Ухвала суду № 48766465, 29.04.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"29" квітня 2014 р.Справа № 924/60/14Господарський суд Хмельницької області у складі:

ОСОБА_1 (головуючий), ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши матеріали справи

за позовом Слобідо-Кульчієвецької сільської ради, с. Слобідка-Кульчієвецька Кам'янець-Подільського району Хмельницької області

до квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці, Чернівецька область, м. Чернівці

за участю: третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство оборони України

про зобов'язання усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 10,5842 га, яка розташована на території села Жовтневе Слобідо-Кульчієвецької сільської ради шляхом знесення огорожі

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_4 - за довіреністю від 09.01.2014 р.

від відповідача: ОСОБА_5 - за довіреністю №50 від 15.01.2014р.

від третьої особи - відділу Держземагенства: не з'явився

від третьої особи - Міністерства оборони України: не з'явився

встановив: позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідача усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею 10,5842 га, яка розташована на території села Жовтневе Слобідо-Кульчієвецької сільської ради шляхом знесення огорожі.

Ухвалою від 24.03.2014 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Міністерство оборони України.

Позивач в обґрунтування позову зазначив, що відповідач незаконно володіє та користується належною позивачу на праві комунальної власності земельною ділянкою площею 10,5842 га, яку відповідач незаконно огородив парканом.

Посилаючись на ст.ст. 12, 83, 122, 152 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування Україні", п.3 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про розмежування земель державної та комунальної власності", Постанову Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 року №6, зазначає, що рішенням 25 позачергової сесії VI скликання №3 від 23.07.2013 року Слобідо-Кульчієвецька сільська рада затвердила містобудівну документацію "Генеральний план села Жовтневе", відповідно до якого спірна земельна ділянка належить до власності територіальної громади Слобідо-Кульчієвецької сільської ради, тобто, є комунальною, і відповідно до чинного законодавства, позивач має право на розпорядження спірною земельною ділянкою.

Зазначив також, що відповідач 10.09.2013 року звернувся до сільської ради з клопотанням №1706, у якому просив погодити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, які перебувають у користуванні Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівців на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради, на земельну ділянку площею 241,8929 га із наступними координатами на кадастровому плані; №4 (координати Х 5383356,73; координати Y 2308085,51), №9 (координати Х 5383516,39; координати Y 2308192,87), №16 (координати Х 5383026,00; координати Y 2308725,74), №17 (координати Х 5382912,77; координати Y 2308641,76). Проте, згідно Національної кадастрової системи за Квартирно-експлуатаційним відділом міста Чернівці уже зареєстровано земельну ділянку площею 231,3087 га із кадастровим номером 6822487400:04:010:0026 для обслуговування військового містечка №89, що розташована на території Слобідо-Кульчієвецького сільської ради. Таким чином, площа земельної ділянки, зазначена в поданій відповідачем сільському голові технічній документації, більша на 10,5842 га за площу земельної ділянки, яка обліковується за КЕВ м. Чернівці під аналогічним номерами в кадастровому плані. На підтвердження позивач посилається на акт обстеження земельної ділянки від 16.10.2013 року, у якому комісією з обстеження спірної земельної ділянки встановлено, що остання відповідно до земельно-кадастрової документації не відноситься до земель військового містечка №89 та огороджена парканом безпідставно.

Відповідач у відзиві на позов від 27.01.2014 р. проти позовних вимог заперечує, вважаючи їх необґрунтованими. Посилаючись на технічну документацію із землеустрою щодо відновлення меж земельних ділянок виготовленої ТОВ "Кайлас-К" на підставі договору №2/11/001 від 05.12.2011р., ч.1 ст.77 Земельного кодексу України, вважає твердження позивача, що відповідач незаконно володіє та користується належною позивачу на праві комунальної власності земельною ділянкою площею 10,5842 га безпідставними. Стверджує, що вказана земельна ділянка перебуває у користуванні Міністерства оборони України в особі КЕВ м. Чернівці для обслуговування військового містечка №89 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради.

Відповідач витребувані неодноразово судом докази, необхідні для вирішення спору не подав, причини неподання не пояснив.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача-відділ Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області повноважного представника в судове засіданні не направив, проте надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. У письмових поясненнях від 06.02.2014 р. повідомив, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах с. Жовтневе згідно Національної Кадастрової Системи. Зазначає, що згідно форми 6-зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями", спірна земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови. Крім того звертає увагу, що відповідно до даних Державного земельного кадастру, загальна площа належної на праві користування КЕВ земельної ділянки для обслуговування військового містечка становить 256,7 га, з яких на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради дві ділянки площею 231,3087 га та 4,6129 га, та на території Устянської сільської ради - площею 14,8071 га та 5,9713 га. Посилається на розроблений КЕВ м. Чернівці Кадастровий план земельної ділянки на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради площею 241,8929 га не був погоджений Держкомземом у зв'язку з тим що площа земельної ділянки безпідставно збільшена на 10,5842 га, за рахунок земель с. Жовтневе і він не відповідає в даній частині відомостям Державного земельного кадастру та земельно-кадастровій документації щодо розміру та конфігурації земельної ділянки, право користування якою належить КЕВ м. Чернівці. Зазначив, що за наслідками перевірки від 16.10.2013 р., комісією, до складу якої було залучено представника відділу Держземагенства, було встановлено, що спірна земельна ділянка огорожена парканом із стовпчиків та колючого дроту Квартирно експлуатаційним відділом м. Чернівці, який добровільно відмовляється звільнити земельну ділянку та знести огорожу. Згідно форми 6-зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями", спірна земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство оборони України повноважного представника в судове засідання не направило, причини неявки представника не повідомило.

На адресу суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства оборони України і надійшли письмові пояснення від 28.04.2014 р. за підписом ОСОБА_6, як представника Міністерства оборони України за довіреністю, з долученням довіреності від 11.12.2012р. №220/956/д. Однак, зазначена довіреність на ОСОБА_6 дійсна до 31.12.2013р. Іншої довіреності на ОСОБА_7 як предстаника Міністерства оборони України суду не подано.

В письмових поясненнях звернуто увагу на неправомірність акту обстеження земельної ділянки від 16.10.2013р., складеного представниками сільської ради. З посиланнням на ст. 6 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" та постанову Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 р. №1282 "Про затвердження Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил" зазначено, що будівлі та земельна ділянка площею 256,7 га містечка №89 в с. Жовтневе є державною власністю, закріплені за Міністерством оборони України, мають статус військового майна, уповноваженим органом не приймалось рішення про його передачу до власності територіальної громади.

Заслухавши повноважних представників сторін, з огляду на подані матеріали справи, підстави позовних вимог, неоднозначні твердження сторін щодо спірної земельної ділянки, враховуючи те, що акти встановлення (відновлення) і погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 05.12.2011р. при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки КЕВ м. Чернівці на території Слобідо-Кульчиївецької сільської ради погоджено Кам'янець- Подільською райдержадміністрацією, та те, що у державному акті на право користування землею серії Б № 041535 від 1978р. виданого виконкомом Кам'янець-Подільської районної ради, зазначено про передачу частини земельної ділянки іншим землекористувачам, суд вважає за необхідне для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору та для з'ясування усіх обставин справи зобов'язати Кам'янець-Подільську районну державну адміністрацію, Кам'янець-Подільську районну раду надати господарському суду письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо зміни чи припинення користування земельною ділянкою за заявою користувача (Кам'янець-Подільського КЕЧ району, КЕВ м. Чернівці) по вказаному державному акту (на підставі чого вносились зміни в акт щодо землекористування, в яких розмірах площ земельної ділянки та їх місцерозташування).

Також суд вважає за необхідне в порядку ст. 30 ГПК України зобов'язати ТОВ "Кайлас-К", яке виготовляло технічну документацію КЕВ м. Чернівці на земельні ділянки направити в судове засідання повноважного представника для дачі пояснень щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельних ділянок КЕВ м. Чернівці (на підставі договору №2/11/001 від 05.12.2011р), зокрема щодо визначення меж земельної ділянки на території Слобідо- Кульчиївецької сільської ради, з посиланням на правовстановлюючі документи, щодо погодження меж із суміжними землекористувачами тощо.

Крім того, позивачем подано письмове клопотання про продовження строку розгляду спору відповідно до ст. 69 ГПК України на 15 днів. Враховуючи обставини справи, необхідність подання додаткових доказів, які підлягають оцінюванню та клопотання позивача, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання позивача, продовживши строк вирішення спору відповідно до ст. 69 ГПК України на 15 днів.

Враховуючи визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання сторонами для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору витребуваних доказів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 30, 65, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк вирішення спору на 15 днів.

Розгляд справи відкласти на 14:00 год. "12" травня 2014 р.

Позивачу надати докази, які б підтверджували, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах села та не є землями оборони, з врахуванням акта на право постійного користування землею Б№041535, виданого Кам'янець-Подільській КЕЧ району.

Відповідачу надати докази щодо правонаступництва Кам'янець-Подільської КЕВ (в тому числі щодо землі), (акти прийому-передачі, інвентаризаційні відомості, накази по міністерству оборони щодо закріплення земельної ділянки за відповідачем тощо), письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо встановлення огорожі на спірній земельній ділянці (підстави встановлення, час встановлення, перебування на балансі огорожі), докази щодо належності спірної земельної ділянки до земель оборони, докази по обліку і звітності щодо спірної земельної ділянки (відомості наявності та використання земельних ділянок форми 405), докази щодо інвентаризації землі, рішення на підставу якого оформлено Державний акт на право користування землею Б №041535, докази щодо відчуження частин земельних ділянок наданих в користування відповідно до Державного акту на право користування землею Б №041535(із зазначенням місця розташування відчужених земельних ділянок на плані та підстав).

Міністерству оборони України надати докази, які б підтверджували повноваження ОСОБА_6 на представлення інтересів Мінстерства оборони України (довіреність, тощо), письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог з нормативним та документальним обґрунтуванням своїх доводів (за підписом уповноваженої особи).

Відділу Держземагенства у Кам'янець-Подільському районі надати докази, які підтверджують належність спірної земельної ділянки до земель житлової та громадської забудови та занаходження в межах села (та з якого моменту), та письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства щодо підстав внесення доформи 6-зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями" щродо спірної земельної ділянки відповідних даних.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську районну державну адміністрацію (м. Кам'янець-Подільський, вул. Троїцька, 4) надати суду письмові пояснення з документальним підтвердженням (листи, виписки, витяги тощо) щодо зміни чи припинення користування земельною ділянкою за заявою користувача (Кам'янець-Подільського КЕЧ району, КЕВ м. Чернівці) по державному акту на право користування землею серії Б №041535 (на підставі чого вносились зміни в акт щодо землекористування, в яких розмірах площ земельної ділянки та їх місцерозташування), щодо підписання актів встановлення (відновлення) і погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 05.12.2011р. при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки КЕВ м. Чернівці на території Слобідо-Кульчиївецької сільської ради погоджено Кам'янець-Подільською райдержадміністрацією, знаходження земельної ділянки по акту на право користування землею серії Б №041535 за межами села (в межах села Жовтневе).

Зобов'язати Кам'янець-Подільську районну раду (м. Кам'янець-Подільський район, пл. Вірменський ринок, 6) надати суду письмові пояснення з документальним підтвердженням (листи, виписки, витяги тощо) щодо зміни чи припинення користування земельною ділянкою за заявою користувача (Кам'янець- Подільського КЕЧ району, КЕВ м. Чернівці) по державному акту на право користування землею серії Б №041535 (на підставі чого вносились зміни в акт щодо землекористування, в яких розмірах площ земельної ділянки та їх місцерозташування), щодо меж с. Жовтневе.

Зобов'язати в порядку ст. 30 ГПК України ТОВ "Кайлас-К" (м. Кам'янець - Подільський, пр. Грушевського 46, оф. 91-Б, м. Хмельницький, вул. Гагаріна 5) направити в судове засідання повноважного представника для дачі пояснень щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельних ділянок КЕВ м. Чернівці, на підставі договору №2/11/001 від 05.12.2011р.,зокрема щодо визначення меж земельної ділянки на території Слобідо- Кульчиївецької сільської ради, з посиланням на правовстановлюючі документи, щодо погодження меж тощо та надати відповідні письмові пояснення.

Сторонам, третім особам, Кам'янець-Подільську районній державній адміністрації, Кам'янець- Подільскій районній раді, Кам'янець- Подільскій районній раді надати витребувані судом докази до 12.05.2014р.

Визнати явку повноважних представників сторін, третіх осіб, представника ТОВ "Кайлрос-К" в судове засідання обов'язковою.

Головуючий суддя Суддя СуддяОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

Віддрук.9 прим.: 1 - до справи; 2 - позивачу (Кам'янець-Подільський р-н, с. Слобідка-Кульчівецька, вул. Механізаторів 45); 3 - відповідачу (м. Чернівці, вул. Українська 43) - рек.; 4 - третій особі (32300, Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вулиця Першотравнева, 1) -- рек. з пов., 5- Міністерству оборони України - (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6) - рек з пов.; 6 - Кам'янець-Подільській районній державній адміністрації (м. Кам'янець- Подільський, вул. Троїцька, 4 - рек з пов.; 7 - Кам'янець-Подільська районна рада (м. Кам'янець-Подільський район, пл. Вірменський ринок, 6 - рек з пов.), 8, 9 - ТОВ "Кайлас-К" (м. Кам'янець - Подільський, пр. Грушевського 46, оф. 91-Б, м. Хмельницький, вул. Гагаріна 5) -- рек. з пов.