Постанова № 48979663, 25.08.2015, Енергодарський міський суд Запорізької області

Справа № 316/1635/15-а

Провадження № 2-а/316/62/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2015 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

в складі головуючого судді : Курач І.В.,

при секретарі : Черкашиній О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Позовні вимоги мотивував тим, що 16.07.2015 року заступником начальника Енергодарської ОДПІ ОСОБА_2 було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії АА № 093301, якою її притягнуто до відповідальності у вигляді накладення штрафу в розмірі 1360 грн. 00 коп. за не відображення у звітності про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування доходів, нарахованих та виплачених (стягнутих) на користь гр.ОСОБА_3, у вигляді середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 41341,25 грн. ні під час нарахування у липні 2013р., ні під час виплати (стягнення) у листопаді 2014р. та відповідно не нарахування, не обчислення та не сплата до бюджету ЄСВ у сумі 8779,35 грн. у період нарахування доходів у липні 2013 та у період виплати - листопад 2014р..

Просить суд : - Визнати протиправними дії заступника начальника Енергодарської ОДПІ ОСОБА_2 щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення і накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360,00 грн.; - Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії АА№ 093301 винесену 16.07.2015 року заступником начальника Енергодарської ОДПІ, якою її притягнуто до відповідальності у вигляді накладення штрафу в розмірі 1360 грн. 00 коп. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

В судове засідання позивач зявилась, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Відповідач в судове засідання зявився, вимоги викладені в адміністративному позові не визнав в повному обсязі. Заперечує проти їх задоволення. На запитання суду пояснив, що він діяв в рамках посадових обовязків, крім того, як на його думку, вважає, що правопорушення тривале.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідив матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено наступне.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії АА № 632558 від 15.07.2015 року, та в постанові про накладення адміністративного стягнення серії АА № 093301 від 16.07.2015 року складених першим заступником начальника Енергодарської ОДПІ ОСОБА_2 про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 зазначено, що вона , як начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності, головний бухгалтер Виконавчого комітету Енергодарської міської ради не відобразила у звітності про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування доходів, нарахованих та виплачених ( стягнутих) на користь гр. ОСОБА_3 у вигляді середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 41341,25 грн. ні під час нарахування у липні 2013 року, ні під час виплати (стягнення) у листопаді 2014 року, та відповідно не нарахування, необчислення та несплата до бюджету ЄСВ у сумі 8779,35 грн. у періоді нарахування доходів у липні 2013 року та у періоді виплати листопад 2014 року. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ч.4 ст. 165/1 КУпАП та призначено покарання у вигляді накладення штрафу в сумі 1360,0 грн. ( а.с. 3-4).

Зазначені документи складені посадовою особою Енергодарської ОДПІ головного управління ДФС у Запорізькій області ОСОБА_2 відповідачем по справі, на підставі Акту перевірки « Про результати позапланової невиїзної документальної перевірки Виконавчого комітету Енергодарської міської ради з питань дотримання вимог діючого законодавства та іншого законодавства при виплаті доходів гр. ОСОБА_3 у вигляді середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.11.2014 року по 27.05.2015 рік» від 11.06.2015 року № 44/08-23-17-01-02/04526934 ( а.с. 5-11).

Складання протоколів та розгляд справ за правопорушення передбачені ст. 165-1 КУпАП підвідомчі органам доходів та зборів, відповідно до ст. 234-2 КУпАП. Тобто відповідач, складаючи протокол та ухвалюючи постанову відносно позивача по справі, діяв в межах своїх повноважень. Тому в частині вимог про визнання протиправними дій заступника начальника Енергодарської ОДПІ ОСОБА_2 щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360,00 грн. підстав для задоволення позову немає.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через дня місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду.

Як зазначено в Акті перевірки, встановлено в постанові та протоколі правопорушення мали місце у липні 2013 року та у листопаді 2014 року. ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності 16.07.2015 року, тобто після закінчення строку для притягнення правопорушника до адміністративної відповідальністю, встановленого ст. 38 КУпАП.

Думка відповідача з цього приводу, що правопорушення тривале хибне.

Відповідно до ч.1 п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.38, 247 КУпАП, ст..ст. 159,160,161-163,181,186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Скасувати постанову Серії АА № 093301 від 16.07.2015 року про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, передбачене ч.1,ч.4 ст. 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді накладення штрафу в розмірі 1360 грн. відносно ОСОБА_1.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя І. В. Курач