Рішення № 48879496, 20.08.2015, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" серпня 2015 р.Справа № 924/1202/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю. В., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Деражнянського району м. Деражня в інтересах держави

до 1) Яблунівської сільської ради с. Яблунівка Деражнянського району

2) товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Поділля" с. Яблунівка Деражнянського району

про визнання договору оренди нерухомого майна недійсним та зобов'язання відповідача повернути нежитлове приміщення

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - прокурор

від відповідача 1: не зявився

від відповідача 2: не з'явився

встановив:

Позивач у позовній заяві просить суд:

- визнати недійсним договір оренди нерухомого майна від 23 січня 2013 року, укладений між Яблунівською сільською радою та ТОВ „Сігнет Поділля про оренду нерухомого майна, а саме 2 поверху адміністративної будівлі сільської ради, площею 199, 4 кв. м. балансовою вартістю 15 499, 51 грн.;

- зобовязати ТОВ „Сігнет Поділля повернути Яблунівській сільській раді приміщення другого поверху адмінбудівлі Яблунівської сільської ради площею 199, 4 кв. м., яке розташоване за адресою: с. Яблунівка, пров. Миру, 1.

Обгрунтовуючи позов, позивач вказує, що спірний договір суперечить чинному законодавству. Так, при передачі в оренду приміщення сільською радою не вивчено попит на майно, не проведено оцінку майна, а в договорі не обумовлено усіх необхідних умов.

Так, в силу ЗУ „Про оренду державного та комунального майна орендодавець мав би розмістити у ЗМІ та на веб - сайтах орендодавців оголошення про намір передачі в оренду майна. Протягом 10 робочих днів після розміщення оголошення орендодавець приймає заяви про оренду майна. Протягом трьох днів після закінчення строку прийому заяв орендодавець своїм наказом ухвалює рішення за результатами вивчення попиту. У разі. Якщо подано лише одну заяву, конкурс не проводиться. У разі подання двох або більше заяв проводиться конкурс. У звязку з відсутністю викладення інформації про оренду майна за спірним договором заяв на проведення конкурсу не надійшло. Попит на майно не вивчено, як наслідок укладено договір без конкурсу.

В порушення ст. 10 ЗУ „Про оренду державного та комунального майна у спірному договорі не зазначено: місця розташування приміщення, забезпечення виконання зобовязань. Відповідальності сторін, страхування.

Договір укладено, крім того, в порушення ст. 284 ГК України та ст. 11 ЗУ „Про оренду державного та комунального майна без проведення оцінки майна, що має відбуватись по Методиці, затвердженій Кабміном.

Договір, укладений без вивчення попиту на майно, проведення оцінки та при відсутності всіх істотних умов, враховуючи ст. ст. 203, 215 ЦК України визнається недійсним.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав. Крім того повідомив про повернення сільській раді орендованого приміщення за актом прийому передачі, а тому просив провадження в цій частині позову припинити за відсутністю предмету спору.

Представник відповідача сільський голова 10 серпня 2015 року заперечень проти позову не висунув, повідомив суду про розірвання договору його сторонами за згодою сторін.

Другий відповідач свого представника в судове засідання не направив, надіслав відзив в якому проти позову заперечує посилаючись на недостатнє обґрунтування прокурором інтересів держави за захистом яких він звертається до суду.

З матеріалів справи вбачається.

17 січня 2013 року ТОВ „Сігнет Поділля звернулось до Яблунівської сільської ради з проханням надати в оренду приміщення 2 поверху адмінбудинку сільради (лист від 17 січня 2013 року).

23 січня 2013 року між Яблунівською сільською радою та ТОВ „Сігнет Поділля укладено договір у порядку та на умовах якого орендодавець (сільрада) зобовязується передати орендареві у строкове платне користування ІІ поверх будівлі. Строк оренди приміщення складає 2 роки 11 місяців (п. 4.1). Договір підписаний обома сторонами та скріплений їх печатками

За протоколом 24 позачергової сесії Яблунівської сільської ради від 24 січня 2013 року вирішено проект рішення „Про продовження строку оренди майна комунальної власності прийняти, як рішення 24 сесії позачергового скликання.

Відповідно до рішення сесії Яблунівської сільської ради вирішено продовжити договір оренди нежитлової будівлі (адміністрація, ІІ поверх, площею 193, 6 кв. м.) для розміщення як органу управління підприємства. Затвердити договір оренди.

Згідно свідоцтва про право власності від 1 листопада 2007 року адміністративний будинок, 2Б у Хмельницькій області, Деражнянський район, с. Яблунівка, Пров. Миру, 1 належить територіальній громаді в сообі Яблунівської с / р на праві комунальної власності.

Також подано:

- оціночний акт на будівлю пров. Миру, 1, с. Яблунівка;

- інформація Яблунівської сільської ради від 26 травня 2015 року про комунальне майно, яке передано в оренду, де вказано, що адмінбудинок ІІ поверх, в с. Яблунівка, пров. Миру, 1 передана в оренду ТОВ „Сігнет Поділля. Експертна оцінка майна не проводилась, розміщення відомостей в друкованих електронних ЗМІ про намір передати в оренду не було; конкурс при передачі в оренду не проводився, оскільки заява подана від одного претендента;

- інформація про комунальне майно, передане в оренду від 09.07.2015 року;

- акт прийому передачі від 23 січня 2013 року про передачу ТОВ „Сігнет Поділля в оренду ІІ поверхової будівлі в с. Яблунівка, провулок Миру, 1. площа 199, 4 м. кв.;

- довідка № 850 госпрозрахункового МП „Інвентаризатор про те, що по обліку технічної інвентаризації в с. Яблунівка по пров. Миру, 1 адміністративна будівля площею 547 м. кв. належить на праві власності територіальній громаді Яблунівської с. ради;

- інвентарна справа № 7 по будівлі в с. Яблунівка, провулок Миру. 1.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача та надавши їм оцінку в сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позову, а тому необхідність його часткового задоволення виходячи з наступного.

Обєктом оренди за спірним договором є комунальне майно. Порядок передачі в оренду комунального майна врегульовано Законом України „Про оренду державного та комунального майна. Встановлені Законом процедури (ст.ст. 9,10,11,12,13) здачі майна в оренду передбачають публічність та відкритість, а також передачу майна на конкурсній основі. Крім того орендна плата визначається на підставі затвердженої Кабінетом Міністрів України Методики. При цьому базовою величиною є вартість обєкту оренди, яка визначається експертним шляхом.

При укладенні спірного договору його сторони (відповідачі) порушили передбачений Законом порядок укладення договору оренди комунального майна, а саме не застосували процедури, які забезпечують відкритість та прозорість та визначили розмір орендної плати у спосіб не передбачений Законом, зокрема без проведення експертної оцінки вартості обєкту оренди та відповідно не застосувавши Методику оцінки обєктів оренди.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Господарського кодексу України майнові зобовязання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Згідно ст. 203 Цивільного кодексу України правочин не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства. За змістом ст. 215 Цивільного кодексу України недодержання в момент вчинення правочину сторонами вимог законодавства є підставою недійсності правочину. Отже вимоги про визнання недійсним договору обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Доводи першого відповідача про те, що на час вирішення спору договір розірваний його сторонами не має правового значення, а тому судом до уваги не приймаються. Крім того не можна вважати обґрунтованими й доводи другого відповідача стосовно недостатнього обґрунтування прокурором інтересів держави. Названі доводи є оціночними. Згідно ж ст. 2 Господарського процесуального кодексу України та рішення Конституційного суду України від 2 квітня 1999 року у справі № 1/99 прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави.

З наданого прокурором акту передачі майна вбачається, що обєкт оренди за спірним договором був повернутий орендодавцеві. Таким чином спір в цій частині позову відсутній, а тому провадження в частині позову щодо зобовязання ТОВ „Сігнет Поділля повернути Яблунівській сільській раді приміщення другого поверху адмінбудівлі Яблунівської сільської ради площею 199, 4 кв. м., яке розташоване за адресою: с. Яблунівка, пров. Миру, 1 підлягає припиненню за відсутності предмету спору.

Оскільки спір виник з неправильних дій обох відповідачів, судові витрати покладаються на них в рівних частинах.

Керуючись п. 1-1 ст.80, ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним договір оренди 2 поверху адміністративної будівлі сільської ради від 23 січня 2013 року, укладений між Яблунівською сільською радою та ТОВ „Сігнет Поділля.

Провадження в частині зобовязання ТОВ „Сігнет Поділля повернути Яблунівській сільській раді приміщення другого поверху адмінбудівлі Яблунівської сільської ради площею 199, 4 кв. м., яке розташоване за адресою: с. Яблунівка, пров. Миру, 1 припинити.

Стягнути з Яблунівської сільської ради (с. Яблунівка Деражнянського району, пров. Миру, 1, код ЄДРПОУ 04403048) в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк отримувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, код банку отримувача 815013, рахунок отримувача 31218206783002, код класифікації доходів бюджету 22030001) 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять грн.) судового збору.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Поділля" с. Яблунівка Деражнянського району, пров. Миру, 1 код ЄДРПОУ 38188900 в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк отримувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, код банку отримувача 815013, рахунок отримувача 31218206783002, код класифікації доходів бюджету 22030001) 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять грн.) судового збору.

СуддяЮ.В. Гладюк

Віддрук. 5 прим. :1 - до справи, 2 - позивачу

3,4 - відповідачам (1) 32207, Хмельницька обл., Деражнянський р-н, с. Яблунівка, вул. Миру, 1; 2) 32207, Хмельницька обл., Деражнянський р-н, с. Яблунівка, пров. Миру, 1).