Постанова № 48960686, 21.08.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 серпня 2015 року № 826/10777/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Прайм-Банк» Брайко Станіслава Анатолійовича (Відповідач-1) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (Відповідач-2)про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом звернувся ОСОБА_1 в якому позивач просить:

- дії Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «Прайм-Банк» - Брайко Станіслава Анатолійовича, по внесенню до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Прайм-Банк» (код ЄДРПОУ: 26051650) кредиторської вимоги ОСОБА_1 у розмірі 258 240,91 грн. (двісті п'ятдесят вісім тисяч двісті сорок гривень, 91 копійка) - визнати протиправними;

- визнати положення реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Прайм-Банк» (код ЄДРПОУ: 26051650), щодо внесеної у вказаний реєстр кредиторської вимоги ОСОБА_1 у розмірі 258 240,91 грн. (двісті п'ятдесят вісім тисяч двісті сорок гривень, 91 копійка) - нечинним;

- зобов'язати Уповноважену особу фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «Прайм-Банк», внести зміни у реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Прайм-Банк», а саме у 4 чергу реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Прайм-Банк» внести кредиторську вимогу ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) у розмірі 34 607,85 USD (тридцять чотири тисячі шістсот сім доларів США, 85 центів);

- ухвалити постанову, якою зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (код у ЄДРПОУ 21708016), в порядку п. 12 ч. 5 ст. 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», затвердити реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Прайм-Банк» зі змінами, внесеними щодо розміру кредиторської вимоги ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), у розмірі 34 607,85 USD (тридцять чотири тисячі шістсот сім доларів США, 85 центів).

В обґрунтування позову позивач по суті зазначає, що є вкладником ПАТ «Прайм-Банк» (далі - Банк) та в якості депозиту на рахунку у Банку наявні кошти в доларах США.

У зв'язку із введенням тимчасової адміністрації та надалі - в рамках заходів по ліквідації Банку, він звернувся до Уповноваженої особи Фонду з вимогою в порядку ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» на суму 34 607,85 доларів США. Позивачем було отримано довідку, видану уповноваженою особою Фонду, згідно якої його кредиторські вимоги були включені до 4 черги на суму 258 240,91 грн.

Позивач вважає, що відповідачем-1 неправомірно, незаконно, необґрунтовано та протиправно внесено у реєстр вимог кредиторів Банку кредиторські вимоги позивача у розмірі 258 240,91 грн., оскільки насправді сума заборгованості Банку перед позивачем складає 34 607,85 доларів США.

В контексті останнього позивач звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 26 вищезгаданого Закону у гривні виплачується лише компенсація по вкладу в іноземній валюті, а щодо виплати ж сум грошових вимог вкладників в ліквідаційній процедурі - жодних норм про виплату таких вимог в певній валюті не зазначено, а отже з огляду на положення ст. 19 Конституції України - виплата має відбуватися у тій валюті, в якій встановлено зобов'язання - тобто у доларах США.

З урахуванням наведеного та викладеного у позовній заяві позивач просив задовольнити позов.

Відповідач-1 надав заперечення проти позову, просив розглядати справу за його відсутності та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на положення ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», наполягаючи, що вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим НБУ до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

Відповідач-2 (Фонд) проти позову також заперечує та по суті зазначає, що позивачу нарахована сума відшкодування у розмірі 200 000 грн., яка сплачується за рахунок коштів Фонду. Між тим, до цього часу позивач не виявив бажання отримати вказану суму. Фонд звертає увагу, що для вказаних цілей та для цілей подальшого врегулювання кредиторської заборгованості банку, станом на день прийняття рішення про виведення банку з ринку здійснюється перерахунок у гривні всієї суми вкладу в іноземній валюті, що в даному випадку і було правомірно здійснено відносно вкладу позивача. Враховуючи те, що гарантована сума була нарахована, залишок вкладу після перерахунку у гривні було визнано та акцептовано як кредиторська заборгованість Банку перед позивачем, включено до 4 черги задоволення вимог кредиторів. Відтак Фонд не вбачає підстав для висновку про порушення прав позивача та просить у задоволенні позову відмовити.

Під час розгляду справи у судовому засіданні на підставі ч. 6. ст. 128 КАС України судом ухвалено про продовження розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення присутніх представників осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

21.11.2011 р. між позивачем та Банком укладено договір № 178/0066-5 про депозитний вклад. Згідно договору Банк відкриває депозитний рахунок № 263515050066. Початкова сума вкладу складає 38 365 доларів США. Банк сплачує відсотки - 6% річних.

Згідно із додатковою угодою № 4 від 25.11.2013 р. сторони дійшли згоди про продовження строку вкладу до 26.11.2014 р. Згідно із додатковою угодою Банк капіталізує проценти, що нараховані за вкладом в сумі 132,26 доларів США. За цією угодою сума вкладу клієнта в Банку складає 33 225,14 доларів США.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.10.2014 № 622/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «ПРАЙМ-БАНК» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.10.2014 № 105 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ПРАЙМ-БАНК», згідно з яким з 03.10.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «ПРАЙМ-БАНК». Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Рябова Олега Анатолійовича.

23.10.2014 р. позивачем подано до Банку Заяву про надання інформації, щодо стану депозитного та поточного рахунку, а також повідомлення причин, з яких у Банку впроваджено тимчасову адміністрацію.

06.11.2014 на офіційному веб-сайті ФГВФО розміщено оголошення в якому, крім іншого, зазначено, що ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» здійснює виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився по 03 жовтня 2014 року включно, та за договорами банківського рахунку. Зазначено також, що виплати коштів здійснюються протягом терміну дії тимчасової адміністрації. Повідомлено, що виплати вкладникам здійснюються в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше 200 тисяч гривень.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 148 з 17.12.2014 уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича.

Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 165 від 29.12.2014 про продовження строку тимчасової адміністрації у ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» до 13.01.2015 включно.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 13.01.2015 № 9 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ПРАЙМ-БАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 14.01.2015 № 2 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича строком на 1 рік з 14.01.2015 по 13.01.2016 включно.

15.01.2015 р. на офіційному веб-сайті ФГВФО розміщено оголошення відносно того, що вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті «Голос України» оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку за адресою: вул. Михайлівська, буд. 6-а, м. Київ, 01001. Зазначено, що задоволення вимог кредиторів здійснюватиметься за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та реалізації майна банку, в черговості, що передбачена частиною першою статті 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

20.01.2015 ФГВФО на веб-сайті розміщено оголошення про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) 14.01.2015 рішення № 2 про початок ліквідації ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» Фонд з 21.01.2015 розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку.

03.02.2015 р. позивачем подано на ім'я Уповноваженої особи Фонду кредиторську вимогу на суму 34607,85 доларів США (вх. № 240).

03.03.2015 р. на веб-сайті ФГВФО розміщено оголошення про те, що відшкодування коштів вкладникам ПАТ «ПРАЙМ-БАНК», які не звернулися до банку-агента Фонду в період з 21.01.2015 по 02.03.2015 року, здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень до Фонду.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 48 з 03.03.2015 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію у ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» (код ЄДРПОУ 26051650, МФО 300669, юридична адреса: вул. Богданівська, буд. 24, м. Київ, 03049) призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Брайка Станіслава Анатолійовича.

06.04.2015 р. виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення про затвердження Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ПРАЙМ - БАНК» (протокол № 082/15).

20.04.2015 р. за № 531/24 Уповноваженою особою Фонду на запит позивача від 17.04.2015 р. сформовано довідку, в якій зазначено, що позивача визнано кредитором ПАТ «ПРАЙМ-БАНК». Кредиторські вимоги включено до 4 черги, на суму 258 240,91 грн.

В контексті останнього до матеріалів справи надано складений Уповноваженою особою Фонду витяг з переліку (реєстру) вимог кредиторів Банку, акцептованих уповноваженою особою Фонду та затверджений рішенням виконавчої дирекції ФГВФО (протокол № 082/15 від 06.04.2015 р.). Згідно із цим витягом: сума вимог за даними балансу на останній робочий день банку - 258 240,91 грн.; заявлена сума вимог - 448 171,87 грн.; акцептована сума вимог - 258 240,91грн.; черга - 4; дата внесення вимог до реєстру вимог кредиторів - 03.02.2014 р.; підстава для внесення вимог до реєстру вимог кредиторів - кредиторська вимога № 240 від 03.02.2015 р.

Листом від 14.05.2015 р. за № 612/24 Уповноважена особа Фонду запропонувала позивачу надати банківські реквізити для перерахування належних позивачу коштів.

15.06.2015 р. на ім'я Уповноваженої особи Фонду позивачем (представником) сформована заява про надання інформації, щодо реквізитів банківських рахунків ОСОБА_1 у доларах США для отримання суми кредиторської заборгованості. Позивач просив виплату кредиторської вимоги у розмірі 34 607,85 доларів США здійснити двома платежами на два рахунки, а саме: платежами по 17 303,92 дол. США.

19.06.2015 р. позивачем сформовано повідомлення на адресу Уповноваженої особи Фонду про те, що позивач не отримав суму компенсації від ФГВФО у банкові агенті протягом строку з 21.01.2015 р. по 26.02.2015 р. у зв'язку з тим, що цей строк не є граничним для отримання відповідної суми відшкодування та у зв'язку з наявністю інших поважних причин.

Вирішуючи у взаємозв'язку з наведеним спір по суті, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який підлягає застосуванню до спірних правовідносин, є Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Всі інші Закони України можуть застосовуватись в тій частині, що не суперечить положенням цього спеціального закону, що відповідає приписам ч. 8. Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Згідно з п. 16 ч. 1 ст. 2 цього Закону (в редакції на час виникнення спірних відносин) тимчасова адміністрація, це процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з п. 3 ч.1. ст. 2 Закону вклад, це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом.

Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 2 ст. 26).

Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Згідно із ч. 6 ст. 26 Закону Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Слід додати, що відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 36 Закону під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку. У той же час, відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 36 Закону обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті;

Між тим, відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Виходячи із наведеного у сукупності, слід дійти висновку, що за правилами ч. 5 ст. 26 Закону, які в даному випадку застосовуються до спірних відносин, та беручи до уваги положення п. 1 ч. 6 ст. 36 Закону, в усіх випадках здійснюється перерахунок у гривні всіє суми вкладу в іноземній валюті станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону, та, при цьому, як для цілей виплати відшкодування за рахунок Фонду, так і для цілей задоволення вимог кредиторів. При цьому, як вже зазначалося, при заявленні кредиторських вимог, вимоги у межах гарантованої Фондом суми відшкодування не заявляються, оскільки, яв вбачається із змісту Закону, вказана сума гарантується та виплачується Фондом за рахунок коштів Фонду.

Як зазначено вище, рішення про введення тимчасової адміністрації в Банк прийнято 02.10.2014 р. Введення тимчасової адміністрації є початком процедури виведення банку з ринку з урахуванням положень ч. 1 ст. 34 вищезгаданого Закону.

Відповідно до курсу НБУ станом на період з 14:00 год. 02.10.2014 р. та до 14:00 год. 03.10.2014 р., 100 доларів США коштували 1295,0006 грн., що є курсом НБУ на ранок 03.10.2014 р.

Загальна сума вкладу позивача в іноземній валюті з усіма нарахуваннями складала 34607,85 доларів США (а.с. 27), що не заперечується сторонами, та, враховуючи вищевикладене у сукупності, ця сума у доларах США підлягала перерахуванню в гривні за вищенаведеним курсом. Сума в гривнях в даному випадку складає 448171,87 грн., що відповідає розрахункам заявленої суми вимог у гривнях (а.с. 54; витяг з реєстру вимог кредиторів).

В даному випадку Фондом підтверджується нарахування позивачу гарантованої суми відшкодування за вкладом (а.с. 75), яка виплачується за рахунок коштів Фонду. Позивачем наведені відомості не спростовані. Зі свого боку, суд не має підстав вважати ці твердження Фонду ненадійними. У той же час, як вбачається з матеріалів справи, позивач до цього часу не скористався своїм правом на отримання гарантованої Фондом суми відшкодування за депозитним договором, яка, як зазначено вище, при визначенні та акцепті кредиторських вимог, які заявляються окремо, не враховується, оскільки гарантується та сплачується за рахунок коштів Фонду. При цьому, як зазначено вище, Фондом затверджено реєстр акцептованих вимог кредиторів, зокрема, відносно позивача.

Таким чином, в контексті заявлено предмету позову суд приходить до висновку, що при проведенні перерахунку вкладу позивача в іноземній валюті у гривні не було допущено порушення вимог вищезгаданого Закону, а відтак, відсутні підстави для визначення в реєстрі акцептованих вимог кредиторів суми вкладу позивача у розмірі 34607,85 доларів США.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку, враховуючи вищевикладене у сукупності суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову в цілому, оскільки позивачем не доведено, а судом не встановлено порушення його прав з боку відповідачів та, відповідно, відсутні підстави для зобов'язання відповідачів вчиняти певні дії в контексті заявленого позивачем предмету позову.

Наведені позивачем доводи не спростовують наведеного та не доводять зворотного, у зв'язку з чим у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись вимогами статей 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя К.Ю. Гарник