Постанова № 48938236, 26.08.2011, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 2а-10266/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2011 року. Суддя Автозаводського районного суду м Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Полтавської області про визнання не чинним рішення субєкта владних повноважень про призначення пенсії у зменшеному розмірі та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і виплату недоплаченої суми пенсії,

В С Т А Н О В И В :

12 квітня 2011 року позивач ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що 31.12.2010 року звільнена зі служби в Кременчуцькій виховній колонії Полтавської області. На час звільнення зі служби розмір її грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням складав 1580 грн. 80 коп. ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області призначена пенсія з розрахунку 55% відповідних сум грошового забезпечення.

Для обчислення розміру пенсії позивача ОСОБА_2 відповідач в розрахунок суми включив додаткові види грошового забезпечення та премію у середньому розмірі за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням. Внаслідок таких незаконних дій загальний розмір призначеної їй з 01.01.2011р. довічної пенсії за вислугу років був занижений і склав лише 750,00 грн.

В лютому 2011 року позивач звернулася до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про проведення перерахунку пенсії, але відповідач повідомив про законність визначення суми грошового забезпечення та відмовив у проведенні перерахунку. Позивач вважає таке рішення незаконним.

В поданій до суду позовній заяві ОСОБА_2 просить суд:

1.Визнати нечинним рхшення ОСОБА_3 управління Пенсшного фонду України в Полтавській області щодо призначення їй з 01.01.2011 року довічної пенсії за вислугу років у зменшеному розмірі.

2.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду Україи в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927):

ѕпризначити їй з 01.01.2011 року довічну пенсїю за вислугу років,виходячи з розміру її грошового забезпечення за останньою штатноюпосадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, згідно вимогчастини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХИ "Пропенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких іншихосіб" (в редакції Закону №3591-IV від 04.04.2006 року), тобто з1580,80 грн.;

ѕздійснити перерахунок призначеної їй з 01.01.2011 року довічної пенсії за вислугу років, виходячи з розміру її грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спещальним) званиям, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премїї в розмірах, установлених законодавством, зпдно вимог частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХП иПро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону №3591-1V від 04.04.2006 року), тобто з 1580,80 грн.;

ѕвчинити дії по виплаті недоплачених їй з 01.01.2011 року сум довічної пенсії за вислугу років, призначеної виходячи з розміру її грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, зпдно вимог частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону №3591-IV від 04.04.2006 року).

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з»явилась, надіслала пояснення до позовної заяви в якій просила позов задовольнити.

Представник ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_4 в судове засідання не зявилась, надіслала заперечення на позов. Вважає позов необґрунтованим, а тому просила в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 31 грудня 2010 року звільнена зі служби в Кременчуцькій виховній колонії Полтавської області. На час звільнення розмір грошового забезпечення позивача складав 1580,80 грн. та складався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 580 грн., оклад за військовим званням 60 грн., надбавка за вислугу років (30%) 192 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (50%) 416 грн., щомісячна премія (40%) 332,80 грн.

Частиною 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в частині третій слова «за останньою штатною посадою перед звільненням» виключити та доповнити словами «та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміну ч.3 ст.43 даного Закону визнано неконституційною.

Згідно з п.п. 5,6,7 зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнаних неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов»язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

За таких обставин, дія ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції Закону від 28.12.2007 року втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 22 травня 2008 року, а тому на час звільнення позивача зі служби підлягали застосуванню норми ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року.

Як встановлено судом, відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, призначив позивачу ОСОБА_2 пенсію, розрахувавши середньомісячну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії позивача за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, що суперечить вимогам ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин.

Посилання відповідача в поданих до суду запереченнях на положення постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» суд вважає необґрунтованим, так як вони суперечать положенням чинної редакції ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Крім того, відповідно до ч.3 ст.1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом», базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Посилання відповідача на ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011р.», який набрав чинності 22.07.2011р., безпідставні, так як він не має зворотної і не може застосовуватись до правовідносин, які виникли до набрання ним чинності.

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, що слід зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію позивача ОСОБА_2 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених відповідно до законодавства відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення зі служби в Кременчуцькій виховній колонії Полтавської області, а також виплатити ОСОБА_2 суму недоплаченої пенсії.

У визнанні нечинним рішення ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення ОСОБА_2 з 01.01.2011р. довічної пенсії за вислугою років у зменшеному обсязі слід відмовити, так як фактично позивачка просить перерахувати призначену їй пенсію та здійснити доплату до неї.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, ч.4 ст.122, 159-163, 167, 186 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Полтавської області про визнання не чинним рішення субєкта владних повноважень про призначення пенсії у зменшеному розмірі та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і виплату недоплаченої суми пенсії задовольнити частково.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію ОСОБА_2 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з часу її звільнення зі служби в Кременчуцькій виховній колонії Полтавської області, та виплатити їй суму недоплаченої пенсії, обчисленої відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року №3591-ІУ з часу звільнення зі служби в Кременчуцькій виховній колонії Полтавської області.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплати ОСОБА_2 суму недоплаченої пенсії, нарахованої виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року з часу звільнення з військової служби в Кременчуцькій виховній колонії Полтавської області.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: