Ухвала суду № 49010070, 19.08.2015, Васильківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 362/3776/15-а

Провадження № 2-а/362/241/15

У х в а л а

іменем УКРАЇНИ

"10" серпня 2015 р. Суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Орда О.О., вивчивши матеріали адміністративного позову Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги за догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ :

До Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшов адміністративний позов Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги за догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Вивчивши матеріали позовної заяви, вважаю, що у відкритті провадження по даній адміністративній справі слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Однак, такий суб'єкт владних повноважень може бути позивачем у адміністративній справі лише у випадках, передбачених частиною четвертою статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, до переліку яких віднесено також випадки, встановлені іншими законами.

Якщо суб'єкт владних повноважень бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то, залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін, справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 Цивільного процесуального кодексу України.

Подібна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 18 червня 2013 року у справі № 21-204а13, згідно з якою справи за позовами органів Пенсійного фонду України до підприємств, організацій, установ про стягнення суми зайво виплачених пенсій не належать до адміністративних справ, оскільки містять вимоги про відшкодування шкоди.

Так, Верховним Судом України зазначено, що адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а не спір про стягнення переплаченої пенсії у зв'язку з наданням відповідачем недостовірних відомостей.

Враховуючи, що між сторонами виникли відносини, які стосуються стягнення надміру виплаченої суми допомоги по догляду за дитиною та регулюються цивільним законодавством, а також відсутність у переданому на вирішення спорі визначальних ознак справи адміністративної юрисдикції, суд приходить до висновку що вказаний спір повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 02.07.2015 (справа № К/800/29318/15) та від 26 травня 2015 (справа № К/9991/73113/11)

З огляду на заявлені позивачем вимоги та наведені на їх обґрунтування доводи, а також беручи до уваги положення законодавства, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги за догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 КАС України відповідно.

Суддя Орда О.О.