Постанова № 48937558, 25.08.2015, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/2426/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

при секретарі Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому після уточнень посилається на те, що відповідно до рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради Київської області № 161 від 18 березня 2008 року йому було дозволено виконати проектно-вишукувальні роботи по будівництву аптеки та продуктового магазину на земельній ділянці за адресою вул. Євгена Патона, 2-б в м. Буча Київської області; 17 вересня 2010 року ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області надала йому дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва вказаної аптеки з аптечним магазином, 23 червня 2014 року зазначеною ОСОБА_2 було зареєстровано декларацію про готовність зазначеної аптеки з аптечним магазином до експлуатації.

Вказує, що відповідно до рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради Київської області № 513/1 від 15 грудня 2009 року адресний номер земельної ділянки, що розташована в м. Буча по вул. Є. Патона, 2-б було уточнено та встановлено зазначеній земельній ділянці наступну юридичну адресу Київська область, місто Буча, вул. Є. Патона, 2-г. У вересні 2014 року він звернувся до Бучанської міської ради Київської області із заявою про присвоєння поштової адреси зазначеному обєкту нерухомості, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Є. Патона, 2-г в м. Буча Київської області, зазначена довідка йому необхідна для подальшої реєстрації свого права власності на зазначений обєкт нерухомості в Державній реєстраційній службі. У відповідь на зазначену заяву він отримав листа № 1283 від 27.10.2014 року з вимогою надати договір про сплату пайової участі у розвиток інфраструктури м. Буча Київської області. Оскільки в зазначеній відповіді жодним чином не мотивується необхідність надання вищевказаного договору, то вважає зазначений лист як звичайну бюрократичну відписку. 23 лютого 2015 року він повторно звернувся до Бучанської міської ради Київської області з вимогою про видачу йому довідки про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомості аптеці з аптечним магазином, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Є. Патона, 2-г м. Буча Київської області, однак у відповідь він повторно отримав листа від Бучанської міської ради Київської області № Т-262 від 12 березня 2015 року, в якому виконавчий комітет Бучанської міської ради Київської області, посилаючись на ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності та рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради від 31.07.2013 року № 280 Про видачу довідок про підтвердження юридичної адреси повторно вимагав надати договір про сплату пайової участі у розвиток інфраструктури м. Буча Київської області.

Вважає зазначену вимогу незаконною та необґрунтованою, оскільки на момент надання йому дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт по будівництву аптеки та магазину на земельній ділянці по вул. Є.Патона, 2-г в м. Буча Київської області, який був наданий рішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради Київської області № 161 від 18.03.2008 року, діяв Закон України Про планування і забудову територій від 20.04.2000 року в редакції від 16.05.2007 року, що встановлював правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій та не передбачав обовязкової пайової участі у розвитку інфраструктури міста. Зміни до Закону України Про планування і забудову територій відповідно до яких було запроваджено обовязкову пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту були прийняті лише 16 вересня 2008 року, які набрали чинності лише з дня опублікування вказаного закону, тобто 14 жовтня 2008 року. Таким чином, намір про забудову земельної ділянки по вул. Є.Патона, 2-г в м. Буча Київської області у нього виник до впровадження обовязкової пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури населеного пункту; дозвіл на виконання проектно-вишукувальних робіт по будівництву аптеки та магазину на зазначеній земельній ділянці йому було видано також до набрання чинності норм, які запроваджували вищевказану обовязкову пайову участь. Крім того, в розумінні п. 4 ст.1 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності замовником є особа (фізична або юридична), яка має намір щодо забудови території, з 23.06.2014 року дати реєстрації декларації про готовність вказаної аптеки з аптечним магазином до експлуатації, він не має статусу замовника, в звязку із закінченням будівництва та здачею обєкта будівництва в експлуатацію.

Вважає, що оскільки на даний час зазначений обєкт аптека з аптечним магазином за адресою вул. Євгена Патона, 2-г в м. Буча Київської області вже прийнятий в експлуатацію, тому жодних правових підстав для вимог щодо оплати пайових внесків чи надання договору на укладення зазначених пайових внесків для вищевказаної аптеки з аптечним магазином ні в Бучанської міської ради, ні в її виконавчого комітету немає.

Позивач також вказує, що в порушення норм чинного законодавства України його заяву фактично не було задоволено та не було видано довідки про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомості аптеці з аптечним магазином, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Є.Патона, 2-г в м. Буча Київської області, однак жодних мотивів невидачі йому зазначеної довідки посадовими особами Бучанської міської ради Київської області так і не було наведено.

В звязку із викладеними обставинами позивач просив визнати бездіяльність Бучанської міської ради Київської області у вигляді ненадання ОСОБА_1 довідки про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомості - аптеці з аптечним магазином, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Є. Патона, 2-г м. Буча Київської області протиправною; зобовязати Бучанську міську раду Київської області видати ОСОБА_1 довідку про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомості аптеці з аптечним магазином, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Є. Патона, 2-г м. Буча Київської області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 позов підтримали, підтвердили обставини, викладені у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмові заперечення, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Бучанської міської ради Київської області від 27 грудня 2007 року № 575-24-У Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в м. Буча по вулиці Євгена Патона, 2-б затверджено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 200 кв. м., терміном на 5 років для будівництва та обслуговування аптеки та продуктового магазину в м. Буча по вулиці Євгена Патона, 2-б, надано фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку площею 200 кв. м. в оренду терміном на 5 років для будівництва та обслуговування аптеки та продуктового магазину в м. Буча по вулиці Євгена Патона, 2-б.

Рішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради Київської області від 18 березня 2008 року № 161 Про дозвіл на виконання проектно-вишукувальних робіт по будівництву аптеки та продуктового магазину по вул. Є. Патона, 2-б в місті Буча дозволено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, який проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 виконати проектно-вишукувальні роботи по будівництву аптеки та продуктового магазину на земельній ділянці площею 200 кв. м., розташованій в місті Буча по вул. Є. Патона, 2-б.

Рішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради Київської області від 15 грудня 2009 року № 513/1 Про уточнення адресного номеру уточнено адресний номер земельної ділянки, що розташована в місті Буча по вул. Є. Патона, 2-б та встановлено наступну юридичну адресу Київська область, місто Буча, вул. Є. Патона, 2-г.

Встановлено, що 17.09.2010 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області надано дозвіл на виконання будівельних робіт № 666/10 з будівництва аптеки з аптечним магазином по вул. Євгена Патона, 2-б в м. Буча, нове будівництво. 23 червня 2014 року ОСОБА_2 ДАБК у Київській області зареєстровано Декларацію про готовність обєкта до експлуатації Аптека з аптечним магазином ІІ категорії складності за адресою Київська область, м. Буча, вул. Є. Патона, 2-б.

Рішенням Бучанської міської ради Київської області від 29 березня 2012 року № 609-23-УІ Про затвердження Порядку сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Буча затверджено Порядок сплати пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Буча та затверджено Типовий договір про пайову участь замовника у розвитку інфраструктури міста Буча.

Згідно п.3 Рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради Київської області від 31 липня 2013 року № 280 Про видачу довідок про підтвердження юридичної адреси у випадку виявлення розбіжностей в правовстановлюючих документах та відсутній договір пайової участі у випадках передбачених ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності заяви громадян щодо встановлення юридичної адреси виносити на розгляд виконавчого комітету Бучанської міської ради.

Рішенням Бучанської міської ради Київської області від 27 листопада 2014 року № 1974-61-УІ Про розгляд заяви ФОП ОСОБА_1 відмовлено ФОП ОСОБА_1 у звільненні від сплати пайової участі у розвиток інфраструктури міста Буча у звязку із будівництвом аптеки з аптечним магазином, що розташований за адресою м. Буча, вул. Є. Патона, 2-б. Дане рішення позивач у передбаченому законом порядку не оскаржував.

Встановлено, що позивач звертався до Бучанської міської ради Київської області із заявами про надання довідки про присвоєння юридичної адреси обєкту нерухомого майна, а саме будівлі аптеки, що розташована на земельній ділянці в м. Буча, вул. Є. Патона, 2-г та отримував письмові відповіді про надання до відділу містобудування та архітектури договору про сплату пайової участі у розвиток інфраструктури м. Буча Київської області від 27.10.14 № 1283 та від 12.03.2015 року № Т-262.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, матеріалами справи.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради Київської області від 18 березня 2008 року № 161 Про дозвіл на виконання проектно-вишукувальних робіт по будівництву аптеки та продуктового магазину по вул. Є. Патона, 2-б в місті Буча дозволено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, який проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 виконати проектно-вишукувальні роботи по будівництву аптеки та продуктового магазину на земельній ділянці площею 200 кв. м., розташованій в місті Буча по вул. Є. Патона, 2-б, 17.09.2010 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області надано дозвіл на виконання будівельних робіт № 666/10 з будівництва аптеки з аптечним магазином по вул. Євгена Патона, 2-б в м. Буча, нове будівництво та 23 червня 2014 року ОСОБА_2 ДАБК у Київській області зареєстровано Декларацію про готовність обєкта до експлуатації Аптека з аптечним магазином ІІ категорії складності за адресою Київська область, м. Буча, вул. Є. Патона, 2-б.

Разом із цим, рішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради Київської області від 15 грудня 2009 року № 513/1 Про уточнення адресного номеру уточнено адресний номер земельної ділянки, що розташована в місті Буча по вул. Є. Патона, 2-б та встановлено наступну юридичну адресу Київська область, місто Буча, вул. Є. Патона, 2-г.

Таким чином на момент надання позивачу ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області дозволу на виконання будівельних робіт № 666/10 з будівництва аптеки з аптечним магазином по вул. Євгена Патона, 2-б в м. Буча, нове будівництво та реєстрації 23 червня 2014 року ОСОБА_2 ДАБК у Київській області Декларації про готовність обєкта до експлуатації Аптека з аптечним магазином ІІ категорії складності за адресою Київська область, м. Буча, вул. Є. Патона, 2-б, існувало рішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради Київської області від 15 грудня 2009 року № 513/1 Про уточнення адресного номеру, яким уточнено адресний номер земельної ділянки, що розташована в місті Буча по вул. Є. Патона, 2-б та встановлено наступну юридичну адресу Київська область, місто Буча, вул. Є. Патона, 2-г.

У звязку із цим, при зверненні позивача до Бучанської міської ради Київської області із заявами про надання довідки про присвоєння юридичної адреси обєкту нерухомого майна, а саме будівлі аптеки, що розташована на земельній ділянці в м. Буча, вул. Є. Патона, 2-г та враховуючи існуючі розбіжності у вищезазначених документах, відповідач повинен був на підставі п.3 рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради Київської області від 31 липня 2013 року № 280 Про видачу довідок про підтвердження юридичної адреси передати заяви позивача щодо встановлення юридичної адреси на розгляд виконавчого комітету Бучанської міської ради.

Однак із наданих суду доказів не вбачається, що заяви позивача були передані на розгляд виконавчого комітету Бучанської міської ради та з цього приводу виносилось відповідне рішення.

За таких обставин, суд вважає, що слід визнати протиправною бездіяльність Бучанської міської ради Київської області у вигляді ненадання ОСОБА_1 довідки про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомості - аптеці з аптечним магазином, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Є. Патона, 2-г м. Буча Київської області та зобовязати Бучанську міську раду Київської області повторно у встановленому порядку розглянути питання про надання ОСОБА_1 довідки про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомості - аптеці з аптечним магазином, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Є. Патона, 2-г м. Буча Київської області, задовольнивши в цій частині позов.

Що стосується позовних вимог позивача про зобовязання Бучанської міської ради Київської області видати йому довідку про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомості аптеці з аптечним магазином, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Є. Патона, 2-г м. Буча Київської області, суд вважає, що дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки із наданих суду доказів, а саме дозволу від 17.09.2010 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1, виданого ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області на виконання будівельних робіт № 666/10 з будівництва аптеки з аптечним магазином по вул. Євгена Патона, 2-б в м. Буча, нове будівництво та зареєстрованої 23 червня 2014 року ОСОБА_2 ДАБК у Київській області Декларації про готовність обєкта до експлуатації Аптека з аптечним магазином ІІ категорії складності за адресою Київська область, м. Буча, вул. Є. Патона, 2-б вбачається, що вищезазначені дозвіл та Декларація видані на ім.я ОСОБА_1, однак адреса обєкту нерухомості в цих документах зазначена інша ніж та, про яку він просить видати довідку, а саме - вул. Євгена Патона, 2-б в м. Буча Київської області.

Крім того суд вважає безпідставними доводи позивача про те, що виконавчий комітет Бучанської міської ради Київської області незаконно та необґрунтовано вимагає від нього договір про сплату пайової участі у розвиток інфраструктури м. Буча Київської області, оскільки із зазначеного вище рішення Бучанської міської ради Київської області від 27 листопада 2014 року № 1974-61-УІ Про розгляд заяви ФОП ОСОБА_1 вбачається, що йому відмовлено у звільненні від сплати пайової участі у розвиток інфраструктури міста Буча у звязку із будівництвом аптеки з аптечним магазином, що розташований за адресою м. Буча, вул. Є. Патона, 2-б, однак дане рішення позивачем у передбаченому законом порядку оскаржено не було.

Таким чином суд задовольняє заявлений позов частково.

На підставі ст. ст. 4, 8, 26, 31, 44 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Бучанської міської ради Київської області у вигляді ненадання ОСОБА_1 довідки про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомості - аптеці з аптечним магазином, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Є. Патона, 2-г м. Буча Київської області.

Зобовязати Бучанську міську раду Київської області повторно розглянути питання про надання ОСОБА_1 довідки про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомості - аптеці з аптечним магазином, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Є. Патона, 2-г м. Буча Київської області.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 23.08.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_5