Постанова № 48663947, 17.08.2015, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/6504/15-а

Провадження № 2-а/643/126/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2015 року Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - Скотаря А.Ю.;

за участю секретаря - Кречетової М.А.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій та бездіяльності протиправними, спонукання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в якому зазначила, що є громадянкою України, народилась, тривалий час працювала в м. Харкові, мешкала АДРЕСА_1. В липні 1994 року вона виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебуває на консульському обліку в посольстві України.

На теперішній час вона досягла пенсійного віку і 15.01.2015 через свого представника ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (далі Управління) з заявою про призначення пенсії за віком, проте в супереч вимогам закону у прийнятті заяви їй було відмовлено.

16.01.2015 вона через свого представника поштою скерувала на адресу відповідача заяву про призначення пенсії з додатками, яка отримана останнім 20.01.2015, проте листом № 2518/30-07 від 30.01.2015 (далі Лист) їй фактично відмовлено в цьому через відсутність ратифікованих договірних відносин між державами Україна та Ізраїль, не пред'явлення документів, що підтверджують особу, місце проживання та вік.

Як відмову у прийнятті заяви від 15.01.2015, так і відмову у призначенні та виплаті пенсії листом від 20.01.2015 позивач вважає протиправними та просить зобов'язати Управління призначити та виплатити їй пенсію за віком, починаючи з 15.01.2015.

До суду представник позивача надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій на позові наполіг. Аналогічну заяву разом з запереченнями на позов надав представник відповідача, що дозволяє судові розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши надані докази, суд встановив наступні обставини і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 народилась 10.04.1958 в м. Харкові, є громадянкою України. З 1994 року і до теперішнього часу постійно проживає в Ізраїлі, де 17.06.2009 прийнята на консульський облік в консульському відділі посольства України в Ізраїлі (а.с. 6, 9).

На теперішній час позивач досягла пенсійного віку, проте з 01.09.1973 по 1994 навчалась та працювала в різних установах та підприємствах м. Харкова (а.с. 41).

На час виїзду на постійне проживання до Ізраїлю позивач не досягла пенсійного віку, за призначенням пенсії до державних органів України не зверталась і пенсія їй не призначалась.

15.01.2015 ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_2 звернулась до Управління з заявою про призначення пенсії за віком, до якої додала копію трудової книжки, нотаріально посвідчену копію перекладу свідоцтва про зміну прізвища, копію нотаріально посвідченої довіреності та паспорта, копію паспорта представника, проте в прийнятті заяви було відмовлено, що підтверджується як особистими поясненнями позивача, матеріалом ЖЄО № 1245 від 15.01.2015, зібраним за заявою ОСОБА_2 співробітниками Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області в результаті виїзду на місце події до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, так і відсутністю заперечень цього факту з боку відповідача (а.с. 3, 22-25, 58).

Відмову у прийнятті заяви про призначення пенсії суд вважає протиправною, так як відповідний обов'язок покладений на відповідача як ч. 1 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», згідно якої звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду, так і «Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2.

Отже, вимоги позивача про визнання протиправною відмову Управління у прийнятті заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог в іншій частині слід зазначити наступне: 30.01.2015 на ім'я представника позивача надійшов Лист, в якому зазначено про відсутність певних документів, подання яких є необхідним при зверненні за призначенням пенсії, а саме довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; документу про місце проживання (реєстрації) особи; про стаж, вік та заробітну плату в оригіналах, або копії трудової книжки, завіреної адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію (а.с. 5).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві Юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, з наступними змінами, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок).

Згідно п. 1.1 Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 1.7 Порядку передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Перелік документів, подання яких є необхідним для призначення пенсії за віком, міститься в п. 2.1. Порядку.

Аналізуючи зміст заяви позивача про призначення пенсії за віком, додатків до неї, Листа відповідача, а також зазначених вище положень Порядку суд приходить до висновку про правомірність дій Управління, яке своїм Листом вказало позивачу на недоліки заяви про призначення пенсії за віком, що не є відмовою у її призначені, а саме зазначило документи, які слід додати (про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків), а які оформити та засвідчити належним чином (копія трудової книжки) (а.с. 3, 5, 41).

З погляду на вищевикладене, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме в межах визнання протиправними дій Управління щодо відмови в прийнятті заяви про призначені пенсії за віком. В іншій частині позов задоволений бути не може.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 1.1., 1.7., 2.1., 2.22., 2.23 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови у прийнятті заяви ОСОБА_1 про призначенні пенсії за віком, що мало місце 15.01.2015, протиправними.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд який постановив рішення шляхом подачі в 10-денний строк із дня її отримання апеляційної скарги, з одночасним її наданням до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя А.Ю. Скотар