Ухвала суду № 4894102, 12.03.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

щ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 13/771/08-АП головуючий суддя у 1-й  

категорія статобліку-2.11.8 інстанції -Серкіз В.Г.

УХВАЛА   

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "12" березня 2009 р. м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бишевська Н.А.

суддів: Юхименка О.В. Мірошниченка М.В.

при секретарі судового засідання: Резнікові Ю.М.

За участі представників сторін:

позивача -Маковський М.В.

відповідача -Зіменко І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової

інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

на постанову  господарського суду Запорізької області від 13.01.2009 року

у справі  №13/771/09-АП

за позовом  товариства з обмеженою відповідальністю Ігросервіс-Восток, м. Запоріжжя

до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

про  скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.10.2008 р.

№0003342304, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю Ігросервіс-Восток(далі ТОВ Ігросервіс-Восток) звернулося до господарського суду Запорізької області із позовом про скасування рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя (далі ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя) про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.10.2008 р. №0003342304.

Постановою господарського суду Запорізької області від 13.01.2009 р. задоволено позов ТОВ Ігросервіс-Востокта скасовано рішення ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.10.2008 р. №0003342304.

Не погодившись із рішенням господарського суду, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити ТОВ Ігросервіс-Востоку задоволенні позову.

У апеляційній скарзі відповідач вказує наступне.

Фахівцями Горлівської ОДПІ у Донецькій області проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій філії ТОВ Ігросервіс-Восток, якій належить зал гральних автоматів, розташований за адресою: м. Горлівка, вул. Безсонова, 13.

Перевіркою встановлено надання послуг на 12 гральних автоматах, які не зареєстровані, не опломбовані та не переведені у фіскальний режим роботи, що є порушенням п. 1 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, реєстратор розрахункових операцій -це пристрій або програмно-технічний комплекс, у якому реалізовані фіскальні функції та який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг).

До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг).

Розрахункова операція -це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу).

Відповідно до додатку до Постанови КМУ №121 від 07.02.2001 р. Терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операційвстановлено, що термін використання РРО для гральних автоматів є 31.12.2006 р.

Таким чином, у зв'язку з настанням 01.01.2007 р. - терміну переведення суб'єктів господарювання на розрахунки із застосуванням РРО, такі суб'єкти підприємницької діяльності мають застосовувати РРО, сфера застосування якого є саме гральний бізнес, тобто такий РРО передбачено застосовувати для гральних автоматів.

Проведення розрахункових операцій через гральні автомати, які не зареєстровані в органах ДПС і не переведені у фіскальний режим роботи, тягне за собою застосування фінансової санкції, передбаченої п. 2 ст. 17 Закону №265, помноженої на кількість таких автоматів.

Перевіркою також встановлено проведення розрахункових операцій на загальну суму 7714 грн. без роздрукування відповідних розрахункових документів встановленої форми, що є порушенням п. 2 ст. 3 названого закону.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугсуб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведено операції.

П. 1 ст. 17 названого закону встановлено, що за порушення вимог цього закону, до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції.

Представник позивача проти апеляційної скарги заперечив, у запереченнях на апеляційну скаргу вказав наступне.

Відповідно до п. 3 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугсуб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

На території України у сферах, визначених названим Законом, дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

ТОВ Ігросервіс-Востокта його філії в своїй діяльності використовують лише ті реєстратори розрахункових операцій, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій. В даному випадку був застосований реєстратор Samsung ER-350F STU.07, через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах..

Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2002 р. № 199 Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосуванняапарат даної марки відповідає вимогам щодо реалізації фіскальних функцій, так як його внесено до Реєстру реєстраторів розрахункових операцій протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним грошовим обігом від 13.08.2004 р. № 18.

Позивач використовує реєстратори розрахункових операцій для обліку розрахункових операцій в своїй діяльності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 121 від 07.02.2001 р., яка передбачає, що термін переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій при використанні гральних автоматів - 31 грудня 2006 року.

Реєстратор Samsung ER-350F STU.07 був зареєстрований в органах ДПС в червні 2006 року та реєструє розрахункові операції в залі гральних автоматів, який був перевірений працівниками органу ДПС. Тому твердження податкової інспекції про порушення підприємством Постанови КМУ № 121 від 07.02.2001 р. повністю спростоване наданими позивачем доказами.

Крім того, позивач не погоджується з висновком податкового органу щодо порушення позивачем п. 1. ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугта застосування до нього штрафних санкцій відповідно до п. 1 ст. 17 названого закону, оскільки даний закон не передбачає відповідальності за невірні реквізити у касовому чекові.

Заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до матеріалів справи, у жовтні 2008 року працівниками Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області проведено перевірку господарської одиниці ТОВ Ігросервіс-Востокзалу гральних автоматів, який знаходиться за адресою: м. Горлівка, вул. Безсонова, 13 щодо контролю за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Перевіркою встановлено проведення розрахункових операцій через гральні автомати, які не зареєстровані в органах державної податкової служби та не переведені у фіскальний режим роботи., проведення розрахункових операцій на загальну суму 7714,00 грн. без роздрукування відповідних розрахункових документів, а саме: на реєстраторі розрахункових операцій друкувались касові чеки, які не можуть бути визнані розрахунковими документами, оскільки в них відсутній один з обов'язкових реквізитів.

За результатами перевірки складений акт №00000041/2070/05/03/23/34373999/200 від 01.10.2008 року.

На підставі акту перевірки 16.10.2008 року ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003342304 на суму 42 650,00 грн.

Працівники контролюючого органу вважають, що гральні автомати, які знаходились в залі під час перевірки, є реєстраторами розрахункових операцій та повинні бути переведені у фіскальний режим роботи, опломбовані, зареєстровані в органах Державної податкової служби, та повинні працювати в режимі РРО.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугреєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг).

Всі реєстратори розрахункових операцій повинні бути внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій і тільки внесені реєстратори можуть використовуватися суб'єктами підприємницької діяльності, оскільки вони виконують фіскальну функцію та облік у повному обсязі.

Відповідно до п. З статті 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугТОВ Ігросервіс-Востокта його філії в своїй діяльності по наданню послуг у сфері грального бізнесу застосовують тільки реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Господарська одиниця філії ТОВ Ігросервіс-Восток, яка розташована за адресою: м. Горлівка, вул. Безсонова, 13 використовує зареєстрований у Горлівський ОДПІ реєстратор розрахункових операцій Samsung ER-350F STU.07, через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах. Зазначене зафіксовано актом перевірки та не спростовується відповідачем.

Апарат даної марки згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2002 року № 199 Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосуваннявідповідає вимогам щодо реалізації фіскальних функцій, так як його внесено до реєстру протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним грошовим обігом від 16.12.2005 року №20.

Гральні автомати, що знаходились в гральному залі під час перевірки, виробляються ЗАТ Корпорація ІгроСервіс. В них відсутнє обладнання для прийому готівкових коштів у зв'язку з відсутністю в Україні фіскальних блоків для гральних автоматів, що внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

 Представник податкового органу зазначає, що вимога ДПІ яка стосується організації роботи гральних автоматів , базується на аналізі діючого законодавства .

 Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що чинним законодавством не передбачено порядок застосування фіскальних блоків для гральних автоматів.

Крім того, стосовно твердження податкової інспекції, що в касових чеках за період з 28.09.2008 р. по 01.10.2008 р. відсутній обов'язковий реквізит -ідентифікаційний код підприємства, що є порушенням п. 1 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, слід зазначити наступне.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугсуб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

 Статтею17 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугпередбачені підстави відповідальності суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), у вигляді штрафних санкцій у разі проведення: розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій; у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання операції або проведення її без використання розрахункової книжки.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що Закон не передбачає відповідальності за невірні реквізити в касовому чекові, та погоджується з висновком суду першої інстанції, що це не може бути помилкою підприємства, оскільки програмуванням касового апарату займається сервісний центр.

Тобто, матеріали справи не містять жодної з вище перелічених підстав для застосування до ТОВ Ігросервіс-Востокштрафних (фінансових) санкцій, тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та виніс рішення із додержанням норм матеріального та процесуального права, що не дає підстав для скасування судового рішення .

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від 13.01.2009 р. -без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Ухвала підлягає оскарженню відповідно до ст. 212 КАС України.

 Ухвала в повному обсязі складена 17.03.2009 р.

Головуючий суддя: Н.А. Бишевська

Судді: О.В.Юхименко

М.В. Мірошниченко