Ухвала суду № 48888459, 18.08.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2015 року м. Київ К/800/2111/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів: Бухтіярової І.О., Костенка М.І.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2014 року

у справі №808/1209/14

за позовом Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (надалі - ДПІ у Хортицькому районі м.Запоріжжя)

до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції,

Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Солом'янської районної державної адміністрації в м.Києві

та Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Пост Україна» (надалі - ТОВ «Аккорд Пост Україна»)

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,-

встановив:

Позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Солом'янської районної державної адміністрації в м. Київ, ТОВ «Аккорд Пост Україна», в якому просило:

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Запорізького міського управління юстиції зняти з обліку ТОВ «Аккорд Пост Україна», яке змінило свою адресу на: 69076 м. Запоріжжя, вул. Жукова,9 та реєстраційну справу направити до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янської районної державної адміністрації в м. Київ для взяття на облік за попередньою юридичної адресою;

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янської районної державної адміністрації в м. Київ скасувати запис про державну реєстрацію пов'язану із змінами до установчих документів стосовно місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Аккорд Пост Україна».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2015р. позовні вимоги задоволено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції з огляду на те, що ТОВ «Аккорд Пост Україна» фактично відсутнє за місцезнаходженням, запис про зміну підприємством місцезнаходження не відповідає дійсності, що є підставою для скасування державної реєстрації таких змін.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014р. рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким в позові відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, вказуючи на порушення норм процесуального права та неправильне застосування судом норм матеріального права, позивач звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій ставить питання про скасування постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014р. та просить залишити в силі постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2015р.

В письмових запереченнях на касаційну скаргу Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Солом'янської районної державної адміністрації в м.Києві зазначає, що рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судом надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, Державною податковою інспекцією у Хортицькому районі м.Запоріжжя при відпрацюванні переліків суб'єктів господарювання було встановлено, що відповідно до Витягу Державної реєстраційної служби України за №284624 від 16.01.2014р. ТОВ «Аккорд Пост Україна» зареєстровано за адресою: 69000, м. Запоріжжя вул. Жукова, 9.

10.12.2013 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району реєстраційної служби ГУЮ у м.Києві здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Аккорд Пост Україна», пов'язаних із зміною місцезнаходження та зміною складу засновників (запис №1 073 105 00140201108).

Згідно Довідки про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків №133 від 14.01.2014 року, податковим органом проведено заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків, за результатами яких місцезнаходження ТОВ «Аккорд Пост Україна» не встановлено.

За новим місцезнаходженням ТОВ «Аккорд Пост Україна» до податкового органу не звертався з заявами щодо взяття на облік платника податків.

Вказані обставини, з посиланням на неможливість здійснення податкового контролю податковою службою, стали підставою для звернення позивача з даним адміністративним позовом.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції цілком вірно та обґрунтовано виходив з наступного.

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч.1 ст. 6 вказаного Закону, державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачені підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. У день набрання законної сили судовим рішенням суд надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Разом з тим, позивачем не наведено підстав, передбачених ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для скасування державної реєстрації змін до установчих документів документів ТОВ «Аккорд Пост Україна».

Твердження позивача про фактичну відсутність відповідача за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів підприємства є безпідставними, з огляду на те, що факт відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою, у відповідності до вимог ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», для внесення запису до Єдиного державного реєстру про таку відсутність та звернення податкового органу до суду з позовом про припинення юридичної особи, а не скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Враховуючи викладене, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги не спростовують зазначених висновків суду.

За таких обставин, судом апеляційної інстанції, виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ____ Н.Є. Маринчак

Судді: ____ І.О. Бухтіярова

____ М.І. Костенко