Ухвала суду № 48884504, 19.08.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року справа №812/360/15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Компанієць І.Д., Сухарька М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02 липня 2015 року у справі № 812/360/15 за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 22.05.2015 року звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 15 січня 2015 року він звернувся до реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області та подав заяву, підпис на якій був засвідчений нотаріально, та складеною за затвердженою Міністерством юстиції України формою для державної реєстрації Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль», до якої додав: примірник протоколу установчих зборів; два примірники статуту; відомості про керівні органи громадського об'єднання; реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах; заповнену реєстраційну картку.

Відповідач, прийнявши від нього вищезазначену заяву с додатками, не видав позивачу копію опису прийнятих документів під час їх подання та не надіслав таку копію опису поштовим відправленням, чим порушив права позивача, встановлений порядок державної реєстрації юридичної особи, що ускладнює процес розв'язання іншого спору для вирішення якого потрібен цей документ.

Просив суд визнати протиправною бездіяльність реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області щодо ненадання позивачу копії опису документів з відміткою про дату їх надходження, прийнятих для реєстрації Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль» та зобов'язати відповідача видати такий опис або надіслати поштовим відправленням.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02 липня 2015 року у справі № 812/360/15 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд порушив норми матеріального та процесуального права. Апелянт в апеляційній скарзі послався на ст. 12 Закону України «Про громадські об'єднання», ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» , та вказав, що суд прийшов до помилкових висновків про можливість відмови у задоволенні позову.

Сторони у судове засідання не з'явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

За нормами пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, так як не прибула жодна з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивачем надано до реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області заяву про реєстрацію громадського об'єднання, протокол установчих зборів засновників, реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах, відомості про керівні органи громадської організації, реєстраційна картка форми 1, два примірника статуту громадської організації, що не заперечується відповідачем (а.с. 14-45, 54-59).

Відповідно до правового висновку реєстраційної служби щодо відповідності законам України установчих документів, поданих на реєстрацію громадської організації «Гуртожиток «Магістраль», документи про реєстрацію громадського об'єднання залишені без розгляду по суті, тобто не із підстав неповноти наданих документів, або нескладання опису (а.с.47-50).

Колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову правомірним, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон № 755) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону № 755, документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) засновнику або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів.

Як вбачається з матеріалів справи, 24 березня 2015 року постановою Харківського окружного адміністративного суду у справі № 820/1235/15 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії було відмовлено. Судове рішення набрало законної сили 20.04.2015 року (а.с. 87-94).

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що позивач просив суд - зобов'язати відповідача розглянути подані ОСОБА_2 15 січня 2015 року документи для реєстрації Громадської організації «Гуртожиток «Магістраль»; - зобов'язати відповідача прийняти рішення за наслідками розгляду документів, поданих 15 січня 2015 року.

Харківським окружним адміністративним судом було встановлено, що документи, подані для реєстрації, вже розглянуті та вже прийнято рішення, а саме: наказ від 17.01.2015 року за № 3/1 про залишення документів про реєстрацію громадського об'єднання без розгляду по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

У даній справі спірним є нескладання відповідачем опису документів, які подані 15 січня 2015 року для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Колегія суддів беззаперечно погоджує висновок суду першої інстанції, що захисту підлягають лише ті законні права та інтереси, які, на думку особи, є порушеними.

Позивач ані в позові, ані в апеляційній скарзі не навів жодних аргументів стосовно того, чим саме порушені його права.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що подані документи позивачем для реєстрації громадського об'єднання залишені без розгляду по суті, а не з мотивів складання опису цих документів або їх відсутності. А тому, на переконання колегії суддів, у даній справі відсутній об'єкт правового захисту в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції постановлене судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування судового рішення немає.

З огляду на вищезазначене та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02 липня 2015 року у справі № 812/360/15 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Г. М. Міронова

Судді І.Д. Компанієць

М.Г. Сухарьок