Рішення № 48736822, 17.08.2015, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2015 р. Справа № 902/1306/14

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л.

за участю представників сторін:

від ВОТВ АМК України ОСОБА_1 за довіреністю;

від ТОВ «Гніванський карєр» - ОСОБА_2 за довіреністю;

розглянувши в приміщенні суду заяву б/н від 23.07.2015р. ТОВ "Гніванський гранітний кар'єр" про перегляд рішення господарського суду Вінницької області від 24.11.2014р. за нововиявленими обставинами у справі № 902/1306/14

у справі 902/1306/14

за позовом: Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до: товариства з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар'єр"

про стягнення 390 000,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

24.07.2015 до господарського суду надійшла заява ТОВ "Гніванський гранітний кар'єр" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Вінницької області від 24.11.2014р. у справі №902/1306/14 на підставі п.1 ч.2 ст.112 ГПК.

Заява обґрунтована наступним. Рішенням господарського суду Вінницької області від 24.11.2014р. по справі № 902/1306/14 стягнуто з ТОВ "Гніванський гранітний кар'єр"195 000,00грн. штрафу накладеного на відповідача рішенням адміністративної колегії обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.06.2012 р. № 64-рш у справі № 04-26.20.1/43-12 та 195 000,00 грн. пені, нарахованої у зв'язку з несплатою штрафу у встановлений законодавством строк. Постановою Вищого адміністративного суду України від 30.06.2015р. у справі №К/800/3871/15, К/800/3872/15 визнано протиправним та скасовано рішення адміністративної колегії ВОТВ АМК України №64-рш від 27.06.2012 року, у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції №04-26.20.1/43-12. За таких обставин, на даний момент, відпали обставини, які були підставою позову, а тому відсутні підстави для стягнення 195 000,00грн. штрафу та 195 000,00грн. пені.

За результатами автоматизованого розподілу вказану заяву передано на розгляд судді Грабику В.В..

Ухвалою суду від 27.07.2015р. заяву призначено до розгляду в засіданні на 17.08.2015р..

12.08.2015р. від АМК України надійшли заперечення на заяву, в яких, окрім іншого, зазначено наступне. Відділення не погоджується з постановою Вищого адміністративного суду України від 30.06.2015р. у справі № №К/800/3871/15, К/800/3872/15, а тому 10.08.2015р. подано заяву до Верховного Суду України про її перегляд . Прийняття постанови Вищим адміністративним судом України від 30.06.2015р. у справі № №К/800/3871/15, К/800/3872/15 не має істотного значення для вирішення спору у справі №902/1306/14, а відтак нема всіх ознак нововиявлених обставин з огляду на наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" - заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено. Як встановлено в рішенні господарського суду Вінницької області від 24.11.2014 по справі № 902/1306/14, копія рішення від 27.06.2012 № 64-рш направлена з супровідним листом територіального відділення від 16.07.2012 № 04-26.20/2127 і отримана ТОВ "Гніванський гранітний кар'єр" 18.07.2012. Отже, строк оскарження рішення адміністративної колегії Відділення від 27.06.2012 № 64-рш, до господарського суду закінчився 19.09.2012. Правову позицію щодо підвідомчості спорів про оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 13.10.2009 зі справи № 6/388, у постанові Верховного Суду України від 23.06.2015 по справі № 21-688а15 за позовом приватного ремонтно-будівельного підприємства Рембуд до Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (додаток 1), в якій чітко зазначено: справи зі спорів про оскарження рішень (розпоряджень) органів АМК підвідомчі господарським судам і підлягають розглядові за правилами Господарського процесуального кодексу України, а також в пункті 4 Інформаційного листа Верховного Суду України від 26.12.2005 № 3.2-2005, де також зазначено: Закони України можуть передбачати вирішення певних категорій публічно-правових спорів в порядку іншого судочинства (наприклад , стаття 60 Закону України Про захист економічної конкуренції, встановлює, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів антимонопольного комітету України до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення). Таким чином, обставини зазначені в постанові Вищого адміністративного суду України від 30.06.2015р. у справі № №К/800/3871/15, К/800/3872/15 не можуть бути прийняті як встановлені факти, оскільки, такі обставини встановлювалися органом, котрий, не маючи юрисдикції, вирішував спір, що підлягав розгляду судом іншої юрисдикції (а.с. 176-180).

В судовому засіданні 17.08.2015р. представник ТОВ "Гніванський гранітний кар'єр" підтримав заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду від 24.11.2014р. у справі №902/1306/14 з підстав та за обставин, вказаних в ній, а також подав письмову заяву в якій просив відмовити в задоволенні позову .

Представник ВОТВ АМК України проти задоволення заяви заперечив з підстав та за обставин, вказаних в запереченнях.

При розгляді заяви судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

27.06.2012р. адміністративною колегією Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за результатами розгляду матеріалів справи №04-26.20.1/43-12 прийнято рішення №64-рш Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яким: 1. Визнано, що товариством з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар'єр" та відкритим акціонерним товариством "Сабарівський кар'єр" вчинено порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачені пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" - антиконкурентні узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Відкритим акціонерним товариством "Гніванський завод спецзалізобетону": у 2008 році (дата розкриття тендерних пропозицій: 23.04.2008р.).2. За порушення, вказане в пункті 1 рішення, накласти на ТОВ Гніванський гранітний карєр штраф в розмірі 65 000,00грн.; 3. Визнано, що товариством з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар'єр" та відкритим акціонерним товариством "Сабарівський кар'єр" вчинено порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" - антиконкурентні узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Відкритим акціонерним товариством "Гніванський завод спецзалізобетону" у 2009 році (дата розкриття тендерних пропозицій: 17.03.2009р.); 4. За порушення,вказане в пункті 3 рішення накладено на ТОВ Гніванський гранітний карєр штраф в розмірі 65 000,00грн.; 5. Визнано, що товариством з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар'єр" та відкритим акціонерним товариством "Сабарівський кар'єр" вчинено порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" - антиконкурентні узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Відкритим акціонерним товариством "Гніванський завод спецзалізобетону" у 2009 році (дата розкриття тендерних пропозицій: 21.06.2010р.); 6. За порушення,вказане в пункті 5 рішення накладено на ТОВ Гніванський гранітний карєр штраф в розмірі 65 000,00грн..

Також у рішенні зазначено про те, що: штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу; рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання його копії; відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції протягом пяти днів з дня сплати штрафу субєкт господарювання зобовязаний надіслати територіальному відділенню документи, що підтверджують сплату штрафу (завірена копія квитанції або платіжного доручення з відповідними відмітками банка) (а.с.7-11).

Листом № 04-26.20/2127 від 16.07.2012р. рішення № 64-рш від 27.06.2012р. для виконання направлено відповідачу та отримано останнім 18.07.2012р., що стверджується відміткою в повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с.12-13, 17-18).

Рішенням господарського суду Вінницької області 24.11.2014р. позов ВОТВ АМК України до ТОВ Гніванський гранітний карєр задоволено. Стягнуто з ТОВ "Гніванський гранітний кар'єр" на користь Державного бюджету України (стягувач: Вінницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, 21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, код ЄДР 20096568) на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Тиврівському районі (код 37337246, р/р 31112106700595 в банку ГУДКУ у Вінницькій області МФО 802015 згідно з кодом бюджетної класифікації за доходами 21081100 символ звітності 106) 195000 грн. (сто дев"яносто п"ять тисяч грн. 00 коп.) штрафу та 195000 грн. (сто дев"яносто п"ять тисяч грн. 00 коп.) пені. Задовольняючи позов суд зазначив, що

Рішення набрало законної сили згідно постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 20.01.2015р. (а.с.126-129).

Відповідач накладений на нього штрафу в розмірі 195 000,00 грн. та пеню в розмірі 195 000,00 грн. не сплатив, натомість оскаржив рішення адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.06.2012р. № 64-рш до Вінницького окружного адміністративного суду.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.10.2014р. у справі №2а/0270/4371/12 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ТОВ Гніванський гранітний карєр до ВРТВ АМК України про визнання протиправним та скасування рішення (а.с.161-166).

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.01.2015р. у справі №21/0270/4371/12 апеляційні скарги ПАТ Сабарівський карєр, ТОВ Гніванський гранітний карєр залишено без задоволення, постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2014р. без змін (а.с.167-172).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 30.06.2015р. у справі №К/800/3871/15, К/800/3872/15 касаційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар'єр", приватного акціонерного товариства "Сабарівський кар'єр" задоволено. Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2015 року у справі №2а/0270/4371/12 скасовано, ухвалено по справі нове рішення. Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар'єр" та позов приватного акціонерного товариства "Сабарівський кар'єр" задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення антимонопольного комітету України № 64-рш від 27.06.2012 у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції №04-26.20.1/43-12. В постанові зазначено про те, що вона набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню на підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст.236-239-1 КАС України (а.с.158-160).

Розглянувши заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до переконання, що заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Вінницької області від 24.11.2014р. у справі № 902/1306/14 є обґрунтованою та підлягає задоволенню, рішення господарського суду Вінницької області від 24.11.2014р. - скасуванню, а в задоволенні позову ВОТВ АМК України слід відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до ст.112 ГПК господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами. Однією з підстав для перегляду судового рішення господарського суду за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи .

Згідно ст.113ч.1,ч.2 ГПК України судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, прокурора, третіх осіб, поданою протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення.

Підставою для задоволення позову ВОТВ АМК України до ТОВ Гранітний карєр про стягнення 195 000,00 штрафу та 195 000,00 пені стала наявність чинного рішення адміністративної колегії ВОТВ АМК України №64-рш від 27.06.2012 року, у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції №04-26.20.1/43-12.

Вищий адміністративний суд України своєю постановою від 30.06.2015р. у справі №К/800/3871/15, К/800/3872/15 визнав протиправним та скасував рішення адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення антимонопольного комітету України № 64-рш від 27.06.2012 у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції №04-26.20.1/43-12.

Вказана істотна для справи обставина не була і не могли бути відомою ТОВ Гніванський гранітний карєр на час розгляду справи №902/1306/14 та прийняття по ній рішення 24.11.2014р. .

Отже, з урахуванням зазначених вище обставин та відповідно до положень ст.с.112-114 ГПК суд приходить до переконання у наявності підстав для задоволення заяви , скасування рішення господарського суду Вінницької області від 24.11.2014р. та відмови в задоволенні позову ВОТВ АМК України до ТОВ Гніванський гранітний карєр про стягнення 195 000,00 штрафу та 195 000,00 пені з покладенням судових витрат на позивача відповідно до статті 49 ГПК України.

Заперечення ВОТВ АМК України по заяві про перегляд рішення за нововиявленими обставинами суд до уваги не приймає з огляду на те, що господарський суд Вінницької області не наділений процесуальними повноваженнями надавати юридичну оцінку та не приймати до уваги постанову Вищого адміністративного суду України від 30.06.2015р. у справі №К/800/3871/15, К/800/3872/15, яка є чинною на час розгляду заяви ТОВ Гніванський гранітний карєр .

Разом з тим результати розгляду звернення ВОТВ АМК України до Верховного суду можуть бути підставою для перегляду цього рішення за нововиявленими обставинами.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49, 69, 82-85,114, 115 ГПК України,-

В И Р І Ш И В :

1. Заяву ТОВ "Гніванський гранітний карєр" про перегляд за нововияленими обставинами рішення господарського суду Вінницької області від 24.11.2014р. по справі №902/1306/14 задовольнити.

2. Рішення господарського суду Вінницької області від 24 листопада 2014р. у справі № 902/1306/14 скасувати.

3. Відмовити в задоволенні позову Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до товариства з обмеженою відповідальністю "Гніванський гранітний кар'єр" про стягнення 195 000,00 грн. штрафу та 195 000,00 грн. пені.

4. Стягнути з Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, код ЄДРЮОФОП 20096568) витрати по сплаті судового збору за подання заяви про перегляд судового рішення в сумі 3900,00грн..

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 19.08.2015р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи