Постанова № 4893110, 23.06.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2009 року м. Полтава справа № 2-а-12552/09

Полтавський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді - Єресько Л.О.

При секретарі - Магді В.А.

за участю:

прокурора - Савченка В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави адміністративну справу за позовом Миргородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

15 грудня 2008 р. Миргородський міжрайонний прокурор (надалі -прокурор) в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області (надалі - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із позовною заявою до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 ( надалі - відповідач) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, посилаючись на те, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не сплатив страхові внески до Пенсійного фонду України, у зв'язку із чим виникла недоїмка сумі 10947,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що відповідно до ст.ст. 14 та 15 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Статтею 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Але в порушення вказаних норм Відповідач своєчасно не сплатив страхові внески, в зв'язку з чим утворилась заборгованість за період липень - жовтень 2008 року в сумі 10947, 14 грн..

В ході судового розгляду справи позивач надав суду заяву про зменшення позовних вимог, у зв'язку із частковим погашенням заборгованості відповідачем, просив задовольнити позов та стягнути на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області недоїмку в розмірі 2458,58 грн., також просив розглядати справу без участі їхнього представника .

 Прокурор в судовому засіданні заяву позовні вимоги зі змінами підтримав, просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча він заздалегідь та належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи. Клопотань про відкладення судового засідання від відповідача не надходило, про причини неявки в судове засідання не повідомив, судове засідання кілька разів відкладалось через його неявку. Але, суд вважає, що відповідач ухиляється від явки в суд, оскільки в матеріалах справи наявні письмові докази, що відповідач кожного разу отримував повістку із викликом до суду, проте, жодного разу не повідомив про причини неявки та не направив клопотання про розгляд справи у його відсутності чи про відкладення. Тому, суд вважає за можливе розглянути справу за даної явки та за наявними в справі матеріалами.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Миргородської міської ради 31.10.2002 р. про що зроблено запис 31.10.2002 р. в журналі обліку реєстраційних справ за № 2533 (ідентифікаційний код НОМЕР_1).

Відповідно до ст. 14, 15, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 є страхувальником - платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області з 05.11.2002 року.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно ст. 18 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство, а також не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено ст.ст. 19,20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400, а саме 33,2% від фонду оплати праці та 2%, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Статтею 19 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування установлено, що страхові внески до солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нараховуються роботодавцем на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Частиною 6 ст. 19 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що с трахові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем було складено та подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті та відповідно до рядку 8 розрахунків, які маються в матеріалах справи, належними сумами, які підлягають до сплати є: за липень 2008 року - 2956,80 грн., за серпень 2008 - 2956,80 грн., вересень 2008 року - 2587,20 грн., жовтень 2008 р. - 2685,76 грн., а всього 11186 грн. 56 коп.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 є календарний місяць.

В порушення зазначених нормативно-правових актів відповідач своєчасно не сплатив страхові внески до Пенсійного фонду України, в зв'язку чим утворилась заборгованість по сплаті страхових внесків, водночас частина заборгованості була погашена та станом на 15.01.2009 року за період з липня 2008 року по жовтень 2008 року становила 10947,14 грн.

В порядку, передбаченому ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Управлінням Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області відповідачу була надіслана вимога № Ф-47 від 03.12.2008 р. про сплату боргу по страхових внесках (копія корінця вимоги знаходяться в матеріалах справи), яку останній отримав 06.12.2008 року, що підтверджується копією повідомленням про вручення поштового відправлення № 455364, наявного в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 3 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Вказана вимога № Ф-47 від 03.12.2008 відповідачем не була сплачена, заява про узгодження даної вимоги до управління Пенсійного фонду не надходила, та вимога не була оскаржена в судовому порядку.

В ході судового розгляду позивач змінив позовні вимоги у зв'язку із частковою сплатою боргу відповідачем, який на даний момент становить 2458,58 грн., на підтвердження надав картку особового рахунку страхувальника фізичної особи, яка має найманих працівників суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 із розрахунком недоїмки по сплаті страхових внесків за період з 01.07.2008 року по 30.11.2008 року, якою підтверджується наявність вищевказаної заборгованості.

Таким чином, відповідач свої зобов'язання по перерахуванню страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з липня 2008 року по жовтень 2008 року повністю не виконав.

 Відповідно до ч. 12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Стаття 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991, № 1789-XII передбачає, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку , встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу .

Таким чином, Миргородський міжрайонний прокурор, діючи в межах наданих йому законодавством України повноважень, обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області з позовом про стягнення вищезазначених сум.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з липня 2008 року по жовтень 2008 року , в розмірі 2458, 58 грн.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 15,18-20,106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991, № 1789-XII, ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, ч.4 ст. 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Миргородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування задовольнити .

Стягнути із суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області ( вул. Гоголя, 107, м. Миргород, Полтавської області, розрахунковий рахунок 25607301288 в ОПЕРВ Полтавське облуправління ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 331467, код ЄДРПОУ 22529669) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з липня 2008 р. по жовтень 2008 р. в сумі 2458 ( дві тисячі чотириста п'ятдесят вісім) грн. 58 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

   Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 26 червня 2009 р.

Суддя Л.О. Єресько