Постанова № 48533874, 17.08.2015, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/3484/15-а

Провадження № 2-а/740/94/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Діденко О.П.,

при секретарі Капленку І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, у якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі, які виразилися у відмові в призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно з Законом України «Про загальнообов»зкове державне пенсійне страхування».

В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що його загальний трудовий стаж становить 34 роки 4 місяці, з яких 11 років 06 місяців 15 днів він перебував на посаді рентгенолаборанта рентгенкабінету у вузловій лікарні №1 ст.Дарниця ДТГО «Південно-Західна залізниця», працював з повним робочим днем, що відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, так як професія рентгенолаборанта рентгенкабінету віднесена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року N 36, тому 15.07.2015 року звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії, але листом від 24.07.2015 року № 4171/03-12 йому повідомлено про відмову у призначенні пенсії з тих підстав, що атестація робочого місця за умовами праці, а саме рентгенкабінету, не проводилася, у зв»язку з чим відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу по Списку № 1 роботи в якості рентгенолаборанта рентгенкабінету в період з 01.11.1993 року по 16.05.2005 року. Таку відмову відповідача вважає неправомірною, так як до обов»язку проведення атестації, який покладається на керівника підприємства, він, як підлегла особа, жодного відношення не має.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові в обґрунтування позовних вимог.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте від управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі надійшли письмові заперечення, у яких відповідач позовні вимоги позивача не визнав, у їх задоволенні просив відмовити, оскільки, як вважає, необхідною умовою для призначення позивачу пенсії по Списку №1 відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є атестація робочого місця, яке займав позивач, яка відповідно до наданих ним документів не проводилася.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, взявши до уваги заперечення відповідача, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 15.07.2015 року позивач подав відповідачу заяву з документами для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення», що не оспорюється відповідачем та убачається з копії його листа від 24.07.2015 року № 4171/03-12 на а.с.10-11, у якому повідомляється про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах через відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача на посаді рентгенолаборанта рентгенкабінету у вузловій лікарні №1 ст.Дарниця ДТГО «Південно-Західна залізниця» в період з 01.11.1993 року по 16.05.2005 року немає, так як атестація такого робочого місця за умовами праці не проводилася.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У разі відсутності відповідних записів у ній, для визначення права на пенсію на пільгових умовах органи Пенсійного фонду України приймають уточнюючі довідки підприємств і організацій, оформлені відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року. У зазначених довідках має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано довідку. Крім цього має бути зазначено, чи виконувалась робота протягом повного робочого дня та результату атестації робочих місць. Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками.

Відповідно до п.1 наказу Міністерства праці і соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.2005року № 383 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно довідки Державного закладу Вузлова лікарня № 1 ст.Дарниця ДТГО "Південно-Західна залізниця від 06.07.2015 року № 9, копія якої на а.с.12, позивач працював повний робочий день на посаді рентгенлаборанта в рентгенкабінеті з 01.11.1993 року (наказ № 79 від 01.11.1993 року) по 16.05.2005року (наказ № 40 від 05.05.2005 року), що убачається також і з записів у його трудовій книжці, копія якої на а.с.7-9.

Згідно Порядку проведення атестації робочого місця за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 № 442 (далі Порядок), відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочого місця за умовами праці покладається на керівника підприємства, організації.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах, незалежно від форм власності і господарювання, згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації, як зазначено вище, покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв,професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки

працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Згідно довідки Державного закладу Вузлова лікарня № 1 ст.Дарниця ДТГО "Південно-Західна залізниця від 06.07.2015 року № 09 атестація робочих місць, а саме рентгенкабінету, не проводилась.

З огляду на встановлене суд приходить до висновку, що у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах було відмовлено правомірно.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 10.09.2013 року (справа №21-183а13), та у постанові Верховного Суду України від 19.05.2015 року (справа № 132/1749/14-а).

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом десяти днів: позивачем - з дня проголошення постанови, а відповідачем у той же строк з дня отримання копії постанови, в порядку, встановленому ст. 186 КАС України.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду ОСОБА_2

Повну постанову виготовлено

17.08.2015 року