Ухвала суду № 49081220, 26.08.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

26 серпня 2015 року Справа № 808/5194/15 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Матяш О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини ПП В6266 (37-й окремий мотопіхотний батальйон), третя особа Запорізький обласний військовий комісаріат, про скасування наказу командира військової частини, зобовязання вчинити певні дії та компенсацію збитків,

ВСТАНОВИВ:

19.08.2015 позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу, яка встановлює обовязкові вимоги до позовної заяви.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я/найменування позивача та відповідача, поштові адреса, а також номера засобів зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є.

Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України, «на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів».

Виходячи з вищенаведеного, позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а саме: в позові в якості позивача зазначено ОСОБА_1, проте до позову не додано доказів на підтвердження зазначеного ПІБ та адреси позивача. Також, в позові зазначені однакові адреси відповідача та третьої особи, та не додано доказів на їх підтвердження.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог, згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу, і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

В позові зазначено, що з 23.10.2014 по 15.12.2014 позивач проходив військову службу в ВЧ ПП В6266 (37-й окремий мотопіхотний батальйон) в Запорізькій області, проте додана до позову довідка не підтверджує кінцевої дати проходження військової служби позивачем та місця проходження такої служби.

Крім того, позивач просить скасувати наказ командира ВЧ ПП В6266 (37-й окремий мотопіхотний батальйон) №35 від 22.10.2014, проте до позову не додано копії вказаного наказу. Позивач зазначає, що копії вказаного наказу йому не вручалося, проте не зрозуміло як йому стало відомо про існування такого наказу, й про його реквізити та зміст.

Також, позивач просить стягнути з відповідача завдані матеріальні збитки у розмірі 34320 гривень, з розрахунку середньомісячної заробітної плати в Україні, станом на червень 2015 року, помноженої на 10 місяців строку служби позивача в зоні АТО та термін його реабілітації, проте зазначений в позові розмір середньомісячної заробітної плати в Україні нічим не підтверджено. Оскільки не підтверджена й кінцева дата проходження військової служби позиваче, отже не можливо здійснити точний розрахунок. Крім того, до позову не додано доказів на підтвердження проходження позивачем зазначеної реабілітації та збитків, що йому були завдані нею.

Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

А згідно з ч. 3 вказаної статті, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач зазначає, що про існування оскаржуваного наказу він дізнався лише 15.07.2015, після чого ним було подано позов до Запорізького окружного адміністративного суду, який був залишений без руху. Проте, встановити точну дату, з якої позивач дізнався про існування вказаного наказу не можливо, оскільки ні наказу, ні доказів на підтвердження зазначеної дати, з якої позивач дізнався про його існування, до позову не додано. Крім того, не зрозуміло, як оскаржуваний наказ чи його копія не видавалися військовозобовязаним особисто, оскільки такий наказ є правовим актом індивідуальної дії та прийнятий стосовно конкретної особи.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Проте, з позовної заяви не вбачаються підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, оскільки в позові не зазначено причини пропуску такого строку.

Окрім того, не зрозуміло, яка саме позовна заява залишалася без руху, та як це може вплинути на поважність причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом. Суд зазначає, що позов датовано 18.08.2015, подано 19.08.2015, позивач наполягає, що дізнався про існування оскаржуваного наказу 15.07.2015, між тим позов подано після закінчення строків, установлених законом.

Крім того, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

В позові зазначено, що місцем проживання позивача є с. Доманівка Доманівського району Миколаївської області. Що стосується місцезнаходження відповідача, то воно є не- підтвердженим, а тому не зрозуміло, чи належить вирішення даної справи до територіальної підсудності Запорізького окружного адміністративного суду.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України, «треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку».

Проте, в позові не зазначено на чиїй саме стороні виступає третя особа та чи заявляє вона самостійні вимоги на предмет спору.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовну заяву необхідно залишити без руху.

Керуючись ст.ст.106, 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини ПП В6266 (37-й окремий мотопіхотний батальйон), третя особа Запорізький обласний військовий комісаріат, про скасування наказу командира військової частини, зобовязання вчинити певні дії та компенсацію збитків - залишити без руху, надавши позивачу термін до 14 вересня 2015 року (з урахуванням строку на пересилання поштою) для усунення недоліків заяви.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду доказів на підтвердження: зазначених адрес сторін та ПІБ позивача; кінцевої дати проходження військової служби позивачем та місця проходження такої служби; зазначених сум матеріального збитку, сум з яких складається формула для розрахунку такої суми; проходження позивачем зазначеної реабілітації та збитків, що йому були завдані нею; дати, з якої позивач дізнався про існування оскаржуваного наказу та поважності причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом; належності вирішення даної справи до територіальної підсудності Запорізького окружного адміністративного суду; та позову з зазначенням на чиїй саме стороні виступає третя особа та чи заявляє вона самостійні вимоги на предмет спору.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у пятиденний строк з дня отримання ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш