Постанова № 48769692, 13.08.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2788/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представника позивача та третьої особирозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Сахкамінське" треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне підприємство "ОСОБА_3 кар'єр" , ОСОБА_3 сільська рада до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Кам'янець-Подільського та Кам'янець-Подільського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

комунальне підприємство "Сахкамінське" треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 підприємство "ОСОБА_3 кар'єр", ОСОБА_3 сільська рада звернулося до суду з позовом до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Кам'янець-Подільського та Кам'янець-Подільського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області про визнання відмови Центру надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Кам'янець-Подільського та Кам'янець-Подільського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області протиправною та зобов'язати Центр надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Кам'янець-Подільського та Кам'янець-Подільського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області здійснити перереєстрацію транспортного засобу авто-машина марки КО 503Б на базі ГАЗ - 53, шасі №1258-864 16-88 ХМН, тип кузова - вакуум машина, двигун №45990, технічний паспорт серії ВП №715225 виданий МРЕВ Кам'янець-Подільського ГВВД 30.05.1989 року, яка є власністю КП "Сахкамінське".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 26 лютого 2015 року комунальне підприємство "Сахкамінське" звернулось із заявою про реєстрацію транспортного засобу марки КО 503Б на базі ГАЗ - 53, шасі №1258-864 16-88 ХМН, тип кузова - вакуум машина до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Кам'янець-Подільського та Кам'янець-Подільського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області. Вказує, що листом від 08.05.2015 року Центр надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Кам'янець-Подільського та Кам'янець-Подільського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області з посиланням на п.8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 року №1371) в реєстрації транспортного засобу КП "Сахкамінське" - відмовлено.

Зазначає, що наказом Державного департаменту продовольства Міністерства аграрної політики України від 24.11.2000 року №43 створено державне підприємство "Комунрембудсервіс" на базі майна житлового фонду, очисного комплексу, котельні з магістралями, водопостачального комплексу та будівельної дільниці.

10 січня 2001 року державним підприємством "ОСОБА_3 кар'єр" передано ДП "Комунрембудсервіс" основні майнові засоби.

Вказує, що згідно із актом приймання-передачі транспортного засобу авто-машина марки КО 503Б на базі ГАЗ - 53, шасі №1258-864 16-88 ХМН, тип кузова - вакуум машина, двигун №45990, технічний паспорт серії ВП №715225 виданий МРЕВ Кам'янець-Подільського ГВВД 30.05.1989 року передана від ДП "ОСОБА_3 кар'єр" на баланс ДП "Комунрембудсервіс".

19 вересня 2006 року ОСОБА_3 сільська рада прийняла рішення №3, яким надала згоду на прийняття в комунальну власність сільської ради майнового комплексу державного підприємства "Комунрембудсервіс" селища Сахкамінь.

22 вересня 2006 року ОСОБА_3 сільська рада прийняла рішення №3, яким затвердила акт прийому-передачі майнового комплексу державного підприємства "Комунрембудсервіс" в комунальну власність ОСОБА_3 сільської ради.

Зазначає, що згідно даних з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 29.09.2006 року порушено провадження по справі №4/224-Б за заявою управління Пенсійного фонду України в Кам'янець-Подільському районі до ДП "Комунрембудсервіс" про визнання банкрутом та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

30 жовтня 2006 року №3 та №9 ОСОБА_3 сільська рада внесла зміни в рішення змінивши в текстах рішень характеристику майна як "цілісний майновий комплекс" на поняття "майна".

30 березня 2011 року ухвалою Господарського суду Хмельницької області у справі №4/224-Б ДП "Комунрембудсервіс", яке значилось в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України під кодом №31288508 ліквідовано.

Вважає, що відмова відповідача у реєстрації транспортного засобу є безпідставною та такою що не ґрунтується на вимогах закону, а тому просить позовні вимоги задоволити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, підтвердив зазначені в позовній заяві обставини, просив позов задоволити в повному обсязі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 підприємство "ОСОБА_3 кар'єр" в судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника ДП "ОСОБА_3 кар'єр".

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 сільська рада в судовому засіданні позов підтримав та просив задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав письмове заперечення в якому вказує, що порядок реєстрації встановлюється Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 "Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів". Зазначає, що п.8 Порядку містить вичерпний перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів та обставин, за яких можливо проведення реєстрації, перереєстрації автомобілів.

Вказує, що позивачем не надано жодних із доказів (документів) які могли б підтвердити право власності позивача на транспортні засоби, а тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що наказом Державного департаменту продовольства Міністерства аграрної політики України від 24.11.2000 року №43 створено державне підприємство "Комунрембудсервіс" на базі майна житлового фонду, очисного комплексу, котельні з магістралями, водопостачального комплексу та будівельної дільниці.

10 січня 2001 року державним підприємством "ОСОБА_3 кар'єр" передано ДП "Комунрембудсервіс" основні майнові засоби.

Згідно із актом приймання-передачі транспортного засобу авто-машина марки КО 503Б на базі ГАЗ - 53, шасі №1258-864 16-88 ХМН, тип кузова - вакуум машина, двигун №45990, технічний паспорт серії ВП №715225 виданий МРЕВ Кам'янець-Подільського ГВВД 30.05.1989 року передана від ДП "ОСОБА_3 кар'єр" на баланс ДП "Комунрембудсервіс".

19 вересня 2006 року ОСОБА_3 сільська рада прийняла рішення №3, яким надала згоду на прийняття в комунальну власність сільської ради майнового комплексу державного підприємства "Комунрембудсервіс" селища Сахкамінь.

22 вересня 2006 року ОСОБА_3 сільська рада прийняла рішення №3, яким затвердила акт прийому-передачі майнового комплексу державного підприємства "Комунрембудсервіс" в комунальну власність ОСОБА_3 сільської ради.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 29.09.2006 року порушено провадження по справі №4/224-Б за заявою управління Пенсійного фонду України в Кам'янець-Подільському районі до ДП "Комунрембудсервіс" про визнання банкрутом та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

30 жовтня 2006 року №3 та №9 ОСОБА_3 сільська рада внесла зміни в рішення змінивши в текстах рішень характеристику майна як "цілісний майновий комплекс" на поняття "майна".

У справі №14/283-НА надано та оглянуто акт прийому - передачі підписаний заступником Міністра аграрної політики України з відміткою "погоджено". Зазначений підпис свідчить про погодження передачі майна з державної у комунальну власність органом уповноваженим в даному випадку управляти державним майном.

30 березня 2011 року ухвалою Господарського суду Хмельницької області у справі №4/224-Б ДП "Комунрембудсервіс", яке значилось в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України під кодом №31288508 ліквідовано.

26 лютого 2015 року комунальне підприємство "Сахкамінське" звернулось із заявою про реєстрацію транспортного засобу марки КО 503Б на базі ГАЗ - 53, шасі №1258-864 16-88 ХМН, тип кузова - вакуум машина до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Кам'янець-Подільського та Кам'янець-Подільського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області.

Листом від 08.05.2015 року Центр надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Кам'янець-Подільського та Кам'янець-Подільського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області з посиланням на п.8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 року №1371) в реєстрації транспортного засобу КП "Сахкамінське" - відмовлено.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів. Цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно п. 8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою: копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.

Відповідно до п.34 Порядку перереєстрація транспортних засобів, які передаються у зв'язку з реорганізацією юридичних осіб, проводиться на підставі актів приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 2 Порядку, а також засвідчених у встановленому порядку копій рішень власників про реорганізацію.

Відповідно до правової позиції Європейського суду, зокрема, по справі "Стретч проти Сполученого Королівства" (рішення від 24.06.2003 року), власність в значенні статті 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод вважається законне та обґрунтоване очікування придбання майна чи майнового права за договором, укладеного з органом публічної влади. Самі по собі допущені органами публічної влади порушення не можуть бути безумовною підставою для визнання їх рішень недійсними, якщо вони не допущені внаслідок винної, протиправною поведінки самої фізичної особи.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного суд вважає, що відповідачем не доведено, а судом не встановлено правомірності відмови в реєстрації транспортного засобу авто-машина марки КО 503Б на базі ГАЗ - 53, шасі №1258-864 16-88 ХМН, тип кузова - вакуум машина, двигун №45990, технічний паспорт серії ВП №715225 виданий МРЕВ Кам'янець-Подільського ГВВД 30.05.1989 року, належного КП "Сахкамінське", а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають чинному законодавству і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 71, 158 163, 254 КАС України, Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів суд

ПОСТАНОВИВ:

позов комунального підприємства "Сахкамінське" задоволити.

Визнати протиправною відмову Центру надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Кам'янець-Подільського та Кам'янець-Подільського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області від 08.05.2015 року №791/9224.

Зобов'язати Центр надання послуг, пов'язаних з використанням АТЗ з обслуговування м. Кам'янець-Подільського та Кам'янець-Подільського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області здійснити перереєстрацію транспортного засобу авто-машина марки КО 503Б на базі ГАЗ - 53, шасі №1258-864 16-88 ХМН, тип кузова - вакуум машина, двигун №45990, технічний паспорт серії ВП №715225 виданий МРЕВ Кам'янець-Подільського ГВВД 30.05.1989 року, належного КП "Сахкамінське".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18 серпня 2015 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1