Постанова № 48637703, 17.08.2015, Верховинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №340/455/15-а

Номер провадження №2-а/340/47/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Данилюк М.П.,

з участю: секретаря Фурманюк В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугою років та призначити її, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Верховинського районного суду Івано-Франківської області із зазначеним адміністративним позовом до відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що 05.08.1983 року він був прийнятий на роботу у Верховинську дитячу музичну школу на посаду викладача по класу духових інструментів.26.08.1989 року його призначено на посаду заступника директора по навчально-виховній роботі і 04.01.1993 року він звільнений з цієї посади та переведений на посаду викладача духових інструментів. 20.02.2001 року він звільнився з займаної посади за власним бажанням. 01.09.2005 року його прийнято на роботу керівником гуртка будинку школяра відділу освіти Верховинської РДА де пропрацював до 30.08.2006 року, а з 04.09.2006 року по даний час працює на посаді викладача по класу духових інструментів у Верховинській дитячій школі мистецтв. Стаж роботи на цих педагогічних посадах становить більше 25 років, що дає йому право для призначення пенсії за вислугу років на підставі п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". 09.07.2015 року він звернувся до УПФУ у Верховинському районі із відповідною заявою про призначення пенсії. Однак, згідно листа відповідача за вих.№ 2213/03 від 09.07.2015 року йому відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років Відмову відповідача у призначенні йому пенсії за вислугою років вважає протиправною та такою, що порушує його права та законні інтереси.

Просить визнати протиправною відмову управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо призначення мені пенсії за вислугу років, зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, мою роботу на посадах у Верховинській дитячій музичній школі, Будинку школяра відділу освіти Верховинської РДА,Верховинській дитячій школі мистецтв та зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області призначити мені пенсію за вислугу років відповідно до п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"після звільнення його з роботи з дня подання заяви про призначення пенсії.

Позивач в судове засідання не з'явився, від нього надійшла заява, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить їх задовольнити а справу слухати без його участі.

Представник відповідача подала в судове засідання заперечення проти позову, в якому вказала, що музичні школи є початковим спеціалізованим мистецьким закладом системи Міністерства культури України. Школа є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, а посада викладача в позашкільних закладах освіти, переліком затвердженим постановою КМУ №1436 від 04.11.1993 року не передбачена. Згідно запису в трудовій книжці позивач працює по даний час. Загальний стаж роботи складає 31 р.11 м. 15 дн., а стаж роботи за вислугу років 11 р. 10 м. 15 дн., а тому позивач не має права на призначенняпенсії за вислугу років. До стажу за вислугу років можна зарахувати період роботи викладачем класу духовних інструментів в дитячій музичній школі по 31.12.1991 року.

Суд, заслухавши заяви сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступних, встановлених в ході розгляду справи обставин, та відповідних їм правовідносин.

В судовому засіданні встановлено, що 09.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років.

Листом - відповіддю УПФУ у Верховинському районі від 09.07.2015 року № 2213/03 в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_1 - відмовлено. Підставою для відмови вважають постанову КМУ від 04 листопада 1993 року № 909, відповідно до положень якої право на пенсію за вислугою років для викладачів та вчителів позашкільних навчальних закладів не передбачено.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 з 05.08.1983 року він працював на посаді викладача по класу духових інструментів у Верховинської дитячої музичної школи. 26.08.1989 року його призначено на посаду заступника директора по навчально-виховній роботі. 04.01.1993 року звільнено з посади заступника директора та переведено на посаду викладача духових інструментів. 20.02.2001 року він звільнився з займаної посади за власним бажанням. 01.09.2005 року його прийнято на роботу керівником гуртка будинку школяра відділу освіти Верховинської РДА де пропрацював до 30.08.2006 року, а з 04.09.2006 року по даний час працює на посаді викладача по класу духових інструментів у Верховинській дитячій школі мистецтв (а.с.6-8).

Таким чином судом встановлено, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 на посаді викладача в дитячій музичній школі мистецтв та на посаді заступника директора музичної школи по навчально-виховній роботі складає 31 рік 11 місяців та 15 днів.

Відповідно до листа відповідача до стажу роботи який дає ОСОБА_1 право на пенсію за вислугу років зараховано лише період роботи викладачем класу духових інструментів в дитячій музичній школі по 31.12.1991 р., що складає 11 р. 10 м. 15 дн.

Згідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадянам України призначаються трудові пенсії за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років.

Згідно зі ст. 55 (пункт «Е») ЗУ «Про пенсійне забезпечення», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення мають право на пенсію за вислугу років за наявності в них спеціального стажу роботи не менше 25-ти років (чоловікам і жінкам) за Переліком, що затверджується в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 6 травня 2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1, відповідач не взяв до уваги, що згідно із ст. 29 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060-ХІІ позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 із змінами, внесеними постановою КМУ № 1436 від 26 вересня 2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У зазначеній постанові спірна посада викладача у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року N 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що в позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділами (лабораторіями, кабінетами), керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Таким чином ОСОБА_1 педагогічний стаж роботи на посаді заступника директора по навчально-виховній роботі школи мистецтв та стаж роботи на посаді керівника гуртка, відповідачем неправомірно не зараховано до стажу який дає право на пенсію за вислугою років. З урахуванням того, що загальний стаж який дає право на пенсію за вислугою років становить більше 25 років, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Як передбачено ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

З матеріалів справи видно, що позивач продовжує працювати на роботі, яка дає право на пенсію за вислугу років, тому пенсія за вислугу років йому не може бути призначена і в частині зобов'язання відповідача призначити пенсію за вислугою років після звільнення його з роботи з дня подання заяви про призначення пенсії, позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років його роботу на посадах у Верховинській дитячій музичній школі, Будинку школяра відділу освіти Верховинської РДА, Верховинській дитячій школі мистецтв.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, роботу ОСОБА_1 на посаді заступника директора по навчально-виховній роботі у Верховинській дитячій музичній школі, на посаді керівника гуртка Будинку школяра відділу освіти Верховинської РДА, на посаді викладача по класу духових інструментів Верховинської дитячої школи мистецтв.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: _____ М. П. Данилюк