Постанова № 49022221, 07.08.2015, Святошинський районний суд міста Києва

ун. № 759/7208/15-а

пр. № 2-а/759/237/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2015 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

під головуванням судді Сенька М.Ф.,

при секретарі Ніколенку В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації, Громадської комісії з житлових питань Святошинського району міста Києва про визнання протиправними рішень, та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

З матеріалів облікової справи № 8527 вбачається, що ОСОБА_2 перебував на квартирному обліку з 30 травня 1985 року у складі сім'ї з чотирьох осіб.

Розпорядженням Ленінградської районної державної адміністрації м. Києва №299 від 17 березня 1994 року «Про квартирний облік громадян, які проживають в Ленінградському районі м. Києва», на підставі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. серії НОМЕР_1 від 26 лютого 1993 року, ОСОБА_2 було переведено в пільгову чергу квартирного обліку за списком позачергового забезпечення житлом для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 2.

Згідно з розпорядженням Святошинської РДА №962 від 29 грудня 2011 року «Про квартирний облік громадян, які проживають в Святошинському районі м. Києва», внесено зміни в облікову справу ОСОБА_2, а саме змінено дату встановлення категорії обліку на 19 грудня 1991 року.

03 січня 2014 року ОСОБА_2 помер, на що вказує свідоцтво про смерть.

Сім'я померлого, за довідкою від 22.05.2015р. (ф.3), залишилась проживати в однокімнатній квартирі АДРЕСА_1, за даною адресою зареєстровані вдова за померлим ОСОБА_1, його діти ОСОБА_7 та ОСОБА_3, дружина сина ОСОБА_3, онук ОСОБА_4 та дочка дружини сина ОСОБА_5

Громадська комісія з житлових питань Святошинського району м. Києва, згідно протоколом засідання комісії від 24 квітня 2014року№11, вирішила відмовити ОСОБА_1 у включенні до списків позачергового надання житла.

З урахуванням пропозицій Громадської комісії, Святошинська РДА розпорядженням від 12.05.2014р. «Про квартирний облік громадян, які проживають в Святошинському районі м. Києва» постановила внести зміни до облікової справи №8527: переоформити облікову справу на ОСОБА_1; виключити з облікової справи ОСОБА_2; вилучити пільгову категорію обліку; вважати на квартирному обліку родину з 3 осіб, на квартирному обліку з 30.05.1985р.; порядок забезпечення житлом - загальна черга.

Останні два рішення ОСОБА_1 в травні 2015 року оспорила до суду і просила визнати їх незаконними та скасувати.

ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_6 в судовому засіданні на вимогах позову наполягали, останній надав пояснення, що зводяться до викладеного в позовній заяві.

Представник Святошинської РДА заперечила проти позову і пояснила, що ОСОБА_1 на законних підставах переведена в загальну чергу на поліпшення житлових умов, оскільки пільг на позачергове отримання житла не має.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи та облікової справи №8527, суд вважає за можливе задовольнити позов частково, за таких підстав.

Так, спірне розпорядження Святошинської РДА, як це наведено в преамбулі, прийняте відповідно до Правил обліку громадян, що потребують покращення житлових умов, та надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР, Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984р. №470. (далі Правила).

Статтею 43 ЖК УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

При цьому житлове законодавство не містить понять «загальна черга», «пільгова черга», тощо.

Отже, всі громадяни, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов перебувають в одній черзі, а відповідно їх не можна перевести з однієї черги в іншу.

Що стосується громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, то згідно з п. 47 Правил, вони включаються в окремий список. Рішення про включення в цей список приймається відповідно виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів або адміністрацією підприємства, установи, організації чи органом кооперативної або іншої громадської організації і профспілковим комітетом. Рішення адміністрації (органу громадської організації) та профспілкового комітету затверджується виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів. Про прийняте рішення повідомляється заінтересованим особам. Список громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, вивішується для загального відома.

Громадяни виключаються з указаного списку, якщо вони були включені до нього необґрунтовано або втратили право позачергового одержання жилих приміщень. Виключення зі списку провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про виключення громадянина до списку.

Останній абзац також продубльовано в п. 27 Правил.

Підстав вважати, що ОСОБА_2, разом з членами сім'ї, був необґрунтовано включений до списків громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, або за життя, за тих чи інших обставин, втратив право позачергового одержання жилих приміщень, не має.

Відповідно до ст. 40 ч.3 Житлового кодексу України, та п.29 Правил, у разі смерті громадянина , який перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за членами їх сім'ї цього громадянина зберігається право подальшого перебування на обліку.

Тому, зі смертю ОСОБА_2, за членами його сім'ї має бути збережено право подальшого перебування на обліку осіб потребуючих поліпшення житлових умов, в тому числі і у списках осіб які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.

Доводи представника відповідача супротив такого висновку, на переконання суду, засновані на хибному тлумаченні житлового законодавства.

Отже, суд вважає оспорюване розпорядження Святошинської РДА незаконним і таким, що підлягає скасуванню.

Разом з тим, з огляду на те, в яких умовах проживає родина ОСОБА_2, на протязі якого часу, те з якою надією чекає на поліпшення житла, суд вважає за необхідне зазначити, що вказане рішення відповідача є несправедливе за своєю суттю (дискримінаційне).

Розглядаючи питання про поновлення порушених прав, суд погоджується, що в даному випадку позивача слід поновити в контрольних списках на право позачергового отримання житла, з урахуванням черговості за час поки тривали ці порушення.

Що стосується вимог позову про скасування рішення Громадської комісії з житлових питань Святошинського району м. Києва, то в їх задоволенні слід відмовити у зв'язку з тим, що це рішення носить рекомендаційний характер, а відтак жодним чином не порушує права позивача.

Витрати, понесені позивачем при зверненні до суду відповідно до ст.94 КАС України, мають бути компенсовані їй відповідачем.

Поряд з цим, судом встановлено, що позивачем зайво сплачено 146 грн. 92 коп. судового збору, а тому дана сума має бути повернута.

Керуючись ст.ст. 11, 70,71, 88, 159, 162, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації, Громадської комісії з житлових питань Святошинського району міста Києва про визнання протиправними рішень, та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п.2.2. розпорядження Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації від 12.05.2014р. №272 «Про квартирний облік громадян, які проживають в Святошинському районі м. Києва».

Поновити ОСОБА_1 у контрольних списках на право позачергового отримання житла, відповідно до пільг, що мав ОСОБА_2, померлий 03.01.2014р., із врахуванням змін в черзі, що відбулись за час з моменту виключення зі списків до прийняття даного рішення.

В задоволенні решти вимог позову відмовити.

Стягнути з державного бюджету Святошинського району м. Києва на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Повернути 146 грн. 92 коп. зайво сплаченого судового збору з Державного бюджету України (Управління Державної казначейської служби України у Святошинському районі м. Києва р/р 31212206700009, ЄДРПОУ 37962074, МФО 820019, банк - ГУ ДКСУ в м. Києві) ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1) сплачених за квитанцією № 81 від 07.05.2015р.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий Сенько М.Ф.