Рішення № 4850861, 09.07.2009, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" липня 2009 р.

Справа № 17/58-1174

Господарський суд Тернопільської області

судді Андрусик Н.О.

Розглянув справу

за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, м. Тернопіль

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія-Транс", м. Тернопіль

про стягнення 3500 грн. штрафу

За участю представників сторін:

Позивача: Осядач В.Б., завідувач сектору правового забезпечення, довіреність № 01-528 від 27.05.08р.;

Відповідача: не з’явився;

В розпочатому судовому засіданні позивачу роз’яснено права та обов’язки учасників судового процесу, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу судом не здійснювалася.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, м. Тернопіль, звернулася до господарського суду Тернопільської області 17.06.2009р. з позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія-Транс", м. Тернопіль, про стягнення 3500,00 грн. штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері містобудування.

Позов обґрунтовується копією наказу №27 від 14.04.2009р. про проведення позапланової перевірки; копією посвідчення (направлення) №03-15/09; копією акту перевірки №06-15/09 від 16.04.2009р.; копіями протоколів про правопорушення у сфері містобудування №10-15/09 від 07.05.2009р. та №11-15/09 від 19.05.2009р.; копіями постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування №10-15/09 від 07.05.2009р. та №11-15/09 від 19.05.2009р. іншими матеріалами.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги повністю з підстав, наведених у позовній заяві. Окрім того, позивачем на вимогу суду надано додатково витребувані документи.

Відповідач в судове засідання не з’явився, витребуваних судом документів не подав, процесуальні документи, які надсилалися судом за юридичною адресою відповідача: м. Тернопіль, вул. Січових Стрільців, 3 (згідно позовної заяви №01-16/1187 від 17.06.09р. та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №812910 від 30.06.2009р.), повернуто 1-им відділенням поштового зв’язку м. Тернопіль на адресу господарського суду без вручення відповідачу із зазначенням причини невручення: «За зазначеною адресою не проживає».

За таких обставин, враховуючи п. 26.4.71 Роз’яснення Президії Вищого господарського суду України № 04-5/609 від 31.05.2002 р. „Про внесення змін і доповнень і про визнання таким, що втратило чинність, деяких роз’яснень президії Вищого господарського суду України”, суд вважає, що відповідач був повідомлений належним чином про час, дату та місце слухання справи у відповідності до ст. 64 ГПК України. Справа розглядається за правилами ст. 75 ГПК України, за наявними у ній документами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представника позивача, оцінивши представлені докази в їх сукупності, судом встановлено наступне:

Згідно ст. 1 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності.

Інспекції державного архітектурно–будівельного контролю у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства регіонального розвитку та будівництва та Державної архітектурно –будівельної інспекції, а також Положенням “Про інспекції державного архітектурно –будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві і Севастополі”, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007 р. № 317 (з наступними змінами і доповненнями), згідно пункту 3 якого, одним із основних завдань Інспекції є виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури (далі - державний архітектурно-будівельний контроль).

Відповідно до п.п. 1, 3 Положення “Про інспекцію державного архітектурно–будівельного контролю у Тернопільській області”, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України 24.02.2009р. № 28 Інспекція державного архітектурно–будівельного контролю у Тернопільській області є територіальним органом Державної архітектурно-будівельної інспекції, одним з основних завдань якої є виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій, здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

На виконання даних повноважень працівниками інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області було проведено перевірку дотримання вимог діючого законодавства з виконання будівельних робіт по будівництву торгово-побутового комплексу по вул. Микулинецька в смт. В. Березовиця Тернопільського району.

За результатами проведеної перевірки господарської діяльності відповідача в сфері містобудування, інспекцією встановлено порушення, а саме: Товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія-Транс" самовільно, без відповідно погодженої та затвердженої проектної документації, без дозволу на виконання будівельних робіт органів держархбудконтролю, проводяться будівельні роботи з будівництва торгово-побутового комплексу в смт. В. Березовиця, вул. Микулинецька, 30А, про що посадовими особами інспекції 12.02.2009 р. складено припис за № 02-15/09, згідно якого пропоновано невідкладно припинити проведення будь-яких будівельних робіт на вказаному об’єкті.

Даний припис отримано керівником відповідача під розписку, про що свідчить надана суду копія припису №02-15/9 від 12.02.2009р.

Окрім того, у відповідності до листа Державної архітектурно-будівельної інспекції №22/7/19/1844 від 03.04.09р., наказу №27 від 14.04.2009р. про проведення позапланової перевірки та посвідчення (направлення) №03-15/09 від 14.04.2009р. посадовим особам позивача доручено провести в період з 15.04.2009р. по 25.04.2009р. позапланову перевірку дотримання чинного законодавства у сфері містобудування при проведенні будівельних робіт з будівництва торгово-побутового комплексу по вул. Микулинецька, в смт. В. Березовиця Тернопільського району Тернопільської області.

За результатами перевірки, проведеної в присутності заступника директора Товариства Погорелова В.В. вкладено відповідний акт №06-15/09 від 16.04.2009р., згідно якого встановлено, що відповідачем без відповідної погодженої та затвердженої проектної документації, без дозволу на виконання будівельних робіт інспекції держархбудконтролю з порушенням будівельних норм, проігнорувавши вимоги припису №02-15/09 від 12.02.2009р. силами Товариства проводяться будівельні роботи на об’єкті по вул. Микулинецька, в смт. В. Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, у зв’язку з чим порушено норми ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій». Акт підписаний представниками інспекції та відповідача без заперечень та зауважень.

Відповідальність підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності за правопорушення у сфері містобудування встановлена Законом України “Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” від 14.10.1994 р. № 208/94, відповідно до статті 1 якого підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу у разі проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Відповідно до частин 1,2,4 статті 3 даного Закону підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки. Разом з протоколом складається припис про усунення допущених порушень. Рішення посадової особи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.

Згідно довідки, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Вікторія-Транс” від 19.05.2009 р. вартість виконаних монтажних робіт по заливці монолітного поясу першої секції та монтажних робіт фундаменту другої секції за адресою: смт. Велика Березовиця, вул. Микулинецька, 30А, становить 5300 грн.

Зважаючи на наведені обставини, на підставі складених Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю портоколів «Про правопорушення у сфері містобудування»№10-15/09 від 07.05.2009р. та №11-15/09 від 19.05.2009р., 07.05.2009р. та 19.05.2009р. інспекцією, з урахуванням вимог статті 1 та частини 4 статті 3 Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об‘єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” та Положення про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995р №244 (далі –Положення), на відповідача, згідно постанов № 10-15/09 (на суму 850 грн.) та №11-15/09 (на суму 2650 грн.) накладено штраф в загальній сумі 3500 грн. та визначено термін його сплати до 22.05.2009р. (в сумі 850,00 грн.) та до 03.06.2009р. (в сумі 2650 грн.). Дані постанови отримано посадовою особою відповідача, про що свідчить підпис про отримання.

Частиною 7 статті 3 Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об‘єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” передбачено, що штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Пунктом 11 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1995 р. № 244, визначено, що у разі несплати штрафу в зазначений термін він стягується Інспекцією за рішенням суду (господарського суду).

Враховуючи вищенаведене, зважаючи, що відповідачем постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування не оскаржувалися у порядку, визначеному п. 12 Положення та ст. 4 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на нормах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем у справі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються судом на відповідача у справі.

За згодою представника позивача в судовому засіданні 09.07.2009р. відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення господарського суду.

З огляду на наведене, керуючись Законом України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», ст.ст. 1, 2, 20, 22, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 81-1, 82-85,116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія-Транс", м. Тернопіль, вул. Січових Стрільців, 3, ідентифікаційний код 31602674:

- 3500,00 грн. штрафу на користь Державного бюджету України (р/р 31113106700513 УДК у Тернопільському районі, 21081100 ЄДРПОУ одержувача 23589225, МФО 838012);

- 102 грн. державного мита в дохід Державного бюджету України;

- 315 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в дохід Державного бюджету України (р/р 31214259700002 в ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, код 23588119).

Накази видати після набрання рішенням суду законної сили.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення "10" липня 2009 року через місцевий господарський суд.

Суддя