Постанова № 48540481, 14.08.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 серпня 2015 року № 826/9089/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Погрібніченка І.М., суддів: Іщука І.О., Шулежка В.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомПублічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» в особі філії «Центральне регіональне управління» Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» доДержавного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дахно Артема Миколайовича, Міністерства юстиції Українипровизнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит» в особі філії «Центральне регіональне управління» Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дахно Артема Миколайовича (далі по тексту - відповідач-1) та Міністерства юстиції України (далі по тексту - відповідач-2) про:

- визнання протиправним та скасування рішення відповідача - 1 від 23.03.2015р. №20279323 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

- зобов'язання відповідача - 2 зареєструвати право власності на нежитлове приміщення та земельну ділянку, що розташовані в с. Станишівка, вул. Незнайко О., 105 Житомирського району Житомирської області за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» (код ЄДРПОУ 09807856; 04050, м. Київ, вул. Артема, 60) та внести відповідні записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про що надати суду звіт протягом 15 днів з дати набрання судовим рішенням законної сили.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем -1 протиправно прийнято оскаржуване рішення, оскільки позивачем були подані всі документи для проведення реєстрації права власності на нежитлове приміщення та земельну ділянку, що розташовані в с. Станишівка, вул. Незнайко О., 105 Житомирського району Житомирської області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач - 1 в судове засідання не з'явився, заперечень проти позовних вимог до суду не надав.

Представник відповідача-2 проти позовних вимог заперечив з підстав правомірності прийняття оскаржуваного рішення, оскільки на вказане нерухоме майно, яке перебувало у власності ТОВ «Агні ЛТД» накладено арешт.

На підставі частини 6 ст. 128 КАС України суд прийшов до переконання про можливість подальшого розгляду даної справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

19 березня 2015 року уповноважена особа ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» звернулась до Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області з заявою за реєстраційним №10677900 для проведення державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення та земельну ділянку, що розташовані в с. Станишівка, вул. Незнайко О., 105 Житомирського району Житомирської області.

До вказаної заяви від 19.03.2015р. позивачем були додану наступні документи:

1. Договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений 16.03.2007 року приватним нотаріусом Житомирського районного нотаріального округу Демецькою С.Л. за реєстровим № 1140 (оригінал та копія);

2. Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку серії НВ № 1801554952015 від 03.03.2015, виданий кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області Ковальчуком Б.М.;

3. Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 791113, виданий 04.06.2007 року Житомирським районним відділом земельних ресурсів (оригінал та копія);

4. Договір купівлі-продажу приміщень, посвідчений 11.07.2002 року приватним нотаріусом Житомирського районного нотаріального округу Демецькою С.Л. за реєстровим № 3519 (оригінал та копія);

5. Інвентаризаційна справа № 472 від 26.01.2002 року, видана КП «Житомирське обласне МБТІ» Житомирської обласної ради (оригінал та копія);

6. Рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 02.02.2015 року по справі № 278/5346/14-ц, засвідчене судом належним чином;

7. Копії статуту Позивача, виписки з ЄДРПОУ щодо Позивача, витягу з ЄДРПОУ щодо позивача, документів особи, що подає заяву (паспорта, податкового номеру, довіреності);

8. Лист - згоду Іпотекодержателя №0034 від 17.02.2015р. на реєстрацію права власності;

9. Платіжні документи про сплату державного мита та плати за витяг з реєстру (4 шт).

05 березня 2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дахно Артемом Миколайовичем прийнято Рішення №20279323 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на нежитлове приміщення та земельну ділянку, що розташовані в с. Станишівка, вул. Незнайко О., 105 Житомирського району Житомирської області, на підставі ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та п. 20 та 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868, оскільки подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Відповідно до інформації з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна на все майно ТОВ «Агні ЛТД» накладено арешт.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з нормативним приписом статті 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Таким законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Як визначено абзацу 2 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з частини 1 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав є обов'язковою.

У відповідності до частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

У відповідності до пункту 2 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Виходячи з норми частини 1 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державним реєстратором може бути державний реєстратор органу державної реєстрації прав (державний службовець) або нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Як зазначено вище, 19.03.2015р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дахном А.М. прийнято та зареєстровано заяву уповноваженої особи позивача - Защіпас І.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, за результатом розгляду якої 25.03.2015р. державним реєстратором прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за №20279323.

Частиною 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено виключний перелік підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме, у державній реєстрації може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно з частини 4 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Аналогічна норма міститься й у пункті 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 року, який передбачає, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Підставою для прийняття рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за №20279323 стало те, що у ході розгляду заяви встановлено наявність обтяження нерухомого майна щодо якого подано заяву, державний реєстратор послався на приписи статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пункти 20 та 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 року, згідно з якою державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявність обтяжень прав на нерухоме майно.

Як встановлено під час розгляду даної адміністративної справи позивач набув право власності на нерухоме майно, що належить ТОВ «Агні ЛТД», на підставі рішення суду від 02.02.2015р.

В той же час в матеріалах справи міститься Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, в якій містяться записи, здійснені старшим державним виконавцем відділу ДВС Житомирського РУЮ Пилипенко О.С. 18.11.2011р. про арешт нерухомого майна - невизначене майно, все майно, на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження 29735476 від 09.11.2011р., власником якого є ТОВ «Агні ЛТД».

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону.

Також, суд звертає увагу, що за змістом статті 57 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV "Про виконавче провадження" арешт майна полягає у обмеженні розпорядження, володіння і користування майном.

Це означає, що реєстрація арешту є актом обмеження прав власника, а не актом офіційного визнання прав чи вимог інших осіб на майно.

Тому, наявність в Єдиному реєстрі заборон запису про заборону відчуження майна є перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде зняте.

Наведений висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій в постанові від 11 листопада 2014 року № 21-357а14.

Одночасно суд зазначає, що у відповідності до частини першої статті 60 Закону України «Про виконавче провадження» особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

Враховуючи, що на момент подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на нерухоме майно арешт зазначеного майна знято не було, державний реєстратор правомірно відмовив у державній реєстрації права власності.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача - 1 від 23.03.2015р. №20279323 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача - 2 зареєструвати право власності на нежитлове приміщення та земельну ділянку, що розташовані в с. Станишівка, вул. Незнайко О., 105 Житомирського району Житомирської області за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» (код ЄДРПОУ 09807856; 04050, м. Київ, вул. Артема, 60) та внести відповідні записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, є похідними від попередніх та спрямовані на майбутнє, у зв'язку із чим задоволені також бути не можуть.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись вимогами статтями 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову Публічному акціонерному товариству «Банк «Фінанси та Кредит» в особі філії «Центральне регіональне управління» Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит»відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України , шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий суддя І.М. Погрібніченко

Судді: І.О. Іщук

В.П. Шулежко