дарування. Крім того, відповідачі ухиляються від виконання законних вимог ОСОБА_1 та включення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок ФГВФО, ігноруючи фактичні обставини справи та те, що позивачка відповідно до ситуації, що склалася, є вкладником ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО».

Представник відповідача, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО ОСОБА_2 був сповіщенний належним чином про день, час та місце слухання справи, але в судове засідання не зявилися. Представник позивача та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не заявили клопотання про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів по цій справі, а тому суд на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України ухвалив рішення розглянути справу в порядку письмового провадження 26.08.2015 року за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановлює наступні обставини та факти, оцінивши за правилами статті 86 КАС України докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд при винесені постанови виходить з наступних підстав та мотивів.

14.02.2014 року між ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО» та ОСОБА_3 було укладено договір банківського вкладу («МОРСЬКИЙ») №490378850263003 (а.с.18).

Судом встановлено, що за умовами договору від 14.02.2014 року №490378850263003 банк прийняв від вкладника грошові кошти в сумі 73912,00 доларів США на строковий депозитний рахунок на строк до 15.08.2014 року та зобовязався сплачувати проценти за зазначений період з процентною ставкою 12,5 % річних.

Під час зясування офіційних обставин справи, судом було встановлено, що після закінчення дії договору від 14.02.2014 року №490378850263003 суму вкладу ОСОБА_3 було перераховано на поточний рахунок вкладника №26202169602840/490378850262001 в ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО».

15.09.2014 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 було укладено договір дарування №2577 (а.с.19).

Згідно п.1 договору дарування від 15.09.2014 року ОСОБА_3 передав ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 199172,26 грн., що еквівалентно 15380 дол. США, які знаходяться на поточному рахунку Дарувальника №26202169602840/490378850262001 в ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО».

23.09.2014 року, ОСОБА_1, через свого представника адвоката ОСОБА_4, звернулась з заявою до в.о. Голови Правління ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО» ОСОБА_5 (вх. №1352 від 23.09.2014року) з проханням визначення дати здійснення оформлення договору банківського вкладу на грошові кошти, що належать ОСОБА_1 на підставі договору дарування від 15.09.2014року (а.с.20), однак відповідь надана не була.

26.09.2014 року ОСОБА_1, через свого представника адвоката ОСОБА_4, звернулась з заявою до в.о. Голови Правління ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО» ОСОБА_5 (вх. №1423 від 26.09.2014року) з проханням долучити до заяви від 23.09.2014 року нотаріально посвідчену копію договору дарування від 15.09.2014 року №2577 (а.с.21).

Проте, позивач не була внесена до переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Не погодившись з такими діями Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб позивач звернувся до суду з цим позовом.

Представник відповідача, а саме Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши що виконавча дирекція Фонду затверджує Загальний реєстр виключно на підставі Переліку вкладників, складеного та наданого уповноваженою особою. Крім того, позивач не укладала з банком банківського вкладу або рахунку і не є власником іменного депозитного сертифіката.

Розглянувши надані додаткові письмові докази, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.1 ст.35 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб від 23.02.2012 року №4452-VI тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд; здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня спеціаліст) та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Повноваження уповноваженої особи Фонду наведені в ст.37 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, відповідно до приписів якої уповноважена особа Фонду діє від імені Фонду відповідно до цього Закону і нормативно-правових актів Фонду та має право: 1) вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку;2) укладати від імені банку будь-які договори (вчиняти правочини), необхідні для забезпечення операційної діяльності банку, здійснення ним банківських та інших господарських операцій, з урахуванням вимог, встановлених цим Законом;3) продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій;4) повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів;5) заявляти від імені банку позови майнового та немайнового характеру до суду, у тому числі позови про винесення рішення, відповідно до якого боржник банку має надати інформацію про свої активи; 6) звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку;7) залучати до роботи у процесі здійснення тимчасової адміністрації за рахунок банку на підставі цивільно-правових договорів інших осіб (радників, аудиторів, юристів, оцінювачів та інших) у межах кошторису витрат, затвердженого виконавчою дирекцією Фонду. Такі договори можуть бути розірвані в односторонньому порядку у день повідомлення уповноваженою особою Фонду другої сторони про таке розірвання з наслідками, встановленими цивільним законодавством;8) призначати проведення аудиторських перевірок та юридичних експертиз з питань діяльності банку за рахунок банку в межах кошторису витрат, затвердженого виконавчою дирекцією Фонду;9) приймати на роботу, звільняти з роботи чи переводити на іншу посаду будь-кого з керівників чи працівників банку, переглядати їх службові обов'язки, змінювати розмір оплати їх праці з додержанням вимог законодавства України про працю;10) зупиняти розподіл капіталу банку чи виплату дивідендів у будь-якій формі;11) вчиняти дії, спрямовані на виконання плану врегулювання, відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів Фонду.

Відповідно до ч.3 ст.37 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб на виконання своїх повноважень уповноважена особа Фонду: 1) діє без довіреності від імені банку, має право підпису будь-яких договорів (правочинів), інших документів від імені банку; 2) видає накази та розпорядження, дає доручення, обов'язкові до виконання працівниками банку; 3) звітує за результатами здійснення тимчасової адміністрації банку перед виконавчою дирекцією Фонду.

Відповідно до ст.26 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Статтею 2 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб передбачено,що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Згідно п.2 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

26.09.2014 року Правлінням НБУ прийнято Постанову №610 «Про віднесення ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО» до категорії неплатоспроможних».

Крім того, 26.09.2014 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 26.09.2014 року №103 «Про запровадження тимчасової адміністрації у АБ «ПОРТО-ФРАНКО», яким передбачено що з 29.09.2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО».

Відповідно до ст.36 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Як судом вже зазначалося, 15.09.2014 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 було укладено договір дарування №2577, яким ОСОБА_3 передав ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 199172,26 грн., що еквівалентно 15380 дол. США, які знаходяться на поточному рахунку Дарувальника №26202169602840/490378850262001 в ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО».

Відповідно до п.4 ч.1 ст.2 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката

Під час зясування офіційних обставин справи було встановлено, що ОСОБА_1 не укладала з банком ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО» договір банківського вкладу, або рахунку і не є власником іменного депозитного сертифіката.

Крім того, суд наголошує, що звернення позивача до банку ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО» з заявою про визначення дати здійснення оформлення договору банківського вкладу на грошові кошти не є підставою для внесення Уповноваженою особою Фонду ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та відповідно до Загального реєстру вкладників.

Таким чином, не зважаючи на укладання договору дарування від 15.09.2014 року №2577, оформлення договору банківського вкладу на грошові кошти (відкриття рахунку ОСОБА_1 та перерахування коштів з поточного рахунку Дарувальника ) не було здійснено та відповідно ОСОБА_1 не відноситься до вкладників ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО», у звязку з чим вона правомірно не була включена до переліку вкладників ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО» та відповідно до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо не включення ОСОБА_1 у перелік вкладників ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобовязання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО ОСОБА_2 включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів та зобовязання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 в Реєстр вкладників, які мають право на отримання відшкодування коштів за вкладами в ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити за правилами, встановленими ст.ст.90,94 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.158-163,165 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності щодо не включення ОСОБА_1 у перелік вкладників ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобовязання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО ОСОБА_2 включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів та зобовязання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 в Реєстр вкладників, які мають право на отримання відшкодування коштів за вкладами в ПАТ АБ ПОРТО-ФРАНКО за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.