Постанова № 4893771, 28.09.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 вересня 2009 року/17 год.58хв./ справа № 2а-2919//09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Щербині Л.М., за участю представника позивача Філобок О.Л., представників відповідача Рощиної Л.В, Кваснюк - Сандак І.А., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні  адміністративну справу

за заявою Приватного підприємства «Друкарський світ»

до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя

про скасування податкового повідомлення-рішення від 09.12.2008 р

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя з вимогами про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, в якому вказав, що за наслідками проведеної податковим органом планової виїзної перевірки було складено Акт, яким зафіксовані порушення чинного законодавства та у подальшому прийнято рішення від 09.12.2008 № 00004862302/0, нараховані штрафні санкції у розмірі 1986103 грн. 70 коп. за порушення норм з регулювання обігу готівки. Зазначене рішення позивач вважає незаконним та необгрунтованим, прийнятим з порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим, просить у судовому порядку визнати зазначений акт податкового органу протиправним та скасувати.

Позивач у судовому засіданні наполягає на позовних вимогах, просить суд скасувати рішення від 09.12.2008 № 00004862302/0.

Відповідач позовні вимоги не визнав, просить в позові відмовити оскільки проведеною перевіркою встановлено, що позивачем порушені вимоги законодавства з регулювання обігу готівки, а саме має місце проведення готівкових рахунків без надання одержувачам коштів платіжного документу (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордера, іншого письмового документа, який би підтверджував сплату готівкових коштів, в зв'язку з виявленим порушенням до Приватного підприємства «Друкарський світ» рішенням від 09.12.2008 № 00004862302/0 застосовані фінансові санкції.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представників позивача і відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя проведена планова виїзна перевірка Приватного підприємства «Друкарський світ» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2006 р. по 30.06.2008 р.

За наслідками перевірки був складений акт № 142/23-2/30694130 від 26.11.2008 р.

Актом перевірки встановлено порушення п. 1.2, 2.11, 3.1, 7.41 „Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні”, а саме проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документу, який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів на загальну суму 1986103 грн. 70 коп., до авансових звітів, які надані до каси підприємства надані квитанції до прибуткових касових ордерів, виданих фізичними особами підприємцями і які не є належним підтвердженням проведення розрахунків за отриману продукцію (товари, послуги). Належним підтвердженням витрат є касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція.

На підставі акту перевірки винесено рішення від 09.12.2008 № 00004862302/0, яким на підставі ст. 1 Указу Президента від 12 червня 1995 року N 436/95 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” нараховане 1986103 грн. 70 коп. штрафу за порушення норм з регулювання обігу готівки..

Статтею 1 Указу Президента від 12 червня 1995 року N 436/95 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” встновлено, що у разі порушення юридичними особами ... норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу ... за проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордера, іншого письмового документа), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів, - у розмірі сплачених коштів...

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі… при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі… зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки … через … реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, … розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Тобто, санкції, передбачені ст. 1 Указу Президента від 12 червня 1995 року N 436/95 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” застосовуються до продавця, який не здійснив проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документу, а не до покупця таких товарів.

Рішенням Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя від 09.12.2008 р. № 00004862302/0 застосовані санкції за проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документу, який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів на загальну суму 1986103 грн. 70 коп. - до покупця товарів, що не передбачено законодавством.

Крім того, відповідно до п. 6, п. 7 ст. 9. Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг” реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються: при продажу товарів … суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку… за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат …; при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності, які придбали спеціальний торговий патент відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності...

Як вбачається з акту перевірки, до авансових звітів, які надані до каси підприємства, надані квитанції до прибуткових касових ордерів, виданих фізичними особами - підприємцями - ОСОБА_1(яка застосовує спрощену систему оподаткування) і ОСОБА_2(який застосовує загальну систему оподаткування).

Посилання відповідача на те, що суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи не мають права застосовувати прибуткові касові ордери, не може бути прийнято до уваги, оскільки преамбула „Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні”, затвердженого Постановою Правління національного банку України від 15.12.2004 N 637 передбачає, що Це Положення розроблено відповідно до статті 33 Закону України “Про Національний банк України”, визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою.

Пунктом 2.2. цього Положення встановлено, що підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою ... через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків…

Відповідно до п. 1.2 цього Положення: касовий ордер - первинний документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформлення надходжень (видачі) готівки з каси; касові документи - документи (касові ордери та платіжні чи розрахунково-платіжні відомості, розрахункові документи, відомості закупівлі сільськогосподарської продукції, інші прибуткові та видаткові касові документи), за допомогою яких відповідно до законодавства України оформляються касові операції, звіти про використання коштів, а також відповідні журнали встановленої форми для реєстрації цих документів та книги обліку;   оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Таким чином, „Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні” надає можливість підприємцям використовувати при проведенні розрахунків в господарської діяльності касові ордери.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Приватним підприємством «Друкарський світ». до державної податкової інспекції в Жовтневому районі вимоги про скасування податкового повідомлення - рішення від 09.12.2008 р. № 00004862302/0 про застосування штрафних санкції за порушення норм з регулювання обігу готівки, обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; до ст. 3, п. 6, п. 7 ст. 9. Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; ст. 1 Указу Президента від 12 червня 1995 року N 436/95 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки”, преамбулою, п. 1.2, п. 2.2. „Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні”, затвердженого Постановою Правління національного банку України від 15.12.2004 N 637 суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя від 09.12.2008 р. № 00004862302/0 про застосування штрафних санкції за порушення норм з регулювання обігу готівки, винесене відносно Приватного підприємства «Друкарський світ».

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя /підпис/ Л.О.Нестеренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 01.10.2009р.

Постанова не набула чинності.

Суддя Л.О.Нестеренко