Постанова № 48769152, 13.08.2015, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2015 р. Справа №818/2665/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Діска А.Б.

за участю секретаря судового засідання - Мороз Т.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3М.), звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (далі - відповідач, Відділ примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області), в якому просить:

- скасувати постанову начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 14.07.2015 року про передачу матеріалів виконавчого провадження №26090785;

- скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 16.07.2015 року про прийняття до виконання виконавчого провадження №26090785.

Свої вимоги мотивує тим, що 29.03.2011 року, приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального укругу ОСОБА_4 було видано виконавчий напис №970 про звернення стягнення на нерухоме майно на загальну суму 1205424,96 грн., який передано для примусового виконання до ВДВС Сумського районного управління юстиції, де відкрито виконавче провадження №26090785.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області від 14.07.2015 року вказане виконавче провадження №26090785 передано для виконання до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області та прийнято до виконання старшим державним інспектором цього відділу ОСОБА_2, про що останнім винесено відповідну постанову від 16.07.2015 р.

Позивач вважає зазначені постанови відповідача такими, що підлягають скасуванню, з огляду на те, що вони винесені не у спосіб та не у межах повноважень, що передбачені Законами України.

Відповідачем надано письмові заперечененя на позов, в яких посилаючись на відсутність порушення права позивача, а також на відсутність порушень процедури передачі виконавчого провадження, вказує, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, на виконанні ВДВС Сумського районного управління юстиції з 2011 року перебувало виконавче провадження №26090785 по примусовому виконанню виконавчого напису нотаріусу №970 про звернення стягнення на нерухоме майно: нежиле приміщення продовольчий магазин загальна площа 87,9 кв.м., земельна ділянка площею 0,0220 га, які розташовані за адресою с. Стецьківка, вул. Першотравнева, 36 Б та належить ОСОБА_3, на загальну суму 1205424,96 грн.

Листом №446202-6 від 10.07.2015 р. ВДВС Сумського районного управління юстиції надіслало на адресу начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області прохання вирішити питання про передачу виконавчого провадження №26090785 для подальшого виконання до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області, у звязку з ускладненням виконання (а.с.17).

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області від 14.07.2015 року виконавче провадження №26090785 передано для виконання до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області (а.с.18).

16.07.2015 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області ОСОБА_2, винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження №26090785 (а.с.21).

Згідно ст.20 Закону України "Про виконавче провадження" (далі Закон) виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу. Виконавче провадження може бути передано від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

Порядок передачі виконавчого провадження від одного органу ДВС до іншого, від одного державного виконавця до іншого встановлений Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 (далі Інструкція).

Відповідно до вимог п.6.4-6.6 Інструкції передача виконавчого провадження до іншого органу ДВС або у звязку з утворенням виконавчої групи при іншому органі ДВС здійснюється за вмотивованою постановою особи, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, яка надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідного органу ДВС.

У постанові обовязково зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, особа, якій передаються матеріали виконавчого провадження (керівник виконавчої групи), а також встановлюються строки передачі, які не можуть перевищувати пяти робочих днів.

При передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС державний виконавець або керівник виконавчої групи в день одержання матеріалів виконавчого провадження виносить постанову про прийняття виконавчого провадження до виконання, яку надсилає сторонам виконавчого провадження із супровідним листом, у якому зазначає свій робочий телефон, дні прийому та місцезнаходження органу ДВС, до якого передано виконавче провадження або при якому утворено виконавчу групу.

В той же час, зазначення в оскаржуваній постанові начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області, як підстави передачі виконавчого провадження, посилання на лист ДВС Сумського РУЮ про ускладнення, які унеможливлюють подальше проведення виконавчих дій, на думку суду, не є належною мотивацією прийняття такого рішення.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.2 ст.21 Закону на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими: 1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, місцеві прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Проте, виконавче провадження №26090785, передане постановою начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області від 14.07.2015 р. не підвідомче відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.2 Закону, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення, у встановленому Міністерством юстиції України порядку можуть утворюватися виконавчі групи, до складу яких включаються державні виконавці одного або кількох органів державної виконавчої служби. Передачу матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС в таких випадках закон не передбачає.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.п.1, 2 ч. 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

Згідно до п. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено, що у відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області були обґрунтовані, передбачені законом підстави для передачі виконавчого провадження №26090785.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне скасувати постанову начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області від 14.07.2015 року про передачу виконавчого провадження №26090785 та, винесену на її підставі старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області, постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження №26090785 від 16.07.2015 р.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанов задовольнити.

Скасувати постанову начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 14.07.2015 року про передачу матеріалів виконавчого провадження №26090785.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 16.07.2015 року про прийняття до виконання виконавчого провадження №26090785 .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови відповідно до вимог ст.160 КАС України виготовлено 18.08.2015 р.

Суддя (підпис) А.Б. Діска

З оригіналом згідно

Суддя А.Б. Діска