Ухвала суду № 48884469, 16.06.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2015 рокусправа № 804/9538/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року у справі № 804/9538/14 за адміністративним позовом Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

08 липня 2014 року Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 26.06.2014 № 0004621702 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого до позивача застосовані штрафні санкції у вигляді штрафу в розмірі 151545,30 грн. та пеня в розмірі 2866,44 грн.; визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 26.06.2014 № 0004721702 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого до позивача застосовані штрафні санкції у вигляді штрафу в розмірі 11715,16 грн. та пеня в розмірі 91,06 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року адміністративний позов Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Кіровському районі

м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 26.06.2014 р. №0004621702. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 26.06.2014 р. №0004721702.

Не погодившись з вищевказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, мотивуючи тим, що судом першої інстанції під час винесення судового рішення були порушені норми матеріального та процесуального права, та просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Вирішуючи спір у справі та задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі суд першої інстанції виходив з того, що наявні в матеріалах справи докази, такі як: лист Управління Державної казначейської служби у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області від 23.01.2014 № 03-34/100, виписка з реєстраційного рахунку Депо №3 МКП "Дніпропетровський електротранспорт", виписка з реєстраційного рахунку Служби руху МКП "Дніпропетровський електротранспорт", платіжні доручення про перерахування коштів, лист МКП "Дніпропетровський електротранспорт" від 04.07.2014 № 954, свідчать про те, що позивач не вчиняв правопорушення у сфері господарювання, тобто не порушував строки сплати єдиного внеску за грудень 2013 року та за травень 2014 року, оскільки відсутня його вина у тому, що Управління Державної казначейської служби у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області платіжні доручення провело у повному обсязі лише 21.01.2014, а також, що через специфіку роботи ІС "Податковий блок" платіжні доручення позивача, сплачені по відокремленим підрозділам позивача за травень 2014 року, обліковувалися у картці особового рахунку головного підприємства МКП "Дніпропетровський електротранспорт", а не його відокремлених підрозділів.

Судова колегія апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується наявними матеріалами справи, Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт" (далі - МКП "Дніпропетровський електротранспорт") (код ЄДРПОУ 32616520), зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 03.09.2003, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АА № 691645 від 02.10.2012, належним чином засвідчена копія якої міститься в матеріалах справи.

Міське комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт" перебуває на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська) та є платником єдиного внеску.

Депо № 3 МКП "Дніпропетровський електротранспорт" та Служба руху МКП "Дніпропетровський електротранспорт" є відокремленими структурними підрозділами МКП "Дніпропетровський електротранспорт", які є одержувачами бюджетних коштів і знаходяться на казначейському обслуговуванні в Управлінні Державної казначейської служби у Кіровському районі м.Дніпропетровська, де наявні відкриті реєстраційні рахунки.

Судом встановлено, що Депо № 3 МКП "Дніпропетровський електротранспорт" було подано до ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська "Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів" згідно форми Додатку № 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 454 за грудень 2013 року та за травень 2014 року включно, загальна сума нарахованого єдиного внеску, що підлягає сплаті складає 2576957,11 грн.

Також, Службою руху МКП "Дніпропетровський електротранспорт" було подано до ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська "Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів" згідно форми Додатку №4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 р. № 454 за грудень 2013 року та за травень 2014 року включно, загальна сума нарахованого єдиного внеску, що підлягає сплаті складає 193436,47 грн.

26.06.2014 контролюючим органом були прийняті рішення №0004621702, №0004721702 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до яких до позивача застосовані штрафні санкції у вигляді штрафу та пені.

Зазначені рішення були прийняті, у зв'язку з несвоєчасною сплатою позивачем єдиного внеску за грудень 2013 року та за травень 2014 року.

Дослідивши надані сторонами докази та фактичні обставини справи, суд не погоджується із висновками відповідача щодо несвоєчасної сплати позивачем соціального внеску за грудень 2013 року та травень 2014 року, виходячи з наступного.

Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, 20.01.2014 на реєстраційний рахунок Депо № 3 МКП "Дніпропетровський електротранспорт" від Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради надійшли кошти у сумі 2299341,00 грн. для сплати обов'язкових платежів, у тому числі і єдиного соціального внеску за грудень 2013 року, що підтверджується випискою з реєстраційного рахунку Депо № 3 МКП "Дніпропетровський електротранспорт", яка міститься в матеріалах справи.

Також, для оплати єдиного соціального внеску за грудень 2013 року до Управління Державної казначейської служби у Кіровському районі м. Дніпропетровська Міським комунальним підприємством "Дніпропетровський електротранспорт" 20.01.2014 були надані платіжні доручення: №1 від 17.01.2014 на суму 1059384, 75 грн., №2 від 17.01.2014 на суму 14175,20 грн.; №3 від 17.01.2014 на суму 798,10 грн.; №4 від 17.01.2014 на суму 1496,06 грн., №5 від 17.01.2014 на суму 102828,67 грн., № 6 від 17.01.2014 на суму 59,80 грн., належним чином засвідчені копії яких містяться в матеріалах справи.

20.01.2014 на реєстраційний рахунок Служби руху МКП "Дніпропетровський електротранспорт" від Департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради надійшли кошти у сумі 191198,00 грн. для сплати обов'язкових платежів, у тому числі і єдиного соціального внеску за грудень 2013 року, що підтверджується випискою з реєстраційного рахунку Служби руху МКП "Дніпропетровський електротранспорт", яка міститься в матеріалах справи.

Також, для оплати єдиного соціального внеску за грудень 2013 року до Управління Державної казначейської служби у Кіровському районі м. Дніпропетровська Міським комунальним підприємством "Дніпропетровський електротранспорт" 20.01.2014 були надані платіжні доручення: №1 від 17.01.2014 на суму 7712,04 грн., №2 від 17.01.2014 на суму 794,96 грн.; №3 від 17.01.2014 на суму 3063,11 грн.; №4 від 17.01.2014 на суму 229,52 грн., №5 від 17.01.2014 на суму 2850,61 грн., №8 від 17.01.2014 на суму 76440,54 грн., копії зазначених доручень містяться в матеріалах справи.

Як вбачається з листа Управління Державної казначейської служби у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області від 23.01.2014 №03-34/100, належним чином засвідчена копія якого міститься в матеріалах справи, вищенаведені платежі з технічних причин не були проведенні по установам Депо №3 МКП "Дніпропетровський електротранспорт", Служба руху МКП "Дніпропетровський електротранспорт". Помилку було виявлено та 21.01.2014, платіжні доручення проведенні у повному обсязі.

Як з'ясовано судом першої інстанції, що при проведенні усної звірки з МКП "Дніпропетровський електротранспорт" було встановлено, що через специфіку роботи ІС "Податковий блок" платіжні доручення позивача від 05.06.2014 № 162, №163, № 193, 194, 195, належним чином засвідчені копії яких містяться в матеріалах справи, сплачені по відокремленим підрозділам позивача за травень 2014 року, обліковувалися у картці особового рахунку головного підприємства МКП "Дніпропетровський електротранспорт", а не його відокремлених підрозділів. На підставі листа позивача від 04.07.2014 № 954 "Про надання інформації", який міститься в матеріалах справи, зазначені платіжні доручення були перенесені з картки особового рахунку головного підприємства до карток МКП "Дніпропетровський електротранспорт" Депо № 3 та Служби руху міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт".

Суд першої інстанції посилаючись на норми закону: ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010 р. (далі - Закон України №2464-VI), п. 1 ч. 11 ст. 25 Закону України №2464-VI, ст. 43 Бюджетного кодексу України від 07.08.2010 № 2456-VI, ч. 1 ст. 216, ч. 1 ст. 218 ГК України та застосувавши аналогію закону ч. 1 ст. 614 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), правильно і обгрунтовано прийшов до висновку, що позивач несе відповідальність у вигляді застосування до останнього штрафних санкцій саме за вчинення правопорушення у сфері господарювання, невід'ємним елементом якого є наявність вини.

Судова колегія апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що наявні в матеріалах справи докази, свідчать про те, що позивач не вчиняв правопорушення у сфері господарювання, тобто не порушував строки сплати єдиного внеску за грудень 2013 року та за травень 2014 року, оскільки відсутня його вина у тому, що Управління Державної казначейської служби у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області платіжні доручення провело у повному обсязі лише 21.01.2014, а також, що через специфіку роботи ІС "Податковий блок" платіжні доручення позивача, сплачені по відокремленим підрозділам позивача за травень 2014 року, обліковувалися у картці особового рахунку головного підприємства МКП "Дніпропетровський електротранспорт", а не його відокремлених підрозділів.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке б потягло за собою наявність підстав для скасування оскаржуваного судового рішення, не було встановлено, тому постанову суду першої інстанції від 11.09.2014 року у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача необхідно залишити без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, судова колегія -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов