Ухвала суду № 49028771, 19.05.2014, Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області

Справа № 139/417/14-к

У Х В А Л А

іменем України

19 травня 2014 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої слідчого судді Тучинської Н.В.,

за участю прокурора Нечиталюка М.М.

секретаря судового засідання Хонькович Л.І.

розглянувши клопотання сторони кримінального провадження старшого прокурора прокуратури Мурованокуриловецького району юриста 2 класу ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії в звязку з розслідуванням кримінального провадження № 42014020230000002, -

В С Т А Н О В И В:

Клопотання мотивовано тим, що за результатами проведення процедури відкритих торгів комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації (далі РДА) 31.01.2013 року акцептовано пропозицію учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо» та 22.02.2013 року між ПрАТ «Вінницяоблпаливо» і відділом освіти Мурованокуриловецької РДА укладено договір поставки № 12, згідно якого передбачалась поставка до закладів освіти вугілля камяного: марки АС (вміст золи не більше 19,0%, вологість не більше 7,0%) по ціні 1060 грн. за 1 т, марки АКО (вміст золи не більше 13,0%, вологість не більше 6,0%) по ціні 1237 грн. за 1 т, марки ДГР (вміст золи не більше 39,0%, вологість не більше 12,0%) по ціні 680 грн. за 1 т, марки АМ (вміст золи не більше 16,0%, вологість не більше 7,0%) по ціні 1160 грн. за 1 т, марки АОМ (вміст золи не більше 16,0%, вологість не більше 7,0%) по ціні 1160 грн. за 1 т.

За результатами проведення процедури закупівлі в одного учасника комітетом з конкурсних торгів КУ «Мурованокуриловецька центральна районна лікарня» (далі ЦРЛ) 21.02.2013 року акцептовано пропозицію учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо» та 01.03.2013 року між ПрАТ «Вінницяоблпаливо» і КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» укладено договір про закупівлю камяного вугілля за державні кошти, згідно якого передбачалась поставка до КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» вугілля камяного: марки ДГР (вміст золи не більше 39,0%, вологість не більше 12,0%) по ціні 900 грн. за 1 т загальним обсягом 150 т, марки АМ (вміст золи не більше 16,0%, вологість не більше 7,0%) по ціні 1500 грн. за 1 т загальним обсягом 100 т. Згідно даного договору впродовж березня квітня 2013 року ПрАТ «Вінницяоблпаливо» поставлено КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» камяного вугілля зазначених марок загальним обсягом 250 т на загальну суму 285000 грн.

Крім того, за результатами проведення процедури відкритих торгів комітетом з конкурсних торгів КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» 08.04.2013 року акцептовано пропозицію учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо» та 29.04.2013 року між ПрАТ «Вінницяоблпаливо» і КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» укладено договір № 70 про закупівлю камяного вугілля за державні кошти, згідно якого передбачалась поставка до КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» вугілля камяного: марки ДГР (вміст золи не більше 39,0%, вологість не більше 12,0%) по ціні 900 грн. за 1 т загальним обсягом 300 т, марки АМ (вміст золи не більше 16,0%, вологість не більше 7,0%) по ціні 1500 грн. за 1 т загальним обсягом 140 т. Згідно даного договору впродовж травня грудня 2013 року ПрАТ «Вінницяоблпаливо» поставлено КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» камяного вугілля зазначених марок загальним обсягом 440 т на загальну суму 480000 грн.

Загалом, ПрАТ «Вінницяоблпаливо» за вищевказаними договорами поставлено КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» камяного вугілля указаних марок загальним обсягом 690 т на загальну суму 765000 гривень.

Указане вище свідчить про те, що службові особи ПрАТ «Вінницяоблпаливо» умисно, з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів для ПрАТ «Вінницяоблпаливо» використали всупереч інтересам ПрАТ «Вінницяоблпаливо» щодо отримання доходу лише законними способами свої повноваження щодо визначення ціни товару шляхом завищення ціни камяного вугілля марок ДГР та АМ, які ПрАТ «Вінницяоблпаливо» поставляло впродовж 2013 року КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ», порівняно із цінами на ті ж сами марки камяного вугілля, які ПрАТ «Вінницяоблпаливо» поставляло до закладів освіти Мурованокуриловецького району.

Указаними умисними діями ПрАТ «Вінницяоблпаливо» спричинено тяжкі наслідки збитки державним інтересам у вигляді матеріальної шкоди на загальну суму 180600 гривень, що перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян більш як в 250 раз.

Разом з тим, указані вище обставини свідчать про можливі порушення в діяльності комітету із конкурсних торгів КУ «Мурованокуриловецька центральна районна лікарня» при здійсненні державної закупівлі камяного вугілля на 2013 рік.

24 березня 2014 року повідомлення про злочини занесено до ЄРДР за № 42014020230000002, та розпочато досудове розслідування за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 364-1 КК України.

Під час розслідування кримінального провадження з метою зясування питань, які цікавлять досудове слідство, а саме: які допущено порушення законодавства про державні закупівлі, протягом якого періоду, чи заподіяно матеріальні збитки та на яку саме суму, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії у Мурованокуриловецької ПЛП з питань державної закупівлі камяного вугілля на 2013 рік.

В судовому засіданні клопотання підтримано прокурором.

Вивчивши матеріали подання, суд переконаний, що з метою повного, всебічного та обєктивного розслідування кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» , ст.ст. 93,110 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії у Мурованокуриловецькій лікарні планового лікування (код ЄДРПОУ 01982608; юридична адреса: 23400, смт. Муровані Курилівці, Вінницької області, вул. Жовтнева, буд. 87; бюджетна установа; комунальна організація) з питань здійснення державної закупівлі камяного вугілля на 2013 рік, під час якої зясувати наступні питання:

1) чи передбачено державну закупівлю камяного вугілля на 2013 рік у плані державних закупівель на 2013 рік та змінах до нього;

2) чи повно та правильно відображено у плані державних закупівель на 2013 рік відомості про закупівлю камяного вугілля;

3) чи визначено предмет закупівлі на основі чинного законодавства;

4) правильності прийняття рішень комітетом з конкурсних торгів при проведенні державної закупівлі камяного вугілля на 2013 рік;

5) дотримання вимог законодавства про державні закупівлі в частині прозорості її здійснення;

6) правильності та повноти відображення в оголошенні про конкурсні торги необхідної інформації про проведення процедури закупівлі;

7) чи затверджено документацію конкурсних торгів та листи-запити цінових пропозицій на закупівлю товарів та послуг рішенням комітету з конкурсних торгів та правильність оформлення такого рішення;

8) повноти та правильності відображення інформації, передбаченої при складанні документації з конкурсних торгів та листів запитів;

9) чи включено до документації з конкурсних торгів та листів запитів вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників;

10) чи вимагалась від учасників торгів у документації з конкурсних торгів та листах-запитах інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним вимогам та чи відповідали учасники указаним в документації вимогам;

11) чи відбувалось отримання пропозицій конкурсних торгів від учасників процедур закупівлі відповідно до умов, визначених в документації з конкурсних торгів та листах-запитах;

12) чи відповідала документація з конкурсних торгів вимогам чинного законодавства;

13) відповідності дати та часу подання пропозицій конкурсних торгів, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі; наявності відповідності затвердженій формі та достовірності складання протоколів розкриття пропозицій конкурсних торгів;

14) відповідності учасників торгів кваліфікаційним та іншим вимогам, передбаченим чинним законодавством та в документації з конкурсних торгів;

15) чи перевищено строки розкриття та оцінки пропозицій конкурсних торгів;

16) чи правильно визначено критерії та методику оцінки при визначенні переможців;

17) правильності визначення переможця торгів;

18) дотримання порядку складання звіту про проведення процедури державної закупівлі;

19) дотримання законодавства та відповідності умов укладеного договору із переможцем торгів вимогам документації із конкурсних торгів та умовам пропозиції переможця;

20) фактичного виконання договору переможцем торгів та з інших питань, що стосуються державної закупівлі камяного вугілля на 2013 рік.

В ході позапланової виїзної ревізії провести зустрічну звірку із Приватним акціонерним товариством «Вінницяоблпаливо» з метою зясування питання фактичного виконання договору переможцем торгів.

Адреса юридичної особи: 21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд. 122.

Проведення позапланової ревізії доручити фахівцям Державної фінансової інспекції у Вінницькій області.

Адреса юридичної особи: 21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7.

Проведення позапланової ревізії встановити у термін з 27 травня 2014 року по 17 червня 2014 року (15 робочих днів).

Слідчий суддя: ______