Постанова № 48482037, 29.12.2014, Суворовський районний суд м.Херсона

ПОСТАНОВА

в справі про адміністративне правопорушення

Справа №668/17656/14-п

Пров. №3/668/3030/14

29.12.2014 року суддя Суворовського районного суду м. Херсона Валігурська Л.В. розглянувши адміністративні матеріали, направлені Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва відносно:

ОСОБА_1, 14.01.1971 р. н., уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, заступника директора Департаменту начальника управління нормування атмосферного повітря, водних ресурсів, економіки природокористування, моніторингу та звязків з громадськістю Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН: судом не встановлений, паспорт МР № 352904, виданий 27.08.2011 року Комсомольським РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області, в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 166-10 КУпАП,

в с т а н о в и в:

12.12.2014 року головним спеціалістом Сектору представництва Держпідприємництва України в Херсонській області складений протокол про адміністративне правопорушення № 058-2014/Д, з якого вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника директора Департаменту начальника управління нормування атмосферного повітря, водних ресурсів, економіки природокористування, моніторингу та звязків з громадськістю Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації, яке знаходиться за адресою: м. Херсон, пров. Козацький, 10, вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 166-10 КУпАП в частині несвоєчасного повідомлення державного адміністратора про відмову у видачі документа дозвільного характеру.

В судовому засідання ОСОБА_1, не заперечила той факт, що мало місце несвоєчасне повідомлення адміністратора про відмову у видачі документа дозвільного характеру. Проте вину у скоєнні адміністративного правопорушення не визнала, пояснивши, що несвоєчасне повідомлення державного адміністратора про відмову у видачі документа дозвільного характеру мало місце через відсутність коштів на відправку кореспонденції, про що надала відповідну довідку № 01-10/1118 від 26.12.2014 року, видану Департаментом екології та природних ресурсів про те, що поштові марки та конверти Департаментом протягом 2014 року не закуповувалися. Зазначила, що підприємство «Алексі» телефоном було повідомлено про відмову у видачі дозвільного документа. Пояснила, що не вважає себе особою, яка згідно посадової інструкції є відповідальною за відправлення дозволів та письмових повідомлень адресату. В судове засідання надала письмові заперечення, в яких просила адміністративну справу закрити, обмежившись усним зауваженням.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 058-2014/Д від 12.12.2014 року вбачається, що 17.09.2014 року ПП «Алексі» через державного адміністратора Дозвільного центру Каховської районної державної адміністрації Херсонської області звернулося з відповідною заявою та документами до Департаменту екології щодо отримання дозволу на спеціальне водокористування. Вказана заява у Департаменті була зареєстрована 18.09.2014 року за вх. № 7-2456.

Згідно положень ст. 49 Водного кодексу України строк видачі дозволу на спеціальне водокористування або надання письмового повідомлення про відмову в його видачі становить не більше тридцяти календарних днів з дня надходження на розгляд заяви та відповідних документів.

Відповідно до ч. 9 ст. 7 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» регіональний або місцевий дозвільний орган оформляє відповідний документ дозвільного характеру або письмове повідомлення субєкта господарювання про відмову у видачі документа дозвільного характеру та передає протягом одного робочого дня державному адміністратору відповідні документи (письмове повідомлення) через представника такого дозвільного органу, надсилає поштою та/або в електронній формі за допомогою засобів телекомунікацій.

Так, граничний строк на надання дозволу на спеціальне водокористування або письмове повідомлення про відмову в його видачі був встановлений до 20.10.2014 року. До 21.10.2014 року вказані документи необхідно було передати державному адміністратору. Проте, як вбачається із копії квитанції про відправку рекомендованої кореспонденції повідомлення про відмову в видачі дозвільного документу було спрямовано лише 23.10.2014 року.

Суд не може прийняти до уваги позицію ОСОБА_1, про те, що про виготовлення повідомлення про відмову у видачі дозвільного документа підприємство було повідомлено 17.10.2014 року телефоном, оскільки вказане не підтверджено належними та допустимими доказами.

Відповідно до п. 1.5. Наказу Департаменту екології та природних ресурсів № 17 від 21.06.2013 року про розподіл функціональних повноважень між директором Департаменту та заступниками директора Департаменту начальниками управлінь, начальник управління нормування атмосферного повітря, водних ресурсів, економіки природокористування, моніторингу та звязків із громадськістю, в тому числі забезпечує підготовку дозволів на спеціальне водокористування в разі використання води з водних обєктів загальнодержавного значення та у відповідності до п. 5 несе персональну відповідальність за своєчасне і якісне виконання покладених на нього та підпорядкований йому підрозділ завдань.

Згідно п. 6 посадової інструкції заступника директора Департаменту начальника управління нормування атмосферного повітря, водних ресурсів, економіки природокористування, моніторингу та звязків із громадськістю Департаменту екології та природних ресурсів ХОДА, начальник управління несе відповідальність в тому числі за неякісну та несвоєчасну підготовку в установлені терміни звітів та інших документів.

Враховуючи наведене суд, вважає необґрунтованими доводи ОСОБА_1 стосовно відсутності повноважень по відправці чи контролю за відправкою дозволів та письмових повідомлень адресату.

Вина ОСОБА_1 у скоєні адміністративного правопорушення, підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення № 058-2014/Д від 12.12.2014 року; копією заяви ПП «Алексі» про надання дозволу на спеціальне водокористування від 17.09.2014 року, з відміткою про реєстрацію 18.09.2014 року у Департаменті; копією повідомлення про відмову у видачі дозволу на спеціальне водокористування від 17.10.2014 року за вих. № 03-10/7-2456; копією квитанції про відправку рекомендованої кореспонденції, з якого вбачається, що повідомлення про відмову у видачі дозвільного документу було відправлено 23.10.2014 року; копією розпорядження голови ХОДА за № 827 від 06.12.2013 року про затвердження Положення про Департамент екології та природних ресурсів, зі змінами внесеними розпорядженням голови ХОДА за № 10 від 14.01.2014 року; наказом Департаменту екології та природних ресурсів за № 17 від 21.06.2013 року про розподіл функціональних повноважень між директором Департаменту та заступниками директора Департаменту начальниками управлінь; положенням про управління нормування атмосферного повітря, водних ресурсів, економіки природокористування, моніторингу та звязків із громадськістю, затверджене 01.06.2013 року директором Департаменту; посадовою інструкцією заступника директора Департаменту начальника управління нормування атмосферного повітря, водних ресурсів, економіки природокористування, моніторингу та звязків із громадськістю Департаменту екології та природних ресурсів ХОДА, затвердженої 01.06.2013 року директором Департаменту, зі змістом якої ОСОБА_1 була ознайомлена 01.06.2013 року, про що свідчить її підпис.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.166-10 КУпАП, а саме: порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру, в частині несвоєчасного повідомлення дозвільним органом суб'єкта господарювання або державного адміністратора про відмову у видачі документа дозвільного характеру.

З ОСОБА_1 на користь держави відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» підлягає стягненню судовий збір у розмірі 36,54 грн.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, керуючись ст. ст. 33, 34, ч. 1 ст. 166-10, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.166-10 КУпАП, накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі - 510,00грн.

(р/р 31116106700002, ККД 21081100, МФО 852010, Код за ЕДРПУ 37959779, Отримувач: УДК у м. Херсоні, Банк: ГУДКУ по ХО).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 36, 54 грн.

(р/р 31217206700005, ККД 22030001, МФО 852010, Код за ЕДРПУ 37959779, Отримувач: УДКСУ у м.Херсоні, Банк: ГУДКСУ у Херсонській області).

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Суворовський районний суд м. Херсона протягом десяти діб з дня винесення постанови.

Строк предявлення постанови до виконання три місяці з моменту вступу в законну силу.

СуддяОСОБА_2