Постанова № 48635960, 10.08.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

10 серпня 2015 р. Справа № 820/18974/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання Тайцева А.Л.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові про визнання дій незаконними та стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, 24.11.2014 року звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові про визнання дій відповідача щодо внесення змін до обліку осіб, яким виплачена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з червня по жовтень місяці 2014 року на загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в розмірі 2429,66 грн незаконними; стягнути з відповідача витрати з приводу виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з червня по жовтень місяці 2014 року в сумі 2429,66 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.02.2015 року адміністративний позов задоволено в частині стягнення з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові, код ЄДРПОУ 38774663 витрати з приводу виплати пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з червня по жовтень 2014 року в сумі 1679 (тисяча шістсот сімдесят дев'ять) грн 66 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2015р. апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.02.2015 року - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.06.2015 р. касаційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові задоволено частково, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.02.2015р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2015 р. скасовано, а справу за даним позовом направлено в суд першої інстанції на новий розгляд.

Вищевказану адміністративну справу передано у провадження судді Нуруллаєва І.С.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові незаконно внесено зміни до обліку осіб, яким виплачена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з червня 2014 року по жовтень 2014 року. Зазначене коригування призвело до зменшення витрат на загальну суму, що підлягає відшкодуванню в розмірі 2429,66 грн. Такі дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові, на думку позивача є незаконними, а сума підлягає стягненню.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти задоволення адміністративного позову заперечував.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав.

Так судом встановлено, що починаючи з червня 2014 року по жовтень 2014 року між Управлінням та Фондом були підписані Акти щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, відповідно з червня 2014 року по жовтень 2014 року.

Управлінням в акті вказано про підготування списків осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у червні місяці 2014 року у кількості 116 осіб та зазначено, що: сума виплачених пенсій (основний розмір) - 16325,84 грн; сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 319,00 грн; сума витрат з виплати і доставки пенсій - 40,74 грн. Загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню -16685,63 грн.

Фондом перевірено та прийнято до заліку список осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у червні 2014 року у кількості 113 осіб та вказано що: сума виплачених пенсій (основний розмір) -15936,21 грн; сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 316,88 грн; сума витрат з виплати і доставки пенсій - 38,82 грн. Загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню - 16291,91 грн.

Суд зазначає, що відповідачем не прийняті до взаємозаліку суми виплачених пенсій та витрати за червень 2014 року в сумі 393,72 грн. А саме не враховано суми витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну - 2 пенсіонера (ОСОБА_3 - 151,19 грн., ОСОБА_4 - 92,53 грн.) та не враховано суми витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника чоловіку (дружині), у випадку, коли він (вона) на момент загибелі потерпілого не перебував (ла) на його утриманні (працював(ла)) - 1 пенсіонер (ОСОБА_5 - 150,00 грн.).

Управлінням в акті вказано, про підготування списків осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у липні місяці 2014 року у кількості 115 осіб та зазначено, що: сума виплачених пенсій (основний розмір) - 16699,06 грн; сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 319,05 грн; сума витрат з виплати і доставки пенсій - 39,55 грн. Загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню -17057,66 грн.

Фондом перевірено та прийнято до заліку список осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у липні 2014 року у кількості 112 осіб та вказано що: сума виплачених пенсій (основний розмір) -16309,43 грн; сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 316,88 грн; сума витрат з виплати і доставки пенсій - 37,63 грн. Загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню - 16663,94 грн.

Судом встановлено, що відповідачем не прийняті до взаємозаліку суми виплачених пенсій та витрати за липень 2014 року в сумі 393,72 грн. А саме не враховано суми витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну - 2 пенсіонера (ОСОБА_3 - 151,19 грн., ОСОБА_4 - 92,53 грн.), суми витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника чоловіку (дружині), у випадку, коли він (вона) на момент загибелі потерпілого не перебував (ла) на його утриманні (працював (ла)) - 1 пенсіонер (ОСОБА_5 - 150,00 грн.).

Управлінням в акті вказано про підготування списків осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у вересні місяці 2014 року у кількості 120 осіб та зазначило, що: сума виплачених пенсій (основний розмір) - 16607,30 грн; сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 360,85 грн; сума витрат з виплати і доставки пенсій - 39,97 грн. Загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню - 17008,12 грн.

Фонд перевірив та прийняв до заліку список осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у вересні 2014 року у кількості 116 осіб та вказало що: сума виплачених пенсій (основний розмір) - 16067,67 грн; сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 358,68 грн; сума витрат з виплати і доставки пенсій - 38,05 грн. Загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню - 16464,40 грн.

Судом встановлено, що відповідачем не прийняті до взаємозаліку суми виплачених пенсій та витрати за вересень 2014 року в сумі 543,72 грн. А саме не враховано суми витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну - 2 пенсіонера (ОСОБА_3 - 151,19 грн., ОСОБА_4 - 92,53 грн.), суми витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника чоловіку (дружині), у випадку, коли він (вона) на момент загибелі потерпілого не перебував (ла) на його утриманні (працював (ла)) - 1 пенсіонер (ОСОБА_5 - 150,00 грн.) та суми витрат на виплату пенсій з інших причин ((особам, які тимчасово переїхали із зони АТО) - (ОСОБА_6 - 150,00 грн).

Управлінням в акті вказано про підготування списків осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у жовтні місяці 2014 року у кількості 127 осіб та зазначено, що: сума виплачених пенсій (основний розмір) - 19387,58 грн; сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 325,66 грн; сума витрат з виплати і доставки пенсій - 45,16 грн. Загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню - 19758,40 грн.

Фонд перевірив та прийняв до заліку список осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у жовтні місяці 2014 року у кількості 121 осіб та вказано що: сума виплачених пенсій (основний розмір) - 18686,89 грн; сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 323,49 грн; сума витрат з виплати і доставки пенсій - 43,24 грн. Загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню - 19053,62 грн.

Судом встановлено, що відповідачем не прийняті до взаємозаліку суми виплачених пенсій та витрати за жовтень 2014 року в сумі 704,78 грн. А саме не враховано суми витрат на виплату пенсій громадянам держав -учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну - 2 пенсіонера (ОСОБА_3 - 151,19 грн., ОСОБА_4 - 92,53 грн.) та не враховано суми витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника чоловіку (дружині), у випадку, коли він (вона) на момент загибелі потерпілого не перебував (ла) на його утриманні (працював (ла)) - 1 пенсіонер (ОСОБА_5 - 150,00 грн, ОСОБА_7 - 150,00 грн., ОСОБА_8 - 11,06 грн.) та суми витрат на виплату пенсій, особам, які тимчасово переїхали із зони АТО (ОСОБА_6 -150,00 грн).

Що стосується не врахування Фондом сум витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасників СНД та членами їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну, а саме ОСОБА_3 в сумі 755,95 грн. та ОСОБА_4 в сумі 462,65 грн. Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова може пояснити наступне.

ОСОБА_4 та ОСОБА_9 була призначена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві на підставі актів форми Н-1 згідно яких нещасні випадки на виробництві стались на території Росії. Вказані особи, в подальшому у зв'язку зі зміною місця проживання, стали отримувати пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Вказане узгоджується з нормою ст. 36 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" де визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Суд зазначає, що ОСОБА_5 призначена пенсія по інвалідності внаслідок втрати годувальника. Згідно копії акту про нещасний випадок на виробництві форми Н-1 19.12.1971 року чоловік ОСОБА_5 ОСОБА_10 отримав травму на виробництві, за наслідками отриманих ушкоджень 22.12.1971 року він помер за наслідками отриманих ушкоджень. ОСОБА_5 на момент смерті свого чоловіка була працездатного віку та не була визнана інвалідом. Згідно довідки ВТЕК їй було встановлено третю групу інвалідності за загальним захворюванням з 03.07.1972 року. Отже, ОСОБА_5 на момент втрати годувальника не перебувала на його утриманні. Доказів встановлення в судовому порядку факту перебування ОСОБА_5 на утриманні чоловіка до суду не надано.

Отже, ОСОБА_5, відносно якої позивач ставить питання про відшкодування сплачених їй пенсій, в зв'язку з втратою годувальника, на момент смерті чоловіка не була працездатного віку, тобто не перебувала на утриманні чоловіка на момент його смерті. Позивач не надав суду обґрунтованих доказів обов'язку Фонду відшкодувати суму витрат на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника дружині, у випадку коли вона на момент загибелі чоловіка не знаходилась на його утриманні.

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ в Україні залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття; інші види страхування, передбачені законами України.

За пенсійним страхуванням згідно зі статтею 25 Основ надаються, зокрема, такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім передбачених пунктом 4 цієї статті; медичні профілактично-реабілітаційні заходи; допомога на поховання пенсіонерів.

За страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання відповідно до пункту 4 цієї статті надається, зокрема, такий вид соціальних послуг та матеріального забезпечення, як пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Частиною 4 статті 26 Основ встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком, тобто тим, хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, відповідно до статті 25 Основ, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

На підставі вищезазначеного суд вважає, що у задоволенні позовної вимоги в частині стягнення витрат з приводу виплати пенсії ОСОБА_5 у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з червня по жовтень 2014 року на загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в розмірі 750,00 грн. слід відмовити.

Відповідно до частини 2 статті 2 зазначеного Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

При цьому, право на таке забезпечення, яке встановлено в Україні, не залежить від того, в якій із колишніх республік СРСР стався нещасний випадок на виробництві з застрахованою особою або виникло професійне захворювання, пов'язане з виконанням нею трудових обов'язків.

Підпунктом "а" статті 27 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що громадянам України - переселенцям з інших держав, які не працювали в Україні, пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання призначаються незалежно від стажу роботи.

Статтею 2 Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, завданої працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків, підписаної 09.09.1994 між частиною держав колишнього СРСР, передбачено, що відшкодування шкоди, завданої працівнику внаслідок трудового каліцтва, іншого ушкодження здоров'я (у тому числі при настанні втрати працездатності в результаті нещасного випадку на виробництві, пов'язаного з виконанням працівниками трудових обов'язків, після переїзду потерпілого на територію іншої сторони), смерті здійснюється роботодавцем сторони, законодавство якої поширювалось на працівника в момент одержання каліцтва, іншого ушкодження здоров'я, смерті. Роботодавець, відповідальний за завдання шкоди, здійснює її відшкодування відповідно до свого національного законодавства.

Зі змісту зазначеної норми судом встановлено, що вона регулює інші відносини, а не ті, які є предметом спору у справі та пов'язані з відшкодуванням витрат Пенсійного фонду України, понесених у зв'язку з виплатою пенсій особам, які стали інвалідами внаслідок нещасного випадку на виробництві на території інших республік колишнього СРСР.

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у сфері пенсійного забезпечення, яка 13.03.1992 року підписана Україною і набрала для неї чинності, пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць даної угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що всі витрати, пов'язані зі здійсненням пенсійного забезпечення за даною угодою, несе держава, яка надає забезпечення.

За змістом цієї норми взаємні розрахунки між державами можуть проводитися лише на підставі двосторонніх договорів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності особі, яка стала інвалідом від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР, а в разі виплати такої органами Пенсійного фонду України - відшкодувати останньому витрати, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків, у звязку з чим позовні вимоги про стягнення з відповідача витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україні, а саме ОСОБА_3 у сумі 755,95 грн. та ОСОБА_4 у сумі 462,65 грн. за період з червня по жовтень 2014 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Зазначені висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постановах від 21.11.2011 року у справі № 21-361а11, від 20.03.2007 року у справі № 21-1087во06.

Частиною 2 ст.161 КАС України визначено, що при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Згідно Наказу МОЗ від 15.11.2005 № 606 „Про затвердження інструкції про встановлення причинного зв'язку смерті з професійним захворюванням (отруєнням) або трудовим каліцтвом" зареєстрованого в Міністерстві юстиції 2 грудня 2005 року за №1455/11735: П. 2.10. Висновок про наявність або відсутність причинного зв'язку смерті з профе сійним захворюванням (отруєнням) або трудовим каліцтвом оформляється довідкою у трьох примірниках, що використовується МСЕК за формою, що затверджується МОЗ України та видається: перший - установі, що надавала направлення до МСЕК, другий - відповідному від діленню виконавчої дирекції Фонду, третій - заявнику. Підставою є акт визначення причинного зв'язку смерті з профзахворюванням (отруєнням) або трудовим каліцтвом (форма акта затверджується МОЗ України).

Довідки реєструються у Журналі обліку довідок МСЕК, що є документами суворої звітності (форма № 157-4/0 затверджена наказом МОЗ України від 19.05.2003 № 224. Облік ведеться у Журналі обліку отримання і витрат довідок МСЕК (форма № 160-2/о затверджена наказом МОЗ України від 19.05.2003 № 224).

Стосовно не врахування Фондом сум витрат на виплату пенсій зазначених у позові осіб, що переміщені на контрольовану територію, а саме: ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_11 суд зазначає наступне.

Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. N 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., N 81, ст. 2296; 2015 р., N 11, ст. 280) регулює механізм видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Довідка є документом, який видається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується).

Для отримання довідки повнолітня особа, яка переміщується, звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

Позивачем не надано доказів наявності довідок про взяття на облік осіб, які переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції по особам, відображеним в позові. Також в матеріалах справи відсутні докази звернення вказаних осіб з відповідними заявами до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог щодо ОСОБА_11, ОСОБА_8 та ОСОБА_7 в сумі 461,06 грн.

Стосовно позовної вимоги про визнання дій відповідача щодо внесення змін до обліку осіб, яким виплачена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з червня 2014 року по жовтень 2014 року на загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в розмірі 2429,66 грн. незаконними, суд зазначає наступне.

Згідно з правовою позицією висловленою Верховним Судом України у постановах від 20 березня 2007 року (№21-1087во06), від 20 червня 2011 року (№ 21-76а11), 05 грудня 2011 року (№21-204а11), 19 березня 2012 року (№ 364а11), у разі незгоди Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підписання актів звірки, в судах адміністративної юрисдикції мають вирішуватися вимоги про стягнення понесених витрат.

У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, тому позивач обґрунтовано звернувся до суду для вирішення спірних відносин, а належним способом захисту є вимога про стягнення витрат з приводу виплати пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

З врахуванням вище наведеного, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовної вимоги про визнання дій відповідача незаконними слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові про визнання дій незаконними та стягнення суми - задовольнити частково.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові, код ЄДРПОУ 38774663 витрати з приводу виплати пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з червня по жовтень 2014 року в сумі 1218 (тисяча двісті вісімнадцять) грн. 60 коп

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 17.08.2015 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.