Ухвала суду № 48854773, 25.01.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

25 січня 2013 року Справа № 823/53/13-а

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

секретар Хатковий А.В.,

за участю представника позивача публічного акціонерного товариства «Дочірній банк Сбербанку Росії» ОСОБА_1 за довіреністю від 23.10.2012р.,

представника відповідача ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 за довіреністю № 2960/05-05 від 05.07.2012р.,

третьої особи арбітражного керуючого ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Дочірній банк Сбербанку Росії»до ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області, начальника відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5, головного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_6, провідного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_7, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, арбітражний керуючий ОСОБА_4, про визнання неправомірними дій та скасування розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося публічне акціонерне товариство «Дочірній банк Сбербанку Росії», в якому просить: визнати неправомірними та такими, що порушують вимоги Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»та наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) № 3177/5 від 14.10.2011р.», дії відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області по ініціюванню проведення позапланової перевірки додержання арбітражним керуючим ОСОБА_4 ліцензійних умов при здійсненні повноважень арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) товариства з обмеженою відповідальністю «Сван-1»;

визнати неправомірними та такими, що порушують вимоги Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»та наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) № 3177/5 від 14.10.2011р.», дії начальника відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5, головного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_6, провідного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_7 по ініціюванню проведення позапланової перевірки додержання арбітражним керуючим ОСОБА_4 ліцензійних умов при здійсненні повноважень арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) товариства з обмеженою відповідальністю «Сван-1»;

визнати неправомірними та такими, що порушують вимоги Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»та наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) № 3177/5 від 14.10.2011р.», дії відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області при проведенні позапланової перевірки додержання арбітражним керуючим ОСОБА_4 ліцензійних умов при здійсненні повноважень арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) товариства з обмеженою відповідальністю «Сван-1»та складенні акту від 28.11.2012р. за її результатами;

визнати неправомірними та такими, що порушують вимоги Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»та наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Порядку контролю за додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) № 3177/5 від 14.10.2011р.», дії начальника відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5, головного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_6, провідного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_7 при проведенні позапланової перевірки додержання арбітражним керуючим ОСОБА_4 ліцензійних умов при здійсненні повноважень арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) товариства з обмеженою відповідальністю «Сван-1»та складенні акту від 28.11.2012р. за її результатами;

визнати неправомірними дії ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області по винесенню розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов № 8 від 05.12.2012р.;

скасувати розпорядження ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області про усунення порушень ліцензійних умов № 8 від 05.12.2012р.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.01.2013р. відкрито провадження в адміністративній справі за позовом публічного акціонерного товариства «Дочірній банк Сбербанку Росії»до ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області, начальника відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5, головного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_6, провідного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_7, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, арбітражний керуючий ОСОБА_4 про визнання неправомірними дій та скасування розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов.

24 січня 2013 року за вх. № 1593 на адресу суду надійшло також клопотання приватного підприємства «Ванстрой-ТК»(18029, м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, 22) про залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, обґрунтоване тим, що вирішення даного спору може вплинути на його права та інтереси, оскільки неправомірними діями ліквідатора товариства з обмеженою відповідальністю «Сван-1»ОСОБА_4, що виразились у не скликанні згідно статті 16 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»за заявою ОСОБА_8 та приватного підприємства «Ванстрой-ТК» зборів кредиторів товариства з обмеженою відповідальністю «Сван-1», навмисно створено всі умови для того, щоб позбавити приватне підприємство «Ванстрой-ТК»права на застосування свого вирішального голосу при вирішенні подальшої долі боржника, прийняття участі у вирішенні ключових питань у справі про банкрутство тощо; у разі задоволення позовних вимог фактично буде визнано законність протиправних дій арбітражного керуючого ОСОБА_4 відносно приватного підприємства «Ванстрой-ТК»як кредитора товариства з обмеженою відповідальністю «Сван-1».

Представники сторін, а також третя особа арбітражний керуючий ОСОБА_4 проти задоволення заявленого клопотання не заперечують.

Вирішуючи заявлені клопотання, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що рішення в даній адміністративній справі може вплинути на права, інтереси та обовязки приватного підприємства «Ванстрой-ТК», яким було ініційовано проведення загальних зборів кредиторів товариства з обмеженою відповідальністю «Сван-1», та відповідальність за не скликання яких покладено в основу оскаржуваного в судовому порядку розпорядження, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Дочірній банк Сбербанку Росії»до ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області, начальника відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5, головного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_6, провідного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_7, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, арбітражний керуючий ОСОБА_4 про визнання неправомірними дій та скасування розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, приватного підприємства «Ванстрой-ТК»(18029, м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, 22).

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Дочірній банк Сбербанку Росії»до ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області, начальника відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5, головного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_6, провідного спеціаліста відділу з питань банкрутства ОСОБА_2 управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_7, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, арбітражний керуючий ОСОБА_4 про визнання неправомірними дій та скасування розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, приватного підприємства «Ванстрой-ТК»(18029, м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, 22).

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Суддя Т.М. Чубар