Рішення № 4858313, 01.09.2009, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

від "01" вересня 2009 р. по справі № 4/81-53

за позовом Державна екологічна інспекція у Волинській області

до відповідача Промінська сільська рада

про стягнення 51 922,99 грн.

Суддя Слободян П.Р.

Представники:

від позивача: Куптій Г. А. - довіреність у справі

відвідповідача: н/з

Суть спору: Державна екологічна інспекція у Волинській області просить суд стягнути з Проміньської сільської ради, с. Промінь 51922,99 шкоди, заподіяної державі порушенням природоохоронного законодавства - засмічення земельної ділянки.

Відповідач в судове засідання, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений, не з’явився, відзиву на позов не подав, суми позову не оспорив.

Факт належного повідомлення відповідача про судовий розгляд підтверджується повідомленням № 1421500.

Відповідно до ст.75 ГПК України у разі неподачі відзиву на позовну заяву справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Проаналізувавши подані позивачем на обґрунтування позовних вимог докази, беручи до уваги те, що відповідач був належним чином повідомлений про дату розгляду справи, проте не з’явився в судове засідання, не подав заперечень на позов, господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, за наявними в ній матеріалами. Представник позивача не заперечує проти розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Із досліджених наявних матеріалів справи, пояснень представника позивача, господарський суд, встановив:

13.05.2008р. Державною екологічною інспекцією у Волинській області проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Проміньської сільської ради.

Перевіркою дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища /акт від 22.07.2008р./ встановлено, що побутові відходи від населення вивозилися стихійно і переважно самим населенням на сміттєзвалище, що знаходиться обабіч гравійної дороги Промінь - Коршовець, жодної проектної документації на сміттєзвалище немає; сміттєзвалище не впорядковане, не підгорнуте; площа звалища 100 на 30 метрів (0,30га), об’ємом 50 кубічних метрів.

Відповідно до пунктів з, и статті 21 Закону України “Про відходи” від 05.03.1998р. №187/98-ВР з подальшими змінами та доповненнями, органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй території, ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів.

Статтею 33 Закону України “Про відходи” передбачено, що забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, у інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини.

Особливості застосування цивільної відповідальності за порушення природоохоронного законодавства визначено у статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", а саме - шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

У роз'ясненні президії Вищого арбітражного суду України від 27.06.2001року №02-5/744 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища" зазначено, що відповідно до статті 69 Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів; шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення; відсутність таких такс або методик не може бути підставою для відмови у відшкодуванні шкоди. У такому випадку шкода компенсується за фактичними витратами на відновлення порушеного стану навколишнього природного середовища з урахуванням завданих збитків, у тому числі неодержаних доходів, тобто за загальними правилами природоохоронного законодавства і статтями 440, 453 Цивільного кодексу України (пункт 1.2); розміри майнових стягнень визначаються згідно Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 149 від 04.04.2007 року.

Статтею 16 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачено, що державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснює, зокрема, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, яким є Державна екологічна інспекція у Волинській області.

Згідно розрахунку позивача, проведеного відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 149 від 04.04.2007 року, розмір відшкодування шкоди внаслідок засмічення земельної ділянки поблизу гравійної дороги Промінь - Коршовець виявленого під час перевірки 22.07.2008р., становить 51922,99грн.

Пунктом 15 статті 48 Закону України “Про державний бюджет на 2009 рік” від 26.12.2008р., із подальшими змінами та доповненнями, встановлено, що джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2009 році є 100 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування.

Отже, вимоги позивача підтверджені матеріалами справи, підставні і підлягають до задоволення.

Відповідно до пункту 1.6 Роз’яснення Вищого арбітражного суду України від 27.06.2001р. №02-5/744 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища", вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, господарському суду слід виходити з презумпції вини правопорушника (ст.ст. 1166, 1172 Цивільного кодексу України). Отже, позивач не повинен доводити наявність вини відповідача у заподіянні шкоди навколишньому природному середовищу, навпаки відповідач повинен довести, що в діях його працівників відсутня вина в заподіянні такої шкоди. Відповідач жодних пояснень щодо позовних вимог суду не подав, вимог не заперечив.

Відповідно до статті 49 ГПК України з відповідача в доход державного бюджету необхідно стягнути державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись Законами України “Про відходи”, “Про охорону навколишнього природного середовища”, статтями 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Проміньської сільської ради, (с. Промінь, Луцького району, Волинської області, рахунки не відомі) на користь держави (спеціальний фонд Проміньської сільської ради, р/р 31519921700231, МФО 803014, код отримувача 21740391, код платежу 24062100) заподіяну шкоду в сумі 51922,99грн.

3. Стягнути з з Проміньської сільської ради, (с. Промінь, Луцького району, Волинської області, рахунки не відомі) в доход Державного бюджету України державне мито в сумі 519,22грн. (одержувач коштів УДК у м. Луцьку, банк одержувача ГУДКУ у Волинській області, МФО: 803014, р/р 31113095700002, код економічної класифікації доходів 22050000) та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп. (одержувач коштів УДК у м. Луцьку, банк одержувача ГУДКУ у Волинській області, МФО: 803014, р/р31217259710002, код економічної класифікації доходів 22050000).

Суддя Слободян П. Р.