Ухвала суду № 48842827, 05.08.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2015 року

справа № 804/11002/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Лівобережної об'єднаної Державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2014р. у справі № 804/11002/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОБУС КОРПОРЕЙШЕН"

до Лівобережної об'єднаної Державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

про визнання дій протиправними,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” (далі по тексту – позивач, ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН”) звернулося до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Лівобережної об'єднаної Державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі по тексту – відповідач, Лівобережна об’єднана ОДПІ м.Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, податковий орган) від 21.05.2014 р. № 15520/04-64-18-03-15, яким позивачу відмовлено у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2014 року;

- зобов’язати відповідача прийняти податкову декларацію ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” (код 38837314) з податку на додану вартість за квітень 2014 р. з додатками, датою її фактичного отримання;

- зобов’язати відповідача відобразити задекларовані ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” (код 38837314) показники (дані)у податковій декларації з податку на додану вартість за квітень 2014 р. з додатками, в електронних базах даних податкової звітності ДПІ, у тому числі в інтегрованих картках ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” (код 38837314);

Позивач також просив у разі винесення судового рішення на користь позивача, в порядку ст. 79 КАС України зобов’язання відповідача у встановлений судом строк подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішення відповідача від 21.05.2014 р. № 15520/04-64-18-03-15 протиправне, оскільки в податковій декларації позвиача зазначено всі обов’язкові реквізити згідно з вимогами п. 48.3 ст. 48 ПК України та згідно з Порядком заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 13.11.103 р. № 678 (Далі – Порядок № 678). Позивач зазначив, що обов’язковий реквізит декларації – назву контролюючого органу, до якого подається декларація, заповнено відповідно до вимог Порядку № 678.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Лівобережної об’єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №15520/10/04-64-18-03-15 від 21.05.2014 р., зобов’язано відповідача прийняти податкову декларацію ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” (код 38837314) з податку на додану вартість за квітень 2014 р. з додатками, датою її фактичного отримання; зобов’язано Лівобережну об’єднану державну податкову інспекцію м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відобразити задекларовані ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” (код 38837314) показники (дані) у податковій декларації з податку на додану вартість за квітень 2014 р. з додатками, в електронних базах даних податкової звітності ДПІ, у тому числі в інтегрованих картках ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” (код 38837314); у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, відповідач оскаржує постанову суду в апеляційному порядку. Апелянт вважає судове рішення незаконним, просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що приймаючи постанову, суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального та процесуального права. Апелянт стверджує, що податкова декларація ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” за квітень 2014 р. заповнена з порушенням п. 48.3, 48.4 ст. 48 ПК України, а саме: містила недостовірний реквізит “найменування контролюючого органу, до якого подається звітність”, замість назви податкової інспекції вказано “Індустріальний район м.Дніпропетровськ”, в той час коли назва контролюючого органу – Лівобережна об’єднана державна податкова інспекція м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (скорочена назва – Лівобережна ОДПІ).

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” у строки, встановлені пп.49.18.2 п. 49.18 ст. 49 та пп. 152.9.1 п. 152.9 ст. 152 ПК України, направило засобами електронного зв’язку відповідачу податкову декларацію з ПДВ за період квітень 2014 р.

З матеріалів справи вбачається, що 21.05.2014 р. відповідачем прийнято рішення № 15520/10/04-64-18-03-15, згідно з яким податкова декларація з ПДВ за квітень 2014 р. ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” не визнана податковою звітністю. Причина невизнання податкової декларації з ПДВ податковою звітністю: заповнення декларації з порушенням п. 48.3 ст. 48 ПК України, а саме недостовірно вказано обов’язковий реквізит – назва контролюючого органу, до якого подається декларація.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для часткового задоволення вимог адміністративного позову з наступних підстав.

Так, відповідно до пп.16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з п.49.2 ст.49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 46.1 ст.46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.

При цьому податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством (п.49.3 ст.49 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 49.8 ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п.п.48.3 та 48.4 ст.48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно з п.48.1 ст.48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями п.46.5 ст.46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Як визначено п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України, податкова декларація повинна містити обов'язкові реквізити, а саме: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку-фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Підпунктом 49.11.1 п. 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України передбачено, що у разі отримання податкової декларації, надісланої платником податків до контролюючого органу поштою або засобами електронного зв'язку, заповненої з порушенням вимог п.п.48.3 та 48.4 ст.48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати цьому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.

Податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм п.п.48.3 і 48.4 ст.48 цього Кодексу та надсилання контролюючим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті його податкової декларації (п.49.15 ст.49 Податкового кодексу України).

Крім того, у відповідності до п. 48.7 ст. 48 Податкового кодексу України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених п.46.4 статті 46 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що форма податкової декларації з ПДВ за квітень 2014 р., яка затверджена Наказом Міністерства доходів і зборів № 678 від 13.11.2013 р., дотримана позивачем при подання податкової звітності.

Так, відповідно до змісту податкової декларації з ПДВ ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” за квітень 2014 р. в графі “Декларація подається до контролюючого органу в” в рядку “район, місто” позивачем зазначено “Індустріальний район м.Дніпропетровськ”, що відповідає місцезнаходженню Лівобережної ОДПІ м.Дніпропетровська та відповідачем не заперечується.

Таким чином, ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” дотримано вимог п. 48.3 ст. 48 ПК України при заповненні податкової декларації з ПДВ за квітень 2014 р. в частині зазначення обов’язкового реквізиту декларації - найменування контролюючого органу до якого подається звітність.

Отже, суд вірно задовольнив позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача, яким позивачу відмовлено у прийнятті його податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2014 р. та в частині зобов’язання Лівобережної ОДПІ м.Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області прийняти податкову декларацію ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” (код 38837314) з податку на додану вартість за квітень 2014 р. з додатками, датою її фактичного отримання.

Матеріали справи підтверджують, що податкові декларації ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” з ПДВ за січень, лютий, березень 2014 р. в частинні зазначення найменування контролюючого органу, до якого подається звітність, заповненні так само як податкова декларація ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” з ПДВ за квітень 2014 р. та визнані відповідачем податковою звітністю. Наведене свідчить про необґрунтованість та надуманість висновків податкового органу щодо невизнання податковою звітністю поданої позивачем податкової декларації за квітень 2014 року.

Щодо вимог позивача про зобов’язання відповідача відобразити задекларовані ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” (код 38837314) показники (дані) у податковій декларації з податку на додану вартість за квітень 2014 р. з додатками, в електронних базах даних податкової звітності ДПІ, у тому числі в інтегрованих картках ТОВ “ГЛОБУС КОРПОРЕЙШН” (код 38837314) слід зазначити, що на час звернення до суду із адміністративним позовом, чинними є Методичні рекомендації щодо організації та проведення камеральних перевірок податкової звітності платників податків, крім перевірок податкової декларації про майновий стан і доходи та податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця, затверджені наказом Міністерства доходів і зборів України №165 від 14.06.2013 (надалі - Методичні рекомендації №165).

Вказані Методичні рекомендації №165 запроваджені в органах Міністерства доходів і зборів України з метою поліпшення адміністрування податків, повноти декларування податкових зобов'язань в умовах впровадження спеціального програмного забезпечення для удосконалення діючих процедур проведення камеральних перевірок, що покращить якість матеріалів перевірок та сприятиме зменшенню термінів їх проведення.

Пунктом 1.3 Методичних рекомендацій №165 визначено, що під час реалізації Методичних рекомендацій використовуються такі програмні продукти: підсистеми інформаційної системи "Податковий блок" - "Реєстрація ПП", "Обробка податкової звітності та платежів", "Податковий аудит", "Аналітична система", "Облік платежів"; єдиний реєстр податкових накладних; АРМ "Митниця"; підсистема "Реєстрація та облік РРО та книг обліку розрахункових операцій АІС "Реєстри платників податків".

Єдина система "Податковий блок" та її підсистеми є програмними продуктами, створеними для використання органами Державної податкової служби для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі.

Водночас, механізм ведення територіальними органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів визначений Порядком ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України № 765 від 05.12.2013 (далі - Порядок № 765).

Згідно з п. 1 р. ІІ Порядку № 765 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками, а для обліку сум передоплати - за кожним платником.

Пунктом 11 р. І Порядку № 765 за даними оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати та єдиного внеску Міндоходів та його територіальними органами в автоматичному режимі формуються звітність і зведена інформація про нарахування та надходження податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати, єдиного внеску, податковий борг, недоїмку із сплати єдиного внеску відшкодування податку на додану вартість, результати перевірочної роботи, розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу), надміру сплачених сум платежів та єдиного внеску тощо.

Враховуючи те, що судом встановлена протиправність рішення про відмову у прийнятті податкової декларації з ПДВ за квітень 2014 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для зобов'язання відповідача відобразити задекларовані позивачем показники (дані) у вказаній податковій декларації в електронних базах даних податкової звітності податкових органів, у тому числі в інтегрованих картках позивача.

На підставі положень Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів”, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів від 05.12.2013 р. № 765, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про обґрунтованість вказаних позовних вимог.

Таким чином, доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновки суду першої інстанції, підстав для скасування судового рішення не вбачається.

Суд об'єктивно, повно і всебічно дослідив обставини, які мають значення для справи та прийняв рішення у відповідності до норм матеріального і процесуального права. Апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Судове рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережної об'єднаної Державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2014р. у справі №804/11002/14 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2014р. у справі №804/11002/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна