Постанова № 48767259, 03.08.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 р. Справа № 804/7584/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

при секретарі Зоідзе Т.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в особі філії «Вантажно-транспортне підприємство Павлоградвантажтранс» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

15.06.15 року Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в особі філії «Вантажно-транспортне підприємство Павлоградвантажтранс» про стягнення заборгованості у розмірі 7509 грн. 60 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240-III (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) страховик (Фонд) має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників. За результатами проведеної фахівцями Павлоградської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності планової перевірки правильності нарахування, сплати та цільового використання коштів Фонду відповідачем, встановлено неправомірне використання Відповідачем коштів Фонду на загальну суму 5387.49 грн.. в тому числі: 5319.30 гри. оплата соціальних послуг. 68.19 грн. при наданні новорічних подарунків за період з 01.10.2011 р. по 01.01.2014 р. За результатами перевірки складений акт № 22 від 10.02.2014 р.. На підставі акту прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №7/14 від 21.02.2014 р. на загальну суму 8081,24 грн. Заборгованість, визначена Рішенням №7/14 від 21.02.2014 р. частково сплачена відповідачем, однак, сума заборгованості 7509,60 грн., не погашена у встановленому порядку, станом на день звернення до суду.

Позивач в судове засідання не зявився, подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с. 44).

Відповідач у судове засідання не зявився, подав до суду письмові заперечення проти позову у яких просив відмовити в задоволення позову з огляду на те, що зазначений адміністративний позов поданий позивачем після закінчення встановленого ст. 99 КАС України, строку для звернення до суду. Крім того, представником відповідача зазначено, що філія ВТП «Павлоградвантажсервіс» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» не є субєктом цивільних правовідносин, не є юридичною особою, не має власного майна та грошових коштів, не має власних прав та зобовязань та не наділена повноваженнями щодо представництва інтересів в суді, не може виступати стороною у справі.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240-III ( в редакції чинній на момент виникнення спіних правовідносин) Фонд с органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені ст. 34 пьою Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Частиною. 1 ст. 47 Закону № 2240-ІІІ визначено, що для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Нормативним актом, який регулює умови отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, сплаченого за рахунок коштів ФСС з ТВЦ є Порядок отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затверджений постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009р. №12 зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.04.2009 р. за № 339/16355 (далі - Порядок № 12).

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону № 2240-ІІІ страховик (Фонд) має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що за результатами проведеної фахівцями Павлоградської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності планової перевірки

правильності нарахування, сплати та цільового використання коштів Фонду філією «Вантажно-транспортне підприємство Павлоградвантажтранс», встановлено неправомірне використання Відповідачем коштів Фонду на загальну суму 5387.49 грн.. в тому числі: 5319.30 грн. - оплата соціальних послуг, 68.19 грн. - при наданні новорічних подарунків за період з 01.10.2011 р. по 01.01.2014 р. За результатами перевірки складений акт № 22 від 10.02.2014 р..

На підставі акта прийнято Рішення № 7/14 від 21.02.2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на загальну суму 8081,24 грн. Зазначене Рішення ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» оскаржене в судовому порядку, однак ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 року ( по справі № 804/3590/14) у задоволенні позову ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» відмовлено.

Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлені ці обставини. Таким чином, правомірність стягнення коштів та застосування штрафних санкцій позивачем визначені в Рішенні №7/14 від 21.02.2014 року встановлено судовим рішенням і доказуванню не підлягає.

Згідно ст. 30 Закону № 2240-III встановлено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом (ч.3 ст. 30 Закону).

Таким чином, сума, яка підлягає стягненню складає 7509,60 грн., з урахуванням часткової сплати відповідачем суми боргу у розмірі 571,64 грн.

Надаючи оцінку доводам відповідача, щодо пропущення строку звернення до суду визначеному ст. 99 КАС України, суд зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообовязкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» від 28.12.2014 № 77-VIII, правовідносини щодо загальнообовязкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 01.01.2015 року врегульовані Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування». Відповідно до ч.2 ст. 17 вказаного закону, строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом, не застосовуються. З урахуванням викладеного, суд вважає, що позивачем строки звернення до суду із вказаним позовом не порушені.

Крім того, суд не погоджується з доводами позивача про відсутність у Філії «Вантажно-транспортного підприємства «Павлоградважтранс» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» самостійної юридичної відповідальності, оскільки в розумінні п. З ч. 1 ст. 2 Закону № 2240-ІІІ від 18.01.2001 р., чинного на момент виникнення спірних правовідносин, зазначена Філія є страхувальником, тобто належить до суб'єктів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, з правами, обов'язками та відповідальністю, визначеними цим Законом, щодо осіб, які працюють там на умовах трудового договору (контракту).

Суд також зазначає, що у відповідності до положень ст. 96 Цивільного кодексу України, юридична особа самостійно відповідає за своїми зобовязаннями усім належним їй майном.

Оскільки, філія «Вантажно-транспортне підприємство Павлоградвантажтранс» не являється юридичною особою, а являється відокремленим структурним підрозділом без статусу юридичної особи ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», позивачем правомірно предявлені вимоги до ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» в особі філії «Вантажно-транспортне підприємство Павлоградвантажтранс».

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в особі філії «Вантажно-транспортне підприємство Павлоградвантажтранс» про стягнення заборгованості у розмірі 7509 грн. 60 коп. підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в особі філії «Вантажно-транспортне підприємство Павлоградвантажтранс» про стягнення заборгованості у розмірі 7509 грн. 60 коп..- задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в особі філії «Вантажно-транспортне підприємство Павлоградвантажтранс» (51400, м.Павлоград, вул.Леніна, буд. 76, код ЄДРПОУ 00178353) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (49000, м.Дніпропетровськ, пр..ОСОБА_1, буд. 93, р/р 25607757 в АТ «Райффайзен банк Аваль», м.Київ, МФО 380805, код ЄДРПОУ 26049736, одержувач Павлоградська міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) заборгованість у розмірі 7509,60 грн. (сім тисяч пятсот девять грн.. 60 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_2