Постанова № 48809484, 19.05.2015, Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 149/1216/15-а

Провадження № 2-а/149/27/15

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2015 р. м. Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Тарнавського М. В.

при секретарі Зоріній О. Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмільника адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районіВінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1звернувся до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області, з позовною заявою до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районіВінницької області, відповідно до якої просить визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду в м. Хмільнику та Хмільницькому районі щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобовязати відповідача виплачувати йому пільгову пенсію з 30 березня 2015 року, посилаючись на те, що на його повторну заяву позивач отримав відповідь, що датована 19 липня 2013 року за №12730/06-32/02-3. У вказаній відповіді було зазначено, що він не має права на пенсію.

В судове засідання позивач ОСОБА_1не з'явився, надав до суду заяву в якій просить справу розглянути у його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить заяву задовольнити.

Представник відповідача не з'явився в судове засідання, надав заперечення проти позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про ухвалення рішення виходячи з наступного:

ОСОБА_1, з 16 років почав свою трудову діяльність на посаді тракториста у колгоспі «Авангард» с. Петриківці Хмільницького району Вінницької області. Вказане підтверджується архівною довідкою № 299 від 05 липня 2013 року та записом у його трудовій книжці колгоспника № 596.

Його трудовий стаж роботи трактористом у колгоспі з квітня 1974 року по 09 лютого 1984 року становить 9 років 10 місяців і 8 днів.

Згідно до запису № 1 від 09 лютого 1984 року трудової книжки ОСОБА_1 він був прийнятий на роботу в Хмільницький міжгоспбуд (Хмельницкий межхозстрой) каменщиком 2-го розряду. З 1984 року і по 05 червень 2013 року він постійно працював на посаді каменщика (муляра).

Всього 1984 року по 2013 рік він має трудовий стаж муляра, який становить 28 років 3 місяці і 07 днів.

Позивач звернувся до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області з заявою про призначення йому пільгової пенсії. До своєї заяви додав копію трудової книжки як доказ пільгового стажу, що надає йому право на пільгову пенсію.

07 червня 2013 року на свою заяву він отримав відповідь з якої вбачалося, що для врахування до пільгового стажу роботи муляром йому необхідно дати додаткові документи.

На виконання вимог відповідача ОСОБА_1 протягом червня та початку липня 2013 року було зібрано та подано додаткові документи, а саме: 1. Довідку Уланівського комбінату комунальних підприємств №1 від 27.06.2013 року; 2. Архівну довідку Комунальної установи «Хмільницький районний трудовий архів» від 05.07.2013 року №374; 3. Архівну довідку Комунальної установи «Хмільницький районний трудовий архів» від 05.07.2013 року №373; 4. Архівну довідку Комунальної установи «Хмільницький районний трудовий архів» від 05.07.2013 року №371; 5. Архівну довідку Комунальної установи «Хмільницький районний трудовий архів» від 05.07.2013 року №298; 6. Архівну довідку Комунальної установи «Хмільницький районний трудовий архів» від 05.07.2013 року №299; 7. Архівну довідку Комунальної установи «Хмільницький районний трудовий архів» від 05.07.2013 року №370; 8. Архівну довідку Комунальної установи «Хмільницький районний трудовий архів» від 05.07.2013 року №369. У поданих ним документах містилась вичерпна інформація на підтвердження його пільгового стажу.

На його повторну заяву позивач отримав відповідь, що датована 19 червням 2013 року за №12730/06-32/02-3. У вказаній відповіді було зазначено, що він не має права на пенсію.

ОСОБА_2 ПФУ в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області йому відмовило, про що позивач в жовтні 2013 року подав адміністративний позов до суду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 червня 2014 року по справі № К/800/6921/14 його касаційну скаргу залишено без задоволення, постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року по справі № 149/3631/13-а без змін (в позові позивачу відмовлено) та вказано наступне: що при подачі документів до відповідача про призначення пенсії ОСОБА_1 не було надано доказів надання документів для врахування стажу, а саме довідки та доказів на підтвердження неможливості надати необхідні документи (доказів ліквідації, відсутність необхідних документів на зберігання в архіві, тощо за період з 09 вересня 1991 року по 05 червня 2012 року період роботи в Уланівському комбінаті комунальних підприємств.

Період роботи з 09 лютого 1984 року по 20 серпня 1991 року він працював на посаді муляра в Хмільницькій міжколгоспній будівельній організації - вказане підтверджується як його трудовою книжкою, довідкою комунальної установи Хмільницький районний трудовий архів №374 від 05 липня 2013р. та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 червня 2014 року по справі № К/800/6921/14.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України підставами для звільнення від доказування є: Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній (Ухвала Вищого адміністративного суду України від 05 червня 2014 року по справі № К/800/6921/14) або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

30 березня 2015 року позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою та додав до неї довідку № 15 від 20 березня 2015року про його роботу в Уланівському комбінаті комунальних підприємств.

ОСОБА_1 надано відмова у звязку з тим, що відповідно до вказаної довідки № 15 від 20 березня 2015 року про його роботу в Уланівському комбінаті комунальних підприємств не має підстав для призначення пенсії.

Уланівський комбінат комунальних підприємств здійснило публікацію оголошення про ліквідацію Уланівського комбінату комунальних підприємств газета Життєві обрії №32(10829) від 10 серпня 2012 року.

Постановою господарського суду Вінницької області від 28 квітня 2015 року, справа № 902/412/15 (Суддя Тісецький С.С.), комунальне підприємство "Уланівський комбінат комунальних підприємств" визнано банкрутом.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

На період роботи позивача був чинним список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановами Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року та № 162 від 11.03.1994 року (відповідно до Порядку застосування списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383).

Даними постановами Кабінету Міністрів «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» у списку № 2 передбачена професія муляра, який працює в бригадах мулярів та в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Трудова книжка в ОСОБА_1 є в наявності і була надана відповідачу, однак цього чомусь було недостатньо для задоволення його заяви.

Згідно до ч. 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також членства у колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру і тривалості роботи, тривалості перерв.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до пункту 5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Враховуючи викладене та згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», позивач має право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КУпАП в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», пунктом 5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтями, ст. ст. 71, 158, 160, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районіВінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду в м. Хмільнику та Хмільницькому районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах;

Зобовязати відповідача призначити до виплати та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 30 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий суддя М. В. Тарнавський