Постанова № 48544241, 30.07.2015, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.07.2015 Справа №607/21355/14-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

- головуючого-судді Стельмащука П.Я.,

- за участю секретаря Гудими Н.І.

- за участю позивача ОСОБА_1

- представника відповідача Підгірського О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо зменшення відсотків заробітної плати з 87% до 80% при здійсненні перерахунку пенсії на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014р. із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за стаж роботи державного службовця та індексації заробітної плати з 19.12.2013р. та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі здійснити перерахунок пенсії на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014р. із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за стаж роботи державного службовця та індексації заробітної плати з 19.12.2013р., виходячи із розміру 87% від заробітної плати.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, 29.09.2011 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Страховий стаж становить 17 років 2 місяці 6 днів. На час звернення до відповідача про призначення пенсії державного службовця, а саме 29 вересеня 2011. відповідачем вимагалася і була взята для розрахунку пенсії довідка про складові заробітної плати (де не включалися суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за стаж та суми індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008р. № 19-11, яка на час призначенні їй пенсії станом на 29 вересня 2011 року не діяла. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19 грудня 2013 року, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за стаж та індексації заробітної плати за період з 01 вересня 2009 року по 31 серпня 2011 року, згідно довідок Тернопільського обласного центру зайнятості від 30.04.2014року. Адміністративний позов в частині призначенні та виплати пенсії за період з 29 вересня 2011 року по 18 грудня 2013 року - залишено без розгляду. Однак, Управлінням Пенсійного фонду України з м. Тернополі здійснено нарахування в розмірі 80% від суми заробітної плати, а повинен був взяти до розрахунку 87% від суми заробітної плати. При цьому відповідач виходив з того, що за змістом ст.37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Однак, зазначає, що зміни до Закону України «Про державну службу» були внесені 01.10.2011р., тобто після призначення їй пенсії. Проте відповідач, всупереч вимог чинного законодавства, відмовив їй у перерахунку суми пенсії. Вважає відмову Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі у перерахунку їй пенсії протиправною, необґрунтованою та просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та просила суд його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на мотиви викладені у позовній заяві.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі Підгірський О.О. в судовому засіданні позов не визнав та суду пояснив, що відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент перерахунку пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 розпорядженням № 803073 від 16.10.2014 здійснено перерахунок пенсії з 19.12.2013 в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, грошової винагороди та суми індексації. Просить відмовити в задоволенні позову.

При розгляді справи судом встановлено наступне.

23 вересня 2014 року постановою Львівського апеляційного адміністративного суду за номером провадження 876/7672/14 по справі 607/10067/14-а було розглянуто та частково задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду в м. Тернополі щодо відмови включення суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за стаж та суми індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі провести перерахунок пенсії з 19 грудня 2013 року, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за стаж та індексації заробітної плати за період з 01 вересня 2009 року по 31 серпня 2011 року, згідно довідок Тернопільського обласного центру від 30 квітня 2014 року № ОЦ-07/1506/О/14-08-18, №ОЦ-07/1175/О/14-08-18. Адміністративний позов в частині призначенні та виплати пенсії за період з 29 вересня 2011 року по 18 грудня 2013 року - залишено без розгляду.

На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду 18.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про перерахунок призначеної пенсії в розмірі 87 % від суми заробітної плати при стажі роботи на посаді державного службовця 17 років 2 місяці 6 днів і загальному стажі роботи 36 років 8 місяців 23 дня, з 19.12.2013року.

Листом №236/5-11 від 27.11.2014року УПФ у м.Тернополі відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії в розмірі 87% від суми заробітної плати мотивуючи тим, що розмір пенсії визначено з урахуванням редакції ст.37 Закону України «Про державну службу» на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу - 29.09.2011р., на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно вимог ч. 4 ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу - 29.09.2011р., за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Оскільки стаж ОСОБА_1 як державного службовця становить 17 років 2 місяці 6 днів, то призначена їй пенсія повинна бути збільшена на 7% і становити 87% від суми заробітної плати.

Отже, положення ст.37 Закону №3723-Х1І щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі не більше 90 відсотків заробітної плати втратили чинність з 01.10.2011року.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХП в редакції на момент здійснення перерахунку пенсії позивачу з 19.12.2013року, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтєю 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, на підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обгрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню. Суд не бере до уваги посилання відповідача на ст.37 Закону України "Про державну службу", яка діяла з 01.10.2011року, як такі, що звужують зміст та обсяг існуючих прав і свобод, оскільки позивачу пенсія призначена до дії зазначеної норми. На час призначення позивачу пенсії - 29.09.2011р. діяла норма ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ в редакції від 16.12.1993року, а тому позов слід задовольнити, шляхом визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо зменшення відсотків від заробітної плати з 87% до 80% при здійсненні перерахунку пенсії на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014р. по справі №876/7672/14 та зобов'язання управління Пенсійногофонду України в м. Тернополі здійснити перерахунок пенсії на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014р. по справі №876/7672/14 із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за стаж роботи державного службовця та індексації заробітної плати з 19.12.2013р., виходячи із розміру 87% від заробітної плати.

Відповідно до ст.94 КАС України, суд вважає необхідним стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 133,98 грн. судовогозбору.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.1 ст. 37, ст.37-1 ст.33 Закону України «Про державну службу», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправнимидії управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо зменшення відсотків від заробітної плати з 87% до 80% при здійсненні перерахунку пенсії на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014р. по справі №876/7672/14.

Зобов'язати управління Пенсійногофонду України в м. Тернополі здійснити перерахунок пенсії на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014р. по справі №876/7672/14 із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за стаж роботи державного службовця та індексації заробітної плати з 19.12.2013р., виходячи із розміру 87% від заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 133,98 грн. судовогозбору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий П.Я.Стельмащук