Постанова № 485891, 06.03.2007, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2007 р.

10:00

Справа № 11/69/07

м. Миколаїв

За адміністративним позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Волна-Прім”

(54020, м.Миколаїв, вул.Чигріна, 1/55)

до 1 відповідача: Комунального підприємства “Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації”

(67500, Одеська обл., смт.Комінтерново, вул.Центральна, 46)

до 2 відповідача: Сичавської сільської ради

(67555, Одеська обл., Комінтернівський р-н, с.Сичавка)

до 3 відповідача: Коблевської сільської ради

(57354, Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблево, вул.Одеська, 4)

ІІІ особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідачів:

1. Березанська філія Комунального підприємства “Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації” (57460, Миколаївська обл.., смт.Березанка)

2. Виконавчий комітет Коблевської сільської ради

(57354, Миколаївська обл.., Березанський р-н, с.Коблево, вул.Одеська, 4)

Суддя Василяка К.Л.

при секретарі судового засідання Заболотній І.В.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

від позивача: Іванцов І.А. –дов. від 25.01.2007р.

від 1 відповідача:

від 2 відповідача:

від 3 відповідача:

від ІІІ особи:

СУТЬ СПОРУ: позивач звернувся до суду з позовом про:

- визнання протиправним та скасування п.1 рішення Коблевської сільської ради №9 від 24.02.2003р.;

- зобов’язання Коблевської сільської ради скасувати рішення виконкому №10 від 21.03.2003р.

- зобов’язання КП “Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації” провести інвентаризацію пансіонату “Волна” корпусу №1 та корпусу №2 б/в “Лазурний берег”;

- зобов’язання Сичавської сільської ради привласнити пансіонату “Волна” корпусу №1 та корпусу №2 б/в “Лазурний берег” юридичні адреси;

- зобов’язання КП “Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації” зареєструвати за ТОВ “Волна-Прім” право власності на пансіонат “Волна” корпус №1 та корпус №2 б/в “Лазурний берег”

Комунальне підприємство Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації відзив по суті позовних вимог не надало, подало клопотання про розгляд справу без його участі.

Сичавська сільська рада Комінтернівського району Одеської області відзив по суті позовних вимог не надала, заявила клопотання про виділення матеріалів справи стосовно позовних вимог до Сичавської сільської ради в окреме провадження та направлення їх за підсудністю до господарського суду Одеської області. Представник 2-го відповідача у судове засідання не з’явився, причин неявки не пояснив.

Коблевська сільська Рада Березанського району Миколаївської області проти позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування п.1 рішення Коблевської сільської ради №9 від 24.02.2003р.; та зобов’язання Коблевської сільської ради скасувати рішення виконкому №10 від 21.03.2003р. заперечує, посилаючись на те, що відповідно до п.34 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”до компетенції сільських рад відноситься повноваження приймати рішення з питань регулювання земельних відносин відповідно до закону, тому рішення №9 від 24.02.2003р. було прийнято радою у межах своєї компетенції. Відповідно до ст.5 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчий комітет Коблевської сільської ради є органом місцевого самоврядування, а відповідно до п.10 ч.”б” ст.30 вказаного Закону органам сільських, селищних, міських рад надані делеговані повноваження відносно обліку та реєстрації об’єктів нерухомого майна незалежно від форм власності. Тобто виконком Коблевської сільської ради, на підставі заяви директора ТОВ “Волна-Прім”, оформив право власності в межах наданих йому повноважень.

05.03.2007р. 3-м відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв’язку з відрядженням представника.

Суд не вбачає підстав для задоволення клопотання, оскільки відповідач, як юридична особа, не позбавлений права надати повноваження на представлення своїх інтересів будь-якій іншій особі.

Крім того, ст.156 КАС України не передбачає зупинення провадження у справі у зв’язку з відрядженням особи, яка бере участь у справі, якщо її особиста участь не була визнана судом обов’язковою. Судом не була визнана обов’язковість участі у розгляді справи представника 3-го відповідача Черновалова Є.О.

Березанська філія Комунального підприємства Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації позов визнала в повному обсязі. Представник ІІІ особи у судове засідання не з’явився, причин неявки не пояснив.

Виконавчий комітет Коблівської сільської Ради Березанського району Миколаївської області заперечень на позов не надав, представник у судове не з’явився, причин неявки не пояснив.

У відповідності зі ст.150 КАС України у судовому засіданні 28.02.2006р. оголошувалась перерва.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд -

в с т а н о в и в:

18.12.2000р. ДПІ „Руралпроект” було внесено до статутного фонду ТОВ „Волна-Прім” цілісний майновий комплекс спальний корпус №1 бази відпочинку „Лазурний берег” на 108 койко-місць.

29.03.2001р. АТ ДСФ „Еділітате” було внесено до статутного фонду ТОВ „Волна-Прім” цілісний майновий комплекс спальний корпус №2 пансіонату «Волна».

12.03.2002р. між ТОВ «Волна-Прім»та Сичавською сільською радою Комінтернівського району Одеської області було укладено договір оренди земельної ділянки, на якій розташований корпус №1 бази відпочинку „Лазурний берег” та корпус №2 пансіонату «Волна».

Рішенням №10 від 21.03.2003р. виконавчий комітет Коблевської сільської Ради оформив ТОВ „Волна-Прім” право власності на корпус №1 бази відпочинку „Лазурний берег” та на корпус №2 пансіонату „Волна”.

02.04.2003р. Березанською філією КП „ММБТІ” за ТОВ „Волна-Прім” було зареєстровано право власності на базу відпочинку „Лазурний берег” корпус №1 та пансіонат «Волна»корпус №2.

09.02.2006р. міжурядовою комісією Уряду Республіки Молдова та Уряду України визнано право власності на корпус №2 пансіонату «Волна»та на корпус №1 бази відпочинку „Лазурний беріг”, розташованих в с.Сичавка, Комінтернівського району, Одеської області, за Молдавською стороною, яка є засновником позивача.

13.11.2006р. позивач направив до КП “Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації” та до Березанської філії КП „ММБТІ" листи з вимогами відповідно витребувати від Березанської філії КП «ММБТІ»інвентарні справи та правовстановлюючі документи на пансіонат «Волна»корпус №2 та на корпус №1 бази відпочинку „Лазурний беріг” і внести зміни в адресу місцезнаходження об'єкту та передати вказані реєстраційні справи до Комінтернівського районного бюро технічної інвентаризації.

Однак КП “Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації” та Березанська філія КП „ММБТІ"” не вчинили ніяких дій з приводу звернення позивача, чим, на думку останнього, порушили його право власності на пансіонат «Волна»корпус №2 та на корпус №1 бази відпочинку „Лазурний беріг”, оскільки фактично позбавили його можливості безперешкодно відчужувати та передавати під заставу вказане майно.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.ст. 2, 5, 6 та 16 Закону України „Про місцеве самоврядування” та ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження на території відповідної адміністративної одиниці.

Згідно ч.8 ст.З Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004 р. №1952-ІV, реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень проводиться місцевим органом державної реєстрації прав того реєстраційного (кадастрового) округу, в якому розміщена нерухомість або більша за площею її частина.

Представник позивач в судовому засіданні 06.03.2007 року надав суду копію експлікації земельних угідь з проекту відведення земельної ділянки ТОВ „Волна-Прім” в довгострокову оренду терміном на 20 років для рекреаційного призначення під розміщення існуючого пансіонату „Волна” (без права забудови) із земель запасу в зоні відпочинку „Коблеве” в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області та копію експлікації з технічної документації зі складання договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди ТОВ „Волна-Прім” для розміщення існуючої бази відпочинку, з яких вбачається, що належні ТОВ “Волна-Прім” пансіонат “Волна” корпус №2 та база відпочинку “Лазурний берег” корпус №1 знаходяться на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Крім того, суду надані копії висновків Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів і відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Комінтернівського району, з яких вбачається, що земельна ділянка на якій розташовані пансіонат «Волна»корпус №2 та корпус №1, бази відпочинку „Лазурний беріг” розташовані в с.Сичавка Комінтернівського району Одеської області.

Відповідно до п.1.4. Тимчасового положення „Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно”, Затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 р. №7/5, реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів, за рахунок коштів особи, що звернулася до БТІ.

Відповідно до п.п. 1.4. Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №127 від 24.05.2001р., технічну інвентаризацію новозбудованих (реконструйованих) та наявних об'єктів виконують за рахунок замовників комунальні підприємства - бюро технічної інвентаризації.

Пункт. 3 вказаної Інструкції визначає, що технічній інвентаризації підлягають об'єкти (згідно з розділом 2) всіх форм власності, розташовані на земельних ділянках (за окремими поштовими адресами), незалежно від того, побудовані вони за відповідно оформленими документами чи самочинно: будинки, включаючи прибудови та надбудови, громадські та виробничі будинки, господарські будівлі та споруди.

Статтею 13 Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Молдова „Про взаємне визнання прав та регулювання відносин власності” визначено: сторони гарантують, що власність Сторін, їх юридичних і фізичних осіб в межах цієї Угоди користується повним і безумовним правовим захистом.

Відповідно до п.2 ст.48 Закону України „Про власність” власник може вимагати усунення будь-яких порушень його права, хоч би ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння, і відшкодування завданих цим збитків.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрації їх в реєстрі прав власності на нерухоме майно була здійснена органами та установами іншої територіальної одиниці ніж, та, на землях якої знаходяться будівлі, що є порушенням норм Закону України „Про місцеве самоврядування”, Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, Тимчасового положення „Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно” та Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, то оспорювані позивачем п.1 рішення Коблевської сільської ради №9 від 24.02.2003р. та рішення виконкому Коблевської сільської ради №10 від 21.03.2003р. прийняті 3-м відповідачем поза межами наданих йому повноважень, передбачених законами України.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, до повноважень суду при вирішення адміністративної справи відноситься визнання протиправним рішення суб’єкта вданих повноважень чи окремих його положень, дії чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень. Крім того, на підстав ч.3 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 87, 94, 98, 118, 160-163, 167, 254 КАСУ господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати п.1 рішення Коблевської сільської Ради Березанського району Миколаївської області №9 від 24.02.2003р., щодо привласнення юридичної адреси об’єктам нерухомості спальному корпусу №1 пансіонату „Лазурний берег”, вул.Кишинівська 2-В та спальний корпус №2 пансіонату „Волна”, вул. Кишинівська 2-А.

3. Зобов’язати Коблевську сільську раду Березанського району Миколаївської області скасувати рішення виконкому сільради №10 від 21.03.2003р. „Про оформлення права власності”.

4. Зобов’язати Комунальне підприємство “Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації” провести технічну інвентаризацію пансіонату «Волна»корпус №2 та корпусу №1 бази відпочинку „Лазурний берег”, які належать ТОВ „Волна-Прім”.

5. Зобов’язати Сичавську сільську Раду Комінтернівського району Одеської області привласнити пансіонату «Волна»корпус №2 та корпусу №1 бази відпочинку „Лазурний берег”, які належать ТОВ „Волна-Прім” юридичні адреси.

6. Зобов’язати Сичавську сільську Раду Комінтернівського району Одеської області оформити ТОВ „Волна-Прім” (код ЄДРПОУ 31267744) право власності на пансіонат «Волна»корпус №2 та на корпус №1 бази відпочинку „Лазурний берег”, шляхом прийняття відповідного рішення та видачі свідоцтв про право власності.

7. Зобов’язати Комунальне підприємство Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації зареєструвати ТОВ „Волна-Прім” (код ЄДРПОУ 31267744) право власності на пансіонат «Волна»корпус №2 та на корпус №1 бази відпочинку „Лазурний берег”.

Строки, порядок набрання постановою суду законної сили та її оскарження передбачені статтею 186 КАС України.

Суддя

К.Л.Василяка