Постанова № 48893540, 05.12.2012, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2012 р. Справа№ 5028/13/30/2012

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Ільєнок Т.В.

суддів: Шипка В.В.

Корсакової Г.В.

при секретарі

судового засідання: Ростовська І.Ю.

за участі представників

сторін:

прокуратури: Некрасов О.М. - прокурор відділу Прокуратури м. Києва

(посвідчення № 002627 від 05.09.2012 р.);

позивача: не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був

повідомлений належним чином;

відповідача: Сулим Л.Л. - дов. № 2 від 05.09.2012 р.;

третьої особи: Вереша Р.В. - дов. № 4 від 01.12.2011 р.;

розглянувши матеріали

апеляційної скарги заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Чернігівської міської ради

на рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.06.2012 р.

у справі № 5028/13/30/2012 (суддя Фетисова І.А.)

позивач заступник прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі

Виконавчого комітету Чернігівської міської ради

відповідача Приватного підприємства „Житлоінвест"

третя особа без самостійних

вимог на предмет спорі не

стороні відповідача Комунальне підприємство „Чернігівбудінвест" Чернігівської міської ради

про стягнення заборгованості у розмірі 415 748 грн..

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Чернігівської міської ради звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовною заявою до відповідача - ПП „Житлоінвест" про стягнення до міського бюджету пайового внеску у розмірі 415 748 грн., обрахованого за введенням в експлуатацію 5 та 6 секцій житлового будинку на вул. Генерала Бєлова, 33 на підставі Договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова від 12.09.2011 р..

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 29.05.2012 р. № 5028/13/30/2012 залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - КП „Чернігівбудінвест" Чернігівської міської ради.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 12.06.2012 р. №5028/13/30/2012 у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись із вищевказаним Рішенням, заступник прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Чернігівської міської ради звернувся до Київського апеляційного господарського суду зі скаргою, в якій просить скасувати Рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.06.2012 р. № 5028/13/30/2012 та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована на тому, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного Рішення було допущено порушення норм матеріального права.

Ухвалою КАГС від 20.07.2012 р. № 5028/13/30/2012 у складі колегії суддів: головуючий суддя - Ільєнок Т.В., судді: Скрипка І.М., Шипка В.В. вищевказану апеляційну скаргу заступника прокурора м. Чернігова прийнято до апеляційного провадження та призначено її до розгляду.

Розпорядженням Секретаря судової палати КАГС від 26.09.2012 р. змінено склад колегії, що розглядав дану справу на колегію у складі: головуючий суддя - Ільєнок Т.В.; судді: Корсакова Г.В., Шипка В.В..

У судове засідання від 05.12.2012 р. позивач не з'явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується підписом його уповноваженого представника у повідомленні про наступне судове засідання від 07.11.2012 р., про причини неявки суд не повідомив.

Зважаючи на вищенаведене, а також на те, що у судовому засіданні від 05.12.2012 р. присутній прокурор та представники відповідача та третьої особи не заперечили проти розгляду апеляційної скарги за відсутності позивача, колегія суддів дійшла висновку про можливість продовжити розгляд справи за його відсутності та за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, дійшла висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, Рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.06.2012 р. № 5028/13/30/2012 скасувати на підставі п. 3, 4 ч. 2 ст. 104 ГПК України, прийняти нове судове рішення у даній справі про задоволення позовних вимог у повному обсязі, з наступних підстав.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі.

Згідно ст. 99 ГПК України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

На розгляд місцевого господарського суду були передані позовні вимоги заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Чернігівської міської ради до ПП „Житлоінвест", третя особа КП „Чернігівбудінвест" Чернігівської міської ради, про стягнення до міського бюджету пайового внеску у розмірі 415 748 грн., обрахованого за введенням в експлуатацію 5 та 6 секцій житлового будинку на вул. Генерала Бєлова, 33, у зв'язку з неналежним виконанням умов Договору від 21.09.2011 р..

Договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова від 12.09.2011 р. (далі - Договір) було укладено між Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради (позивач), в особі заступника міського голови Сердюка О.В. (сторона-1), з однієї сторони, та ПП „Житлоінвест" (відповідач), в особі Директора Милейко О.О. (сторона-2) з іншої сторони.

У Розділі 1 сторони погодили, що предметом вказаного Договору є пайова участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Чернігова, яка полягає у сплаті стороною-2, тобто, ПП «Житлоінвест» визначеної цим Договором суми коштів (пайового внеску) до цільового Фонду розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Чернігова, у зв'язку зі здійсненням стороною-2 будівництва об'єкта:

«п'ята та шоста секції багатоквартирного житлового будинку з господарськими приміщеннями на кожному поверсі та терасами на рівні покрівлі шостої секції, яка експлуатується, з розміщенням в цокольному поверсі адміністративно-торговельних приміщень та автономним джерелом теплопостачання в кожній квартирі та сьома секція багатоквартирного житлового будинку з автономним джерелом теплопостачання в кожній квартирі, з магазином продовольчих та непродовольчих товарів та кафетерієм на першому поверсі, з адміністративно-торговельним приміщенням в цокольному поверсі на розі вулиць Генерала Бєлова-Кільцевої - вулиця Генерала Бєлова, 33 (далі - об'єкт).»

Згідно до п. 2.1. Договору «розмір пайового внеску визначається відповідно до Розрахунку величини пайового внеску (участі) сторони-2 у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Чернігів. Розрахунок є невід'ємною частиною Договору та складає 4% за будівництво об'єкту».

На момент подання позову (21.05.2012 р.) та порушення провадження у даній справі (22.05.2012 р.) зазначеного Розрахунку в матеріалах справи не було.

Під час розгляду даної справи у суді першої інстанції, 24.05.2012 р. між позивачем та відповідачем підписано Додаток № 1 до Договору від 21.09.2011 р. "Графік сплати пайового внеску".

Відповідно до п. 1 Додатку № 1 позивач зменшує для відповідача розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту по п'ятій, шостій та сьомій секціях багатоповерхового будинку по вул. Генерала Бєлова, 33 в м. Чернігові, що становить 600 458,87 грн. на суму кошторисної вартості інженерних мереж, які передаються відповідачем у комунальну власність, загальна вартість яких становить 557 176,00 грн..

Згідно п. 2 Додатку відповідач зобов'язується сплатити позивачу пайовий внесок на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів та внесків до цільових фондів місцевих бюджетів по п'ятій, шостій та сьомій секціях багатоповерхового будинку по вул. Генерала Бєлова, 33 в м. Чернігові в розмірі 43 282,87 грн. до 31.12.2012 р..

Розглянувши даний позов, місцевий господарський суд погодився з наданими відповідачем запереченнями на позов, в зв'язку з чим повністю відмовив у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача до міського бюджету пайового внеску у розмірі 415748,00грн., обрахованого за введенням в експлуатацію 5 та 6 секцій житлового будинку на вул. Генерала Бєлова, 33, зауваживши при цьому, що грошове зобов'язання відповідача на суму 43 282,87 грн. має бути виконано ним до 31.12.2012 р., тому прострочки у виконанні зобов'язання у відповідача на момент винесення оскаржуваного судового рішення не виникло. При цьому до спірних правовідносин місцевим господарським судом було застосовано приписи п. 5 ст. 30, ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 3 Положення про цільовий фонд розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міст, затвердженого Рішенням міської ради м. Чернігова від 25.12.2009 р. та ч. 1 ст. 530 ЦК України.

Не погоджуючись з вищенаведеним висновком місцевого господарського суду заступник прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Чернігівської міської ради звернувся до Київського апеляційного господарського суду зі скаргою, в якій просить скасувати Рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.06.2012 р. №5028/13/30/2012 та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

У доводах апеляційного оскарження скаржник посилається, зокрема на приписи ч. 1 ст.39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно якої прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката (ч. 5 ст. ст. 39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Таким чином, скаржник вважає, що позовна вимога про стягнення пайового внеску у відсотковому відношенні до кошторисної вартості будівництва п'ятої та шостої секції об'єкту будівництва на вул. Генерала Бєлова, 33 є правомірною, оскільки такий об'єкт як п'ята та шоста секції прийнято в експлуатацію у відповідності до вимог чинного законодавства, тобто, за реєстраційною декларацією, тому можливість чи неможливість їх експлуатації окремо від сьомої секції, на думку скаржника, не має юридичного значення.

Щодо наданого відповідачем під час розгляду даної справи в суді першої інстанції Додатку № 1 до Договору, за яким сторони погодили зменшення для відповідача розміру пайового внеску та строку його сплати, скаржник зауважив, що вказаний документ був відсутній протягом дії Договору від 21.09.2011 р., а також на момент звернення прокурора до суду. При цьому, скаржником зауважено, що Додаток № 1 до Договору не має юридичної сили, оскільки зменшення розміру пайового внеску на розвиток інфраструктури міста можливе лише на підставі рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради.

Враховуючи наведене, скаржник вважає, що у місцевого господарського суду не було підстав для відмови у задоволенні позову, в зв'язку з чим прийняте судове Рішення від 12.06.2012 р. № 5028/13/30/2012 підлягає скасуванню, оскільки прийняте незаконно.

Відповідачем - ПП „Житлоінвест" та третьою особою на стороні відповідача - КП „Чернігівбудінвест" Чернігівської міської ради були надані письмові Відзиви на апеляційну скаргу, за якими вони заперечили проти доводів і вимог наголошених у скарзі та повністю підтримали висновки суду першої інстанції, оскаржуване Рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.06.2012 р. № 5028/13/30/2012 просять залишити в силі.

Перевіривши відповідність доводів апеляційного оскарження фактичним обставинам справи та наявним у справі документам, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог щодо стягнення з відповідача ПП „Житлоінвест" пайового внеску визначеного за Договором від 12.09.2011 р. з наступних підстав.

З 13.03.2012 р. по. 23.03.2012 р., на підставі звернення Прокуратури Чернігівської області від 03.03.2012 р. № 07/1-571вих12 завідувачем сектору відділу інспектування у сфері послуг Держфінінспекції в Чернігівській області Антонюк Г.О. проведено перевірку додержання вимог законодавства під час звільнення забудовників від укладання договорів про залучення пайових коштів замовників та цільового використання коштів Фонду розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова за період з 2008 р. по березень 2012 р. в управлінні житлово-комунального господарства Чернігівської ради та управлінні капітального будівництва Чернігівської міської ради.

За результатами вказаної перевірки встановлено (Довідка від 23.03.2012 р.), що «Декларація про готовність об'єкта до експлуатації по об'єкту «п'ята та шоста секція багатоквартирного житлового будинку з розміщенням в цокольному поверсі адміністративно-торгівельних приміщень та АДТ у кожній квартирі і об'єктах соціального призначення на розі вул. Генерала Бєлова-Кільцевої» зареєстрована Інспекцією 11.10.2011 р., кошторисна вартість будівництва складає 10 393 700,00 грн.. Розмір пайового внеску відповідно до Положення від 25.12.2009 р. має складати 4% або 415 748,00 грн. (10393700,00*4%). (Копія декларації у Додатку 15 до Довідки)».

Як зазначалося вище по тексту, 24.05.2012 р., під час розгляду справи господарським судом, між Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, в особі заступника міського голови Сердюка О.В. (сторона-1), з однієї сторони, та ПП „Житлоінвест", в особі Директора Милейко О.О. (сторона-2) було підписано Графік сплати пайового внеску - Додаток № 1 до Договору (далі - Графік) згідно п. 1 якого сторони домовились про те, що сторона-1 зменшує для сторони-2 розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту по п'ятій, шостій та сьомій секціях багатоповерхового будинку по вулиці Генерала Бєлова, 33 в м. Чернігові, що становить 600 458, 87 грн. на суму кошторисної вартості інженерних мереж, які передаються стороною-2 у комунальну власність, а саме:

- зовнішні мережі водопостачання - на суму 108 378,00 грн.;

- зовнішні мережі каналізації - на суму 171 568,00 грн.;

- зовнішні мережі електропостачання - на суму 202 100,00 грн.;

- зовнішні мережі газопостачання - на суму 75 130,00 грн.

Загальна вартість інженерних мереж, які передаються у комунальну власність стороною-2 становить - 557 176,00 грн..

У другому пункті вказаного Графіку сторони дійшли згоди про те, що сторона-2 зобов'язується сплатити стороні-1 пайовий внесок на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів та внесків до цільових фондів місцевих бюджетів по п'ятій, шостій та сьомій секціях багатоповерхового будинку по вулиці Генерала Бєлова, 33 в м. Чернігові в розмірі 43 282,87 грн. до 31.12.2012 р..

Під час апеляційного перегляду оскаржуваного судового Рішення від 12.06.2012 р. №5028/13/30/2012, відповідач - ПП „Житлоінвест" надав суду Акти приймання-передачі від 04.09.2012 р., затверджені Рішенням Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 17.09.2012 р. № 245. Колегією суддів прийнято до уваги те, що ці Акти підписано після прийнятого по даній справі Рішення Господарського суду Чернігівської області.

Згідно вищевказаних Актів, 04.09.2012 р., утвореною комісією відповідно до Розпорядження міського Голови від 25.01.2012 р. № 17-р «Про комісію з питань передачі інженерних комунікацій до об'єктів соціальної сфери» у складі семи чоловік (в тому числі: заступник міського голови, голова комісії - Сенькович М.О. та директор ПП „Житлоінвест" - Милейко О.О.) проведено обстеження об'єктів передачі зовнішніх мереж водопроводу, газопроводу низького тиску та електропостачання прокладених від/до багатоквартирного будинку по вул. Генерала Бєлова, 33, «які належать ПП „Житлоінвест" і безоплатно передаються в комунальну власність територіальної громади міста Чернігова відповідно до Рішення Чернігівської міської ради від 31.08.2012 р. «Про надання згоди на безоплатну передачу у комунальну власність територіальної громади міста Чернігова житлового фонду та об'єктів соціальної інфраструктури» (24 сесія, 6 скликання)».

У наданих апеляційному суду поясненнях, представник ПП „Житлоінвест" стверджує про те, що інженерні комунікації, вказані у вищеназваних Актах, були передані у комунальну власність на виконання Графіку сплати пайового внеску - Додаток № 1 до Договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова від 12.09.2011 р..

Але за текстом названих Актів приймання-передачі від 04.09.2012 р. зазначено, що зовнішні мережі водопроводу та каналізації, мережі газопроводу низького тиску, зовнішні мережі електропостачання «безоплатно передаються в комунальну власність територіальної громади міста Чернігова відповідно до Рішення Чернігівської міської ради від 31.08.2012 р. «Про надання згоди на безоплатну передачу у комунальну власність територіальної громади міста Чернігова житлового фонду та об'єктів соціальної інфраструктури» (24 сесія, 6 скликання).»

Враховуючи вищенаведені обставини справи, з метою з'ясування питання: «Чи зараховано передачу зовнішніх мереж водопроводу та каналізації, мереж газопроводу низького тиску, зовнішніх мереж електропостачання за Актами приймання-передачі від 04.09.2012 р. до реалізації і виконання Графіку сплати пайового внеску від 24.05.2012 р. як виконання умов Договору від 12.09.2011 р. про внесення до Фонду розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Чернігова - 4% від кошторисної вартості будівництва у розмірі 10 393 700,00 грн.?» 14.11.2012 р. колегією суддів було направлено судовий Запит № 09-19/2940 голові м. Чернігова Соколову О.В..

У відповідь на судовий Запит, від Виконавчого комітету Чернігівської міської ради надійшов Лист від 27.11.2012 р. № 3-28/1626 з додатками за підписом заступника міського голови - керуючого справами виконкому Віхрова С.Г..

Додатком № 1 до вказаного Листа названо «Відповідь Фонду комунального майна Чернігівської міської ради від 27.11.2012 р. № 7-1/1219», у якій вказано, що питання пайової участі не належать до компетенції Фонду комунального майна міської ради та не регламентовані нормативно-правовими документами на підставі яких названі у судовому Запиті технічні мережі були прийняті у комунальну власність.

Додатком № 2 до Листа від 27.11.2012 р. названо «Відповідь управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради від 21.11.2012 р. № 1621», за яким розглянувши судовий Запит, управління житлово-комунального господарства дійшло висновку про те, що зарахування передачі зовнішніх мереж водопроводу та каналізації, мереж газопроводу низького тиску, зовнішніх мереж електропостачання за Актами приймання-передачі від 04.09.2012 р. до реалізації і виконання Графіку сплати пайового внеску від 24.05.2012 р., як до виконання умов Договору від 12.09.2011 р. є неможливим, оскільки, відповідно до Рішення Чернігівської міської ради від 31.08.2012 р. «Про надання згоди на безоплатну передачу у комунальну власність територіальної громади міста Чернігова житлового фонду та об'єктів соціальної інфраструктури» (24 сесія 6 скликання) їх передача відбулася безоплатно.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що заперечення відповідача по доводам апеляційного оскарження є необґрунтованими, та такими що не відповідають дійсності.

Доводи прокурора при апеляційному оскарженні судового рішення по даній справі підтверджено на доказах та обґрунтовано на нормах чинного законодавства. Відповідь Виконавчого комітету Чернігівської міської ради на судовий Запит додаткового підтвердила, що і на час апеляційного перегляду даної справи пайовий внесок до міського бюджету у розмірі 415 748,00 грн. обрахованого за введенням в експлуатацію п'ятої та шостої секцій житлового будинку по вул. Генерала Бєлова, 33 - відповідачем ПП «Житлоінвест» не сплачено.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу Заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави, Рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.06.2012 р. № 5028/13/30/2012 скасувати, прийняти нове судове рішення у даній справі, яким позов задовольнити у повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви та за апеляційне оскарження Рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.06.2012 р. № 5028/13/30/2012 покладаються на відповідача по справі згідно вимог ст. ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 24, 32-34, 43, 85, 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Чернігівської міської ради задовольнити.

Рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.06.2012 р. № 5028/13/30/2012 скасувати.

Прийняти нове судове рішення у наступній редакції:

«Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з відповідача - ПП „Житлоінвест" (14007, Чернігівська обл., м. Чернігів, проспект Миру, 263, оф. 2, код ЄДРПОУ 36430901) до міського бюджету м. Чернігова 415 748 (чотириста п'ятнадцять тисяч сімсот сорок вісім) грн. 00 коп. - пайового внеску, обрахованого за введенням в експлуатацію 5 та 6 секцій житлового будинку на вул. Генерала Бєлова, 33 на підставі Договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Чернігова від 12.09.2011 р.,

Стягнути з відповідача - ПП „Житлоінвест" (14007, Чернігівська обл., м. Чернігів, проспект Миру, 263, оф. 2, код ЄДРПОУ 36430901) до державного бюджету 8 314 (вісім тисяч триста чотирнадцять) грн. 96 коп. - судового збору.»

Стягнути з відповідача - ПП „Житлоінвест" (14007, Чернігівська обл., м. Чернігів, проспект Миру, 263, оф. 2, код ЄДРПОУ 36430901) до державного бюджету 4 157 (чотири тисячі сто п'ятдесят сім) грн. 48 коп. - судового збору за апеляційним оскарженням.

Зобов'язати Господарський суд Чернігівської області видати відповідні накази.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 05.12.2012 р.

№ 5028/13/30/2012 набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 05.12.2012 р.

№ 5028/13/30/2012 може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України у 20-денний термін.

Матеріали справи № 5028/13/30/2012 повернути до Господарського суду Чернігівської області.

Головуючий суддя Ільєнок Т.В.

Судді Шипко В.В.

Корсакова Г.В.