Постанова № 4883565, 21.09.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.09.2009 р.                                                                                 № 2-а- 31638/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Курило Л.В.,

при секретарі - Сеник О.С.,

за участі: представника позивача –Єфімова С.В.,

представника відповідача –Шаповал В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Балаклійське підприємство поптахівництву" до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про скасування рішень ,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивач –Товариство з обмеженою відповідальністю "Балаклійське підприємство по птахівництву" - звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, в якому просив скасувати рішення відповідача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків:

-          № 289 від 23.09.2008 року про застосування у вигляді стягнення штрафної санкції в розмірі 50 % за періоди з 22.03.2004 р. по 29.07.2004 р., з 20.07.2004 р. по 20.09.2005 р., за 2003 рік в сумі 41235, 36 грн. та нарахування пені в розмірі 0,1% за кожен день прострочення в сумі 1199, 20 грн.;

-          № 290 від 23.09.2008 року про застосування у вигляді стягнення штрафної санкції в розмірі 20 % за періоди з 02.01.2004 р. по 03.02.2004 р., з 30.01.2004 р. по 22.03.2004 р., з 22.03.2004 р. по 15.06.2004 р., з 20.05.2004 р. по 29.07.2004 р., з 21.06.2004 р. по 29.07.2004 р., з 20.07.2004 р. по 20.08.2004 р. в сумі 3905, 92 грн. та нарахування пені в розмірі 0,1% за кожен день прострочення в сумі 901,01 грн.;

-          № 291 від 23.09.2008 року про застосування у вигляді стягнення штрафної санкції в розмірі 10 % за період з 30.01.2004 р. по 03.02.2004 р. в сумі 1342, 35 грн. та нарахування пені в розмірі 0,1% за кожен день прострочення в сумі 53,49 грн..

14 липня 2009 року в судовому засіданні представник позивача подав заяву про зміну підстав позову.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що на адресу СТОВ "Балаклійське підприємство по птахівництву" надійшли рішення Управління ПФУ в Балаклійському районі Харківської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків: № 289 від 23.09.2008 року про застосування у вигляді стягнення штрафної санкції в розмірі 50 % за періоди з 22.03.2004 р. по 29.07.2004 р., з 20.07.2004 р. по 20.09.2005 р., за 2003 рік в сумі 41235, 36 грн. та нарахування пені в розмірі 0,1% за кожен день прострочення в сумі 1199, 20 грн.; № 290 від 23.09.2008 року про застосування у вигляді стягнення штрафної санкції в розмірі 20 % за періоди з 02.01.2004 р. по 03.02.2004 р., з 30.01.2004 р. по 22.03.2004 р., з 22.03.2004 р. по 15.06.2004 р., з 20.05.2004 р. по 29.07.2004 р., з 21.06.2004 р. по 29.07.2004 р., з 20.07.2004 р. по 20.08.2004 р. в сумі 3905, 92 грн. та нарахування пені в розмірі 0,1% за кожен день прострочення в сумі 901,01 грн.; № 291 від 23.09.2008 року про застосування у вигляді стягнення штрафної санкції в розмірі 10 % за період з 30.01.2004 р. по 03.02.2004 р. в сумі 1342, 35 грн. та нарахування пені в розмірі 0,1% за кожен день прострочення в сумі 53,49 грн..

При винесенні вказаних рішень відповідачем не враховано, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 05.09.2008 року було відкрито провадження по справі № Б-39/114-08 про банкрутство Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Балаклійське підприємство по птахівництву". Зазначеною ухвалою (п.5) введено мораторій не задоволення вимог кредиторів, протягом дії якого заборонено стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; заборонено нараховувати неустойку (штраф, пеню), не застосовувати інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, податків і зборів (обов’язкових платежів).

Отже, позивач вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області при винесенні рішень №№ 289, 290, 291 від 23 вересня 2008 року про застосування штрафних фінансових санкцій та пені під час дії вказаного мораторію було порушено вимоги ст.ст.19, 124 Конституції України, п.2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, п.1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 (в редакції Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року № 442/6730, і просить дані рішення скасувати.

В судовому засіданні представник позивача вимоги .позову підтримав.

Представник відповідача –Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області - вимоги позову не визнала у повному обсязі та просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Балаклійське підприємство по птахівництву", згідно довідки № 123045 від 21.01.2009 року, зареєстровано в Єдиному Державному Реєстрі підприємств та організацій України 13.08.2001 року за № 05405799.

5 вересня 2008 року ухвалою Господарського суду Харківської області було відкрито провадження у справі № Б-39/114-08 за заявою УДСО при ГУМВС України в Харківській області та ДП НВФ "Харківське спеціалізоване управління № 127" АТЗТ "Харківське спеціалізоване управління № 127" про порушення провадження у справі про банкрутство СТОВ "Балаклійське підприємство по птахівництву". Даною ухвалою було введено мораторій, а саме заборонено стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; заборонено нарахування неустойки (штраф, пеня), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань і зобов’язань щодо спліти податків і зборів (обов’язкових платежів).

23 вересня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області було винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків: № 289 від 23.09.2008 року про застосування у вигляді стягнення штрафної санкції в розмірі 50 % за періоди з 22.03.2004 р. по 29.07.2004 р., з 20.07.2004 р. по 20.09.2005 р., за 2003 рік в сумі 41235, 36 грн. та нарахування пені в розмірі 0,1% за кожен день прострочення в сумі 1199, 20 грн.; № 290 від 23.09.2008 року про застосування у вигляді стягнення штрафної санкції в розмірі 20 % за періоди з 02.01.2004 р. по 03.02.2004 р., з 30.01.2004 р. по 22.03.2004 р., з 22.03.2004 р. по 15.06.2004 р., з 20.05.2004 р. по 29.07.2004 р., з 21.06.2004 р. по 29.07.2004 р., з 20.07.2004 р. по 20.08.2004 р. в сумі 3905, 92 грн. та нарахування пені в розмірі 0,1% за кожен день прострочення в сумі 901,01 грн.; № 291 від 23.09.2008 року про застосування у вигляді стягнення штрафної санкції в розмірі 10 % за період з 30.01.2004 р. по 03.02.2004 р. в сумі 1342, 35 грн. та нарахування пені в розмірі 0,1% за кожен день прострочення в сумі 53,49 грн..

29 вересня 2008 року ухвалою Господарського суду Харківської області було залишено без розгляду заяви УДСО при ГУМВС України в Харківській області та ДП НВФ "Харківське спеціалізоване управління № 127" АТЗТ "Харківське спеціалізоване управління № 127" про порушення провадження у справі про банкрутство СТОВ "Балаклійське підприємство по птахівництву" та скасовано мораторій, введений ухвалою суду від 05.09.2008 року по справі № Б-39/114-08.

Отже, вказані рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) СТОВ «Балаклійське підприємство по птахівництву»страхових внесків від 23.09.2008 року було прийнято під час дії мораторію.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.124 Конституції України, правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускається. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов’язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену Господарським процесуальним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до вимог статей 1 та 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", мораторій на задоволення вимог кредиторів –це зупинення виконання боржником грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), строк виконання яких настав до дня введення мораторію, а також припинення заходів, спрямованих на забезпечення цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення в дію мораторію. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка ( штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань та зобов’язань щодо сплати податків і зборів ( обов’язкових платежів).

Наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв’язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку існуючі зобов’язання і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідації з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідач не надав доказів на підтвердження правомірності прийняття рішень №№ 289, 290, 291 про застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) СТОВ «Балаклійське підприємство по птахівництву»страхових внесків в період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалою Господарського суду Харківської області від 05.09.2008 року, протягом якого заборонялося нараховувати неустойку (штраф, пеню), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Враховуючи викладене, позовні вимоги СТОВ «Балаклійське підприємство по птахівництву»щодо скасування вказаних рішень відповідача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до вимог ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.94, 160, 161, 162, 163, 167, 254, 256 КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Балаклійське підприємство по птахівництву" до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про скасування рішень – задовольнити у повному обсязі.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, від 23 вересня 2008 року № 289, № 290, № 291.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Балаклійське підприємство по птахівництву" витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повної постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 25 вересня 2009 року.

Суддя                                                                       Курило Л.В.