Постанова № 48884270, 21.08.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року ЧернігівСправа № 825/2477/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКлопота С.Л.,

при секретаріШевченко А.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

та відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

07.08.2015 Чернігівський міський центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення з відповідача 2449,52 грн незаконно отриманої допомоги по безробіттю. Свої вимоги позивач мотивує тим, що в період перебування відповідача на обліку як безробітного, останній уклав цивільно-правовий договір з ПАТ «ОСОБА_3 Стандарт» від 05.09.2014 та надавав послуги за даним договором, про що не повідомив позивача.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач перебував на обліку як безробітний в Чернігівському міському центрі зайнятості з 23.06.2014 по 17.12.2014 та отримував соціальні послуги і забезпечення відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.6-9).

Керуючись пунктом 18 частини 2 статті 22 Закону України «Про зайнятість населення», під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, що підтверджується актом № 373 від 06.07.2015 (а.с.14) встановлено, що в період перебування на обліку як безробітний, відповідач уклав цивільно-правовий договір про надання послуг співробітником Торгової організації № НОМЕР_1 з ПАТ «ОСОБА_4 Стандарт» від 05.09.2014 та надавав послуги за цим договором, про що не повідомив центр зайнятості (а.с.10-13).

Відповідно до статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-УІ, до зайнятого населення належать, зокрема, особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно.

Крім того, Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 307 від 20.11.2000 року (далі - Порядок), визначено (п.1.2), що допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

Відповідно до п.5.5 Порядку, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами.

Згідно з пп.1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 20.03.2013, реєстрація безробітного припиняється з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

Статтею 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітних, покладено обовязок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, укладення відповідачем 05.09.2014 цивільно-правового договору, предметом якого є надання останнім послуг ПАТ «ОСОБА_4 Стандарт», являється обставиною, яка впливає на умови виплати матеріального забезпечення і надання соціальних послуг, про яку відповідач не повідомив центр зайнятості, продовжував перебувати на обліку як безробітний та отримувати матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

В період з 05.09.2014 по 04.11.2014 відповідачеві виплачено 2449,52 грн. допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню (а.с.15).

Як вбачається з матеріалів справи Чернігівський міський центр зайнятості листом від 07.07.2015 звернувся до відповідача з пропозицією добровільно повернути зазначені кошти, проте на даний час вони не сплачені (а.с.16).

Рішення центру зайнятості про повернення коштів відповідачем не оскаржено.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського міського центру зайнятості задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (код НОМЕР_1, вул. Волковича, 2-а/95, м. Чернігів, 14000) на користь Чернігівського міського центру зайнятості (р/р 37171300901002 в ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 21395273) 2 449 (дві тисячі чотириста сорок девять) грн 52 коп. незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

СуддяС.Л. Клопот